南樹鵬

摘要：通過對(duì)北方某地發(fā)生的一起在消防機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后涉嫌“失火罪”火災(zāi)案件的具體偵破過程進(jìn)行分析，詳細(xì)介紹火災(zāi)基本情況到調(diào)查認(rèn)定移送公安部門辦理的整個(gè)過程，對(duì)火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行了追責(zé)處理，總結(jié)出一些案件辦理過程中遇到的新問題，以及案件移送過程中遇到的新情況，并對(duì)新形勢(shì)下的“兩罪”案件辦理進(jìn)行深入思考，提出從法律依據(jù)到案卷整理，各地仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，確?；馂?zāi)調(diào)查工作順利開展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);失火罪;火災(zāi)調(diào)查;延伸調(diào)查

按照中央的改革部署，公安消防隊(duì)已整體退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部。失火罪和消防責(zé)任事故罪（以下簡(jiǎn)稱“兩罪”）不再由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，對(duì)于達(dá)到失火罪和消防責(zé)任事故罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，由消防救援部門移送公安機(jī)關(guān)辦理。但在實(shí)際移送過程中還存在諸多問題，特別是在延伸調(diào)查中存在諸多困難，還需進(jìn)一步研究解決。

一? 火災(zāi)基本情況

（一）火場(chǎng)基本情況

2019年12月7日6時(shí)48分，北方某地水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)。接警后，消防救援站人員迅速出動(dòng)3輛消防車、18名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。起火場(chǎng)所距離消防救援站約4.2公里，消防救援站人員于7時(shí)28分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)展開火災(zāi)撲救，現(xiàn)場(chǎng)明火于14時(shí)15分左右被完全撲滅。

（二）火災(zāi)原因調(diào)查

火災(zāi)發(fā)生后，第一時(shí)間派出火調(diào)技術(shù)人員開展火災(zāi)調(diào)查，經(jīng)匯報(bào)當(dāng)?shù)卣猓⒓闯闪⒂僧?dāng)?shù)貞?yīng)急管理局牽頭，相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查和善后處理的領(lǐng)導(dǎo)小組，在調(diào)查組統(tǒng)一指揮下開展火災(zāi)事故調(diào)查和善后處理。此次火災(zāi)事故由于臨近年關(guān)市場(chǎng)內(nèi)存放貨物較多，過火面積較大導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，涉及受災(zāi)群眾超過百人，火災(zāi)調(diào)查壓力巨大，查清火災(zāi)原因至關(guān)重要。

1.現(xiàn)場(chǎng)訪問情況

火災(zāi)發(fā)生后，調(diào)查組人員第一時(shí)間對(duì)市場(chǎng)管理人、市場(chǎng)保安、火災(zāi)報(bào)警人、現(xiàn)場(chǎng)受傷者、市場(chǎng)租戶、滅火戰(zhàn)斗員、周圍圍觀群眾進(jìn)行了走訪調(diào)查，共制作詢問筆錄13份，執(zhí)法記錄儀采集詢問視頻90余份。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員隨警出動(dòng)，第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，協(xié)調(diào)公安部門對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)封閉，并在明顯部位張貼了《封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)公告》，由于過火面積較大，又臨近年關(guān)財(cái)產(chǎn)損失較重，3組勘驗(yàn)人員同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面細(xì)致的勘驗(yàn)。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)在自然光下進(jìn)行，綜合采用多種勘驗(yàn)法進(jìn)行勘驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況記錄如下：市場(chǎng)劃分為A、B、C、D、E和水產(chǎn)區(qū)共6個(gè)區(qū)域。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)現(xiàn)監(jiān)控21處，監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)部全部無死角覆蓋，監(jiān)控視頻被勘驗(yàn)人員全部提取。市場(chǎng)周邊未發(fā)現(xiàn)煙囪等高空散發(fā)明火地點(diǎn)。市場(chǎng)總用電開關(guān)位于A2區(qū)一樓后墻上，所有開關(guān)均處于斷開狀態(tài)，無煙熏過火痕跡，經(jīng)了解著火后由市場(chǎng)管理人員手動(dòng)拉下。

對(duì)市場(chǎng)C區(qū)西北角1號(hào)和2號(hào)商鋪（周某蔬菜瓜果批發(fā)店）進(jìn)行重點(diǎn)勘驗(yàn)，商戶自行用鋼管搭建保溫棚，四周用棉被等材料進(jìn)行保溫取暖。商鋪內(nèi)共有3個(gè)電燈和1個(gè)插線板，線路裸露在外未穿管保護(hù)，絕緣皮燒損脫落，插線板處未使用插頭連接電器設(shè)備。2號(hào)商鋪門口放有2大袋尚未使用的煤炭。將塌落的蘋果逐層清理，在地面處發(fā)現(xiàn)2個(gè)相鄰的直徑為35cm的鐵質(zhì)炭火盆，炭火盆距蘋果堆50cm，距蒜苗堆52cm。炭火盆內(nèi)上層為白色碳灰，下層為尚未燃燒的黑炭，未燒毀部分煤炭手感仍有余溫。在1號(hào)和2號(hào)商鋪中間的鐵架處，發(fā)現(xiàn)1個(gè)燒損掉落在地的攝像頭。

通過周某蔬菜瓜果批發(fā)店內(nèi)和對(duì)面二樓處視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)在2019年12月7日1時(shí)49分50秒時(shí)，有一身著羽絨服中年婦女在周某蔬菜瓜果批發(fā)店門口將兩個(gè)正在燃燒的火盆加完煤炭后未做任何防護(hù)措施從門口端入商鋪內(nèi)，放置靠近1號(hào)商鋪蘋果堆位置后便自行離開。6時(shí)34分57秒周某蔬菜瓜果批發(fā)店內(nèi)開始有煙霧產(chǎn)生，6時(shí)48分21秒開始有明火產(chǎn)生，隨即火勢(shì)逐漸蔓延到整個(gè)商鋪。

結(jié)合走訪詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，調(diào)查組討論認(rèn)為劉某有重大嫌疑，與公安刑偵部門共同對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步詢問，劉某最終的陳述與監(jiān)控視頻顯示情況完全一致。經(jīng)過綜合分析認(rèn)定：該起火災(zāi)事故起火時(shí)間為2019年12月7日6時(shí)48分許;起火部位為周某蔬菜瓜果批發(fā)店內(nèi);起火點(diǎn)為周某蔬菜瓜果批發(fā)店1號(hào)商鋪蘋果堆旁兩個(gè)火盆處;起火原因?yàn)閯⒛硨蓚€(gè)燃燒的炭火盆放至1號(hào)商鋪蘋果堆處，引燃包裹蘋果堆的棉被等可燃物蔓延成災(zāi)。

（三）事故延伸調(diào)查情況

該起火災(zāi)事故財(cái)產(chǎn)損失約為952萬元，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，在火災(zāi)原因調(diào)查結(jié)束后將該案件以失火罪移交公安機(jī)關(guān)辦理。并依法對(duì)該起火災(zāi)事故的各方面責(zé)任進(jìn)行了依法追究。

1.使用管理責(zé)任

第一、嫌疑人劉某涉嫌失火罪。當(dāng)事人劉某消防安全意識(shí)淡薄，將兩個(gè)燃燒且未做任何防護(hù)處理的炭火盆放置包裹蘋果堆的棉被等可燃物處，最終引發(fā)火災(zāi)，應(yīng)對(duì)此次火災(zāi)事故負(fù)主要責(zé)任。

經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院審查，認(rèn)為犯罪嫌疑人劉某涉嫌失火罪，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十一條規(guī)定的逮捕條件，檢察院決定批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人劉某。

第二、市場(chǎng)管理方消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。管理方對(duì)其雇傭的值班人員管理、培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后第一時(shí)間未能及時(shí)將火災(zāi)撲滅;商鋪與商鋪之間采用棉被、篷布等可燃物進(jìn)行分隔，導(dǎo)致著火后火勢(shì)迅速蔓延至整個(gè)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)消防安全隱患排查不深入、檢查不細(xì)致，消防安全宣傳不到位，對(duì)此次火災(zāi)事故負(fù)有主體責(zé)任。

2.行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任

火災(zāi)事故發(fā)生后，消防大隊(duì)提請(qǐng)縣消委會(huì)及時(shí)通報(bào)了火災(zāi)事故基本情況，對(duì)負(fù)有屬地管理責(zé)任的當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和市場(chǎng)管理方進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。對(duì)有關(guān)行業(yè)部門的責(zé)任調(diào)查，在縣政府組織的事故調(diào)查組的統(tǒng)一指揮下實(shí)施，正在進(jìn)一步查實(shí)有關(guān)行業(yè)部門等對(duì)火災(zāi)事故的安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況。

二? 案件調(diào)查過程中的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）立案調(diào)查要及時(shí)

火災(zāi)刑事案件的辦理不同于一般火災(zāi)案件，要求很高。由于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)具有暴露性、破壞性、復(fù)雜性和因果關(guān)系隱蔽性的特點(diǎn)，如不及時(shí)立案，集中精力開展偵查工作，就有可能導(dǎo)致證據(jù)被破壞或毀滅。各級(jí)火災(zāi)調(diào)查人員從意識(shí)上一定要提前有辦理“兩罪”案件的高度敏感性，對(duì)于火災(zāi)的性質(zhì)首先要從人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響上有一個(gè)初步的大體判斷，以免造成工作被動(dòng)。

（二）證據(jù)提取要及時(shí)全面

這起失火案的成功偵破就得益于現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控，在此次火災(zāi)調(diào)查過程中，如果調(diào)查人員沒有第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)開展偵查提取保存監(jiān)控錄像證據(jù)，此類大范圍露天火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查將會(huì)遇到極大的困難，面對(duì)政府、媒體、受災(zāi)戶等各方面的壓力，火災(zāi)調(diào)查工作將會(huì)面臨極大的考驗(yàn)。因此，火災(zāi)調(diào)查人員第一時(shí)間到場(chǎng)封閉現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)取監(jiān)控等至關(guān)重要。

（三）加強(qiáng)公安部門的溝通協(xié)調(diào)

在新形勢(shì)下，“消防法”雖已經(jīng)修訂，但《火災(zāi)調(diào)查規(guī)定》等諸多法律規(guī)章沒有及時(shí)修訂更新，各地在辦理“兩罪”案件時(shí)與以往還是有較大的變動(dòng)之處，如此次火災(zāi)案件在移送過程中就出現(xiàn)公安法制部門要求出具移送案件的相關(guān)法律依據(jù)，經(jīng)過溝通，最終成功辦理了案件移交，對(duì)于涉嫌失火罪行為人已由檢察院提起公訴。

三? 結(jié)語

“兩罪”案件辦理一直是消防救援機(jī)構(gòu)面臨的重大課題，雖在新形勢(shì)下移送公安機(jī)關(guān)辦理，但在移送前仍需開展火災(zāi)事故原因調(diào)查，甚至需要開展原因調(diào)查后的責(zé)任延伸調(diào)查，在案件后期辦理過程還需要配合公安部門。因此對(duì)火災(zāi)調(diào)查人員來說并不能認(rèn)為“兩罪”辦理是職責(zé)之外的事情，作為一名基層火災(zāi)調(diào)查人員，只有不斷加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，掌握“兩罪”后期辦理流程，認(rèn)真實(shí)踐、善于總結(jié)，才能滿足群眾對(duì)消防工作提出的新期待，適應(yīng)社會(huì)對(duì)消防工作的新要求。

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