（云南省瑞麗市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 678600）

1 全市生豬屠宰廠基本情況

1.1 屠宰場數(shù)量

瑞麗市共有6 家生豬定點屠宰場，分別為畹町利興生豬定點屠宰場、瑞麗東一生豬定點屠宰場、姐告云龍屠宰廠、弄島瑞昌屠宰場、姐勒宏瑞屠宰場，均為“代宰”屠宰場，全部具有《動物防疫條件合格證》和《生豬定點屠宰許可證》。

1.2 官方獸醫(yī)駐廠情況

瑞麗市動物衛(wèi)生監(jiān)督所對具備《動物防疫條件合格證》和《生豬定點屠宰許可證》的5 家生豬定點屠宰企業(yè)實行官方獸醫(yī)派駐制度,共派駐官方獸醫(yī)12 人，并配備協(xié)檢員11 人，實行官方獸醫(yī)輪崗制度。工作職責為對入場的生豬進行查驗、待宰巡查、同步檢疫、宰后處理等工作。

1.3 屠宰情況

瑞麗市各屠宰廠日屠宰量分別是畹町利興生豬定點屠宰場40 頭每天，瑞麗東一生豬定點屠宰場260 頭每天，姐告云龍屠宰廠90 頭每天，弄島瑞昌屠宰場32 頭每天，姐勒宏瑞屠宰場36 頭每天。全市平均日屠宰量為458 頭，年屠宰量為1.67萬頭。

2 存在問題

2.1 駐場官方獸醫(yī)不足,素質(zhì)參差不齊

瑞麗市編辦核定給市動物衛(wèi)生監(jiān)督所18 名編制,但實有人數(shù)16 人，隨著動物疫病防控工作的任務(wù)不斷加大，造成官方獸醫(yī)嚴重不足。雖然市動物衛(wèi)生監(jiān)督所通過各種努力向市委市政府協(xié)調(diào)，外聘了11 名協(xié)檢人員，但這部分協(xié)檢人員學(xué)歷不高，很難在檢疫崗位辨別動物疫病，導(dǎo)致全市屠宰檢疫工作很難高效開展。

2.2 屠宰檢疫工作經(jīng)費不足,工作積極性受到影響

財政部、國家發(fā)改委在2014 年出臺了《財政部 國家發(fā)改委關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》(財稅〔2014〕101 號)文件，瑞麗市嚴格按照文件要求，按時暫停收取動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督費。2014 年至今，瑞麗市未將動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督執(zhí)法所需工作經(jīng)費納入市級財政，致使動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作舉步維艱，造成在監(jiān)管工作中經(jīng)費投入不足,如沒有專項經(jīng)費購買“瘦肉精”檢測試條，導(dǎo)致檢測工作開展的面和量遠遠不能達到保障肉食品消費安全的要求。同時,由于沒有執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費，開展監(jiān)管工作比較困難，監(jiān)管不到位，工作積極性受到影響。

2.3 防疫不達標，布局不合理

瑞麗市現(xiàn)有的5 家生豬屠宰廠建廠已有10 多年，按照國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新修訂的《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定，建廠的要求已不符合新的防疫要求。主要表現(xiàn)為場所布局不合格、生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)沒有分開或待宰圈、急宰間等在一起，有些沒有設(shè)置必要的待宰圈、患病動物隔離觀察圈、急宰間、等場所，還有的是在城市中心或是湖邊。其次，從屠宰廠布局來看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)屠宰點，導(dǎo)致農(nóng)村存在私屠濫宰現(xiàn)象，農(nóng)村上市的肉品質(zhì)量得不到有效保障，給人民群眾身體健康帶來極大威脅。

3 對策建議

3.1 多渠道引進人才，加強隊伍學(xué)習，注重人才培養(yǎng)

可上報人事部門或是編制委員會辦公室等渠道引進畜牧獸醫(yī)、動物醫(yī)學(xué)、動物檢疫等專業(yè)的本科大學(xué)生及以上學(xué)歷的人才，對高學(xué)歷專業(yè)人才可出臺一系列的保障鼓勵措施。同時，對于人才素質(zhì)的培養(yǎng)也要下大力氣、下大功夫，通過內(nèi)培外培結(jié)合，他培和自培結(jié)合的方式，努力建設(shè)一支師專業(yè)素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、充滿生機與活力的畜牧獸醫(yī)隊伍。

3.2 加大經(jīng)費投入，納入財政預(yù)算

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)通過請示、方案及匯報等材料報告地方黨委政府，報告動物衛(wèi)生檢疫、監(jiān)督工作的重要性，將動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，不斷滿足動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作需要。改善基層畜牧獸醫(yī)的工作條件,完善基礎(chǔ)設(shè)施,適當提高基層畜牧獸醫(yī)人員的待遇,充分調(diào)動畜牧獸醫(yī)人員的工作積極性、主動性。

3.3 合理規(guī)劃，加強管理，提升防疫水平

地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）管理部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定,對全市定點屠宰企業(yè)進行整改完善，同時，應(yīng)配合環(huán)保、土地、城市規(guī)劃等部門不符合要求的屠宰廠點進行整改或搬遷，對新建屠宰企業(yè)進行指導(dǎo)審批。鼓勵企業(yè)或當?shù)乩习宓經(jīng)]有屠宰點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建廠，保障上市肉品質(zhì)量安全。最后，動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)切實做好重大動物疫病的防控、檢疫和監(jiān)管工作，不斷強化壓實主體責任，對屠宰企業(yè)進行定期與不定期的監(jiān)督，建立長效監(jiān)管機制。并協(xié)調(diào)多部門參與，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊責任落實不到位、防疫條件不達標及本學(xué)科濫宰的行為，確保生豬定點屠宰管理工作順利實施，保障上市肉品質(zhì)量安全及人民身體健康。