張純坤，馬 青

(廈門大學(xué) 教育研究院，福建 廈門 361005；寧夏大學(xué) 教育學(xué)院，寧夏 銀川 750021)

2019年3月25日《教育部關(guān)于公布2018年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知》[1]公布，其中35所大學(xué)在國內(nèi)首批設(shè)立人工智能專業(yè)成為社會關(guān)注熱點，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)再度成為高等教育理論研究的熱點問題。尤其地方院校，其專業(yè)結(jié)構(gòu)直接決定其人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，關(guān)乎高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)是指“專業(yè)的類型以及各專業(yè)之間的組合方式”[2]，“高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部各要素的構(gòu)成狀態(tài)。高等教育結(jié)構(gòu)可以分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)。宏觀結(jié)構(gòu)包括高等教育的層次(水平)、辦學(xué)形式、科類和專業(yè)布局等等，是通過一定的關(guān)聯(lián)方式和比例關(guān)系所構(gòu)成的動態(tài)綜合體”[3]。由此可見，專業(yè)結(jié)構(gòu)歸屬于高等教育結(jié)構(gòu)，是高等教育結(jié)構(gòu)的一個方面，也是高等教育結(jié)構(gòu)的重要組成部分。因此，研究高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化，是深化和拓展高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)理論的一個重要方面。

縱觀我國高校專業(yè)調(diào)整70年歷史, 過去主要通過政府計劃指令或政策驅(qū)動實現(xiàn)高校專業(yè)調(diào)整, 自上而下的“一刀切”“運動式”專業(yè)調(diào)整, 使得我國高校專業(yè)多處于被動適應(yīng)狀態(tài), 高校專業(yè)設(shè)置趨同, 專業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)性和有效積累, 一定程度上造成了專業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出、專業(yè)內(nèi)涵缺失、專業(yè)質(zhì)量下降[4]。隨著我國高等教育即將跨入普及化教育的行列，辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件產(chǎn)生了巨大變化，辦學(xué)體系進一步健全，教學(xué)質(zhì)量明顯提升。但是，專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的適切度不高，高校服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力較弱，辦學(xué)目標定位較為模糊，優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)不夠突出等問題仍然較為顯著，其背后的原因值得深思，筆者從以下幾個角度進行歸因分析，并在此基礎(chǔ)上提出啟示與建議。

一、宏觀政策維度歸因分析

政府所頒布的政策一直以來在高等院校專業(yè)設(shè)置及專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演著重要角色，中央政府根據(jù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略從宏觀上制定政策，以此調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，相對來說,地方政府政策的制定更多地考慮地方情況。國家和地方所頒布的政策對高校專業(yè)設(shè)置的影響是有目共睹的，它具有導(dǎo)向性和約束力。通過制定相關(guān)政策，一方面可以調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置中不合理的方面，使得人才的培養(yǎng)模式更能適應(yīng)國家的發(fā)展形勢；另一方面，政策中的優(yōu)惠措施或扶持辦法可以給予高校專業(yè)發(fā)展更多的支持和幫助，使高校明確自身的發(fā)展方向。政府的宏觀調(diào)控政策在高等院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置及結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著不可替代的作用，也是我們研究高等院校專業(yè)設(shè)置及調(diào)整問題必須認真研究的影響因素之一。

(一)政府頒布高等教育政策跟進不完善，導(dǎo)致專業(yè)調(diào)整機制不合理，特別是專業(yè)退出機制還未能發(fā)揮有效作用 在調(diào)查研究過程中，通過與地方高校教務(wù)處負責人的訪談交流，我們發(fā)現(xiàn)目前地方多數(shù)高校專業(yè)的數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)基本滿足學(xué)校的發(fā)展，基本達到了飽和狀態(tài)，問題集中表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。一方面是發(fā)展滯后、無法滿足社會需求的專業(yè)不能得到及時的調(diào)整和淘汰；另一方面是社會亟需的專業(yè)建設(shè)條件又不能得到有效的改善，導(dǎo)致辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢難以形成。從地方已有的高等教育專業(yè)管理制度看，現(xiàn)有的政策仍無法滿足高等教育專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，尤其是在專業(yè)調(diào)整、淘汰等這些具體問題上，政策不夠明確，可操作性不強。另外，高校對于根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求進行專業(yè)的調(diào)整和改進工作做得并不到位。針對一些就業(yè)情況不理想，無法適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展需求的專業(yè)，不能及時對其做出調(diào)整或是取消。地方高等院校在專業(yè)調(diào)整上有很大的提升空間，這不僅僅需要高校自身的轉(zhuǎn)變，更需要政府在政策上的引導(dǎo)與支持。解決上述現(xiàn)實問題，都需要政府出臺具體的跟進政策，特別是政策的操作性、引導(dǎo)性和問題指向性需要進一步加強。

(二)政府宏觀信息和相關(guān)數(shù)據(jù)披露、發(fā)布未形成有效機制，導(dǎo)致高等院校專業(yè)設(shè)置的盲目性增強，專業(yè)設(shè)置的質(zhì)量不能有效保障 高等院校的主要任務(wù)是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才，在開設(shè)專業(yè)的過程中，不能一味地追求“熱門”,更不能因為一些短期的熱門專業(yè)就業(yè)前景理想而盲目擴招，而應(yīng)理性地考慮當前社會對于人才種類的需求和社會的長遠發(fā)展需要。政府發(fā)布的人才需求數(shù)據(jù)、全國性或地區(qū)性專業(yè)設(shè)置信息等等，對高等院校新設(shè)專業(yè)進行評估進而避免重復(fù)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義?？墒牵偷胤礁叩冉逃芾碇贫群秃暧^統(tǒng)籌政策而言，尚未形成科學(xué)有效的干預(yù)機制和信息通報機制，高校在專業(yè)設(shè)置和論證過程中，無法及時獲得充分的社會需求數(shù)據(jù)支持，造成高等教育專業(yè)設(shè)置主體與管理主體之間的信息不對稱，進而為專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化設(shè)置了障礙。上述問題的存在，高等院校自身具有不可推卸的責任，但是更需要政府提供真實權(quán)威的數(shù)據(jù)信息和宏觀層面統(tǒng)籌干預(yù)，作為高校設(shè)置專業(yè)的參考，以減少高等院校專業(yè)設(shè)置的盲目性。

(三)政府資源配置手段和撥款模式不夠完善，不能有效地鼓勵和引導(dǎo)高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化 政府在政策層面上引導(dǎo)高等院校專業(yè)設(shè)置及結(jié)構(gòu)調(diào)整，撥款模式和其他各種教育資源的配置模式是有效的杠桿。就現(xiàn)有的高等教育經(jīng)費撥款模式和資源配置模式而言，主要是以生均辦學(xué)成本為參考標準，以在校學(xué)生數(shù)量為核撥依據(jù)的撥款模式，高等教育教學(xué)資源的綜合配置則主要考慮高等學(xué)校的辦學(xué)層次、學(xué)校類別等影響因素?，F(xiàn)有的高等教育撥款模式和資源配置方式，雖然能夠滿足高等學(xué)校辦學(xué)運轉(zhuǎn)的基本需要，但是缺乏對辦學(xué)效益、資源利用效率的考慮，撥款模式、資源配置方式與辦學(xué)效益評價之間未能形成有效的聯(lián)動反饋機制，導(dǎo)致高校缺乏提高辦學(xué)效益、主動進行專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主動性和積極性。

二、高校自身發(fā)展維度的歸因分析

長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的影響，國家對高等教育專業(yè)實行統(tǒng)一的控制和管理，高等院校自身缺乏主體地位和自主辦學(xué)的權(quán)利。隨著我國經(jīng)濟體制的改革，以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高等教育也隨著不斷變化的現(xiàn)實環(huán)境而改變，專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)回歸高等院校和地方政府，高等院校的辦學(xué)自主權(quán)不斷增強。改革開放以來，我國高等教育發(fā)展取得了令人矚目的成就，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系逐步健全，但也存在著專業(yè)設(shè)置重復(fù)建設(shè)等諸多問題和矛盾。地方性高校是應(yīng)用型高校的主要構(gòu)成, 為追求更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源, 容易陷入建設(shè)學(xué)術(shù)性和綜合性發(fā)展路徑, 忽視自身建設(shè)應(yīng)用型高校的比較優(yōu)勢, 偏離要素稟賦的應(yīng)然定位[5]。在研究分析這些問題的根源時，不僅僅要研究分析這些現(xiàn)象的外部環(huán)境因素，更要研究分析高等院校自身的內(nèi)部原因。

(一)隨著高等院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的自主權(quán)擴大，高校自身的主體意識并未隨之提高 首先，表現(xiàn)為自我定位模糊，忽視辦學(xué)特色。教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案(試行)》指出，辦學(xué)特色是指“在長期辦學(xué)過程中積淀形成的本校特有的，優(yōu)于其他學(xué)校的獨特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌，特色應(yīng)當對優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，提高教學(xué)質(zhì)量作用大，效果顯著。特色有一定的穩(wěn)定性并應(yīng)在社會上有一定影響、得到公認”[6]。在研究過程中，我們發(fā)現(xiàn)，地方很多高校的辦學(xué)缺乏特色，盲目地“求大求全”，教育教學(xué)模式、專業(yè)建設(shè)模式過度仿效，缺乏因校制宜的實施機制與方式。高校自身在進行專業(yè)設(shè)置時，過度的追求學(xué)科專業(yè)門類和數(shù)量，缺乏對自身所處的地理位置、區(qū)域優(yōu)勢、學(xué)校定位，以及勞動市場需求信息等因素的綜合考慮。其次，高等院校自身內(nèi)部決策機制不完善，不利于形成高校自主發(fā)展的新局面，不利于高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題上，高等院校中行政意見和學(xué)術(shù)意見經(jīng)常會出現(xiàn)分歧，盡管從不同角度出發(fā)提出不同的意見屬于正常工作范疇，關(guān)鍵是如何解決這種分歧。在高校實際運轉(zhuǎn)過程中，由于未能形成一套良性的溝通協(xié)商機制、相互約束機制，導(dǎo)致高校決策分散化，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力難以形成合力，極大地影響了高校自主發(fā)展能力的增強，一定程度上也影響了高校專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

(二)面對不斷變化的勞動力市場需求和人才培養(yǎng)標準，高等院校積極主動意識缺乏 面對快速發(fā)展的經(jīng)濟社會格局和不斷變化的人才需求數(shù)量和種類，雖然重新設(shè)置符合市場需求的專業(yè)是相對復(fù)雜且相對較慢的過程，但是對于專業(yè)體系內(nèi)部課程的增加、刪減和調(diào)整相對較為容易且時效性較強。然而，面對不斷變化的勞動力市場，地方很多高校缺乏對現(xiàn)行一些傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)進行改造的主動性，往往是被動地更新人才培養(yǎng)計劃和課程設(shè)置，以應(yīng)對社會發(fā)展的新形勢新需求，缺少積極主動地適應(yīng)人才市場變化的意識。另外，地方很多高校未能建立畢業(yè)生就業(yè)市場反饋信息和用人單位意見的有效收集分析制度，未能及時主動地增加符合市場發(fā)展變化的課程和刪減已經(jīng)過時的課程，造成學(xué)生的知識組合單一、綜合素質(zhì)不高，畢業(yè)生的能力不能夠及時應(yīng)對市場出現(xiàn)的新需求和新技能。例如，本次調(diào)查研究中，我們發(fā)現(xiàn)地方高等院校普遍存在“重”專業(yè)設(shè)置、“輕”專業(yè)調(diào)整的現(xiàn)象，就是高校缺乏主動適應(yīng)市場需求的有力證明。

三、經(jīng)濟發(fā)展維度的歸因分析

自改革開放以來，我國經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變化，從高度的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，市場開始在資源配置中發(fā)揮決定性作用，隨著高等院校自主辦學(xué)權(quán)利進一步加強和市場化就業(yè)模式的形成，市場力量開始逐步發(fā)揮對教育的影響，經(jīng)濟對高等院校專業(yè)設(shè)置及結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響更為直接更為深刻。市場調(diào)節(jié)是與計劃管控相對應(yīng)的一種自發(fā)性資源配置方式, 在高校學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整中主要通過辦學(xué)資源的競爭分配與人力資源的供需平衡發(fā)揮作用[7]。高等教育的發(fā)展，需要適應(yīng)國家或地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時地方高等院校也需要為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

我國已經(jīng)實行了高等院校畢業(yè)生市場就業(yè)制度，高等院校專業(yè)設(shè)置與專業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，都需要通過勞動力市場進行檢驗。例如，高等院校專業(yè)的設(shè)置總是滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，抑或是與地方經(jīng)濟發(fā)展特色不相符，這也是導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難的關(guān)鍵因素。高等院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)依據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的情況以及勞動力市場的需求狀況作出相應(yīng)的調(diào)整，不可忽視市場對專業(yè)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向功能，專業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理不僅會導(dǎo)致人才的供需失衡，還會制約著地方經(jīng)濟發(fā)展。

(一)地方地區(qū)高等院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化結(jié)合不夠緊密 地方政府頒布的政策對地方經(jīng)濟優(yōu)勢和劣勢進行了客觀分析，提出了促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施方向和目標。作為以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為任務(wù)的地方高等院校，需要在專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整上充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，有目標、有任務(wù)的培養(yǎng)符合地方地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)人才。地方高等院校通過開設(shè)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，以此實現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，以避免人才資源的浪費，逐步化解高等院校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難的矛盾?？墒?，從當前地方高校專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)的實際情況看，物流、金融、旅游等高層次應(yīng)用技術(shù)人才缺乏，沒有對應(yīng)的專業(yè)提供人力資源供給,已有的相關(guān)專業(yè)層次較低，人才培養(yǎng)規(guī)格與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求差距較大，無法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的實踐需要。

(二)地方地區(qū)高等院校與各勞動力用人單位在培養(yǎng)人才方面的合作有所欠缺 當今的高等教育已經(jīng)不再是烏托邦式的“博雅教育”時代，高等教育某種意義上已經(jīng)成為一項特殊的服務(wù)供給產(chǎn)品，高校專業(yè)人才培養(yǎng)只有緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需要展開，才能獲得生存發(fā)展的空間。由于我國現(xiàn)在已經(jīng)實行的是市場就業(yè)制度，勞動力市場各用人主體對所需人才的標準、要求、評價等，都將對高等院校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段地方高等院校和行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制還不完善，大多數(shù)高校還停留在與企業(yè)建立在校生實習(xí)實訓(xùn)基地，缺少與行業(yè)、企業(yè)更為緊密的合作，導(dǎo)致高等院校辦學(xué)特色不明晰，畢業(yè)生的社會、市場認可度不高。高等院校畢業(yè)生就業(yè)困難是結(jié)構(gòu)性的，一方面是勞動力市場需求的應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才缺乏，另一方面是大量的普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)難，與高等院校在專業(yè)設(shè)置之時未充分考慮當前和未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，缺少與行業(yè)、企業(yè)合作制定培養(yǎng)計劃和課程體系，培養(yǎng)人才模式固化缺乏創(chuàng)新，專業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型需要，都存在著很大的聯(lián)系，這些因素在對當前高等院校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整中存在的問題進行研究和分析都是不可忽視的。

四、社會發(fā)展維度的歸因分析

社會為高等教育的發(fā)展提供物質(zhì)、文化基礎(chǔ)，而高等教育的發(fā)展又是建立在社會性基礎(chǔ)之上的。高等教育的發(fā)展以社會需求為依據(jù)，教育的最終目的是促進社會發(fā)展，教育是一種社會現(xiàn)象，社會發(fā)展對于高校專業(yè)設(shè)置及結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響是復(fù)雜多變的，也是潛移默化的。通過對宏觀政策、高校自身以及經(jīng)濟發(fā)展的充分分析后，社會發(fā)展的影響作用也是不容小覷的。它可以在上述三者充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，更好地彌補高校專業(yè)發(fā)展上的一些不足。

(一)作為以社會為主體的第三方專業(yè)化信息服務(wù)，對于高校的專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整起著適時的監(jiān)督評價作用 專業(yè)的設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整在迎合國家與地方的政策制定，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，考慮高校自身發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，從第三方“社會”的角度進行審視，更具客觀性、全面性。收集來自于社會對于目前高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的數(shù)據(jù)及評價意見，可以為專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化提供更為豐富的信息服務(wù)。針對地方地區(qū)高校專業(yè)設(shè)置所出現(xiàn)的與地方經(jīng)濟發(fā)展的適切度不高、專業(yè)退出機制不夠完善等問題，在進行專業(yè)調(diào)整時不僅要考慮政策、經(jīng)濟環(huán)境以及學(xué)校自身發(fā)展的需求，還要充分與社會聯(lián)系，了解社會訴求。

(二)社會輿論和公眾教育理念使得一些熱門專業(yè)被盲目追捧，造成高校專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào) 在本研究的實地調(diào)查中，多所高校均不同程度地出現(xiàn)了理工類專業(yè)發(fā)展占據(jù)優(yōu)勢的現(xiàn)象。理工類專業(yè)受此青睞主要表現(xiàn)在龐大的專業(yè)數(shù)量和招生人數(shù)上。不僅如此，近兩年來較為熱門的經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)也在短短的幾年內(nèi)招生人數(shù)發(fā)生巨大變化。造成上述現(xiàn)象的主要原因是公眾的盲從性以及社會輿論的引導(dǎo)。多數(shù)家長和學(xué)生在報考專業(yè)時缺乏對該專業(yè)的了解，一味地選擇當下熱門，報考人數(shù)多，就業(yè)前景好的專業(yè)，這種現(xiàn)象造成了專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的馬太效應(yīng)。公眾的教育理念中普遍認為理工類專業(yè)的實用性、技術(shù)性都略勝于人文社科類專業(yè)。但是對于高校來說，例如文學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)這些基礎(chǔ)性的老牌學(xué)科，也同樣占據(jù)著學(xué)科專業(yè)發(fā)展的半壁江山，不能因為不受“歡迎”而就此“退出”高校舞臺。但是，為了保障生源的充足，迎合社會公眾的教育需求，往往盲目的開設(shè)熱門專業(yè)或者是盲目擴大熱門專業(yè)招生規(guī)模。因此，只有找到高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的社會意識觀念癥結(jié)，才能扭轉(zhuǎn)這種局面。

社會輿論和公眾教育理念看似對高校的專業(yè)發(fā)展影響不大，其實，這種改變是潛移默化的。作為校方，應(yīng)該理性地看待就業(yè)率，將專業(yè)的就業(yè)率僅僅作為高校專業(yè)發(fā)展與評估的一個方面，不能因為人文社科類專業(yè)的就業(yè)前景不好，實用性不強就厚此薄彼。社會和公眾應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變其教育觀念的功利性和盲從性。社會在不斷的進步，科技發(fā)展也是日新月異，當下所謂的熱門專業(yè)，經(jīng)過大學(xué)四年的學(xué)習(xí)，也許就不再是“熱門”了。在進行專業(yè)選擇時，應(yīng)充分考慮學(xué)生的意見和興趣愛好，對專業(yè)本身的價值等因素進行理性評估。再者，重理輕文的現(xiàn)象在中國由來已久，并非短期內(nèi)就能有所成效，從高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析，這種文理專業(yè)的失衡本身就是不合理的。

(三)伴隨社會發(fā)展而來的現(xiàn)代科技發(fā)展深刻影響著高校的專業(yè)設(shè)置 現(xiàn)代科技的發(fā)展使得專業(yè)研究領(lǐng)域不斷擴展延伸，高度的分化和綜合出現(xiàn)了交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科及新興學(xué)科，對高校專業(yè)設(shè)置的影響表現(xiàn)為：科技前沿領(lǐng)域的新興專業(yè)在高校中不斷出現(xiàn)，并引起了學(xué)生的興趣，同時對科研的進一步發(fā)展也起到了良好的助推作用。國家的發(fā)展與競爭靠科技和經(jīng)濟，科技發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，對于高等教育而言，直接體現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和合理性。例如，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，西部地區(qū)越來越多的科研單位關(guān)注西部土壤沙化問題的嚴重性，防風(fēng)固沙草種的科學(xué)化種植能夠改善沙漠化土壤，通過科學(xué)的檢測土壤成分，提高西部植被的覆蓋率，改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在一些高校便應(yīng)運而生了草地生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)，并逐步成為優(yōu)勢特色專業(yè)。

五、啟示與建議

專業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，除此之外，也會“影響到高等學(xué)校與政府的關(guān)系模式、高等學(xué)校人才培養(yǎng)與社會需求的結(jié)合程度”[8]。隨著社會的進步，科技的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)該成為動態(tài)的、常態(tài)化的過程。所以，通過科學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制來保障高校專業(yè)設(shè)置的質(zhì)量就顯得尤為重要。整體上來說，筆者認為在強化政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極發(fā)揮高校的自主權(quán)，使高?？梢愿鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及市場需求，靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府、高校、經(jīng)濟、社會共同融合互動的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制。具體如圖1所示。

圖1 地方高校專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制

一、從政府維度，加強對地方高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控力度，建立地方高校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、發(fā)展、退出機制。通過對地方高校專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)問題的歸因分析，探索高校專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化機制的建立，有利于形成結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及勞動力市場供給需求，進行專業(yè)調(diào)整的高校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評估與干預(yù)機制，進而促進高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、進一步增強高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提升高校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

二、從高校維度，積極主動應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展變化，不斷調(diào)整自身專業(yè)結(jié)構(gòu)。高校的專業(yè)設(shè)置上應(yīng)充分考慮本地區(qū)的政策環(huán)境引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟支撐能力、就業(yè)保障條件等等多方面因素，根據(jù)學(xué)校的功能定位、發(fā)展規(guī)模、學(xué)科專業(yè)設(shè)置對高校的發(fā)展方向做出科學(xué)規(guī)劃，以明確高校各自的職責和分工，建立優(yōu)化高校辦學(xué)目標定位的規(guī)劃機制，助力地方高校專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的系統(tǒng)規(guī)劃。

三、從經(jīng)濟維度，以市場為導(dǎo)向，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)于地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。教育事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展的格局中，既面臨著發(fā)展機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。國家實施中部崛起、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略、國務(wù)院支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展政策的落實，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》的實施將為地方教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的支持和保障。地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新型工業(yè)化、城市化進程的加快推進，拓展了地方教育事業(yè)的發(fā)展空間。立足于國家及地方地區(qū)頒布的有關(guān)政治、經(jīng)濟、教育發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)政策文件，基于經(jīng)濟社會發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)的實際需求，進行地方高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制的構(gòu)建。

四、從社會維度，積極開展第三方專業(yè)組織監(jiān)督評價，融合科技發(fā)展與專業(yè)更新?lián)Q代。第三方專業(yè)組織對地方高校專業(yè)結(jié)構(gòu)進行監(jiān)督評價的作用是毋庸置疑的，第三方的視角能夠更清楚地了解高校專業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的問題與未來調(diào)整的方向，不斷開展第三方專業(yè)組織監(jiān)督評價，確保地方高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。此外，融合最新的科技發(fā)展，來更新高校專業(yè)的更新?lián)Q代刻不容緩。進入21世紀以來，科學(xué)技術(shù)的進步對教育的影響愈發(fā)明顯，現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的特征，是不同知識領(lǐng)域之間的彼此聯(lián)系，各學(xué)科之間的相互滲透，不同學(xué)科之間共享研究的手段和方法，一些新興專業(yè)也隨著科技的發(fā)展和各學(xué)科間的相互結(jié)合應(yīng)運而生，例如：生物物理學(xué)、物理化學(xué)、數(shù)學(xué)語言學(xué)、仿生學(xué)等。科學(xué)技術(shù)的分化與綜合，會直接促使新興專業(yè)的產(chǎn)生，科技因素成為引領(lǐng)高校專業(yè)設(shè)置的影響因素之一，是專業(yè)設(shè)置更新?lián)Q代的促進者。