王文立，鄧曉蓓

（1.華東理工大學(xué) 保衛(wèi)處，上海 200237；2.上海交通大學(xué) 公共衛(wèi)生學(xué)院，上海 200025）

高?，F(xiàn)有的大學(xué)生安全教育課程內(nèi)容無(wú)法及時(shí)適應(yīng)大學(xué)生所處的社會(huì)和周?chē)h(huán)境等各方面的變化，致使大學(xué)生安全教育和社會(huì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，學(xué)生的安全意識(shí)和防范技能不能滿足需要。隨著對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深入思考，我們意識(shí)到，當(dāng)前大學(xué)生安全教育課程缺乏創(chuàng)新的根源在于已有的課程內(nèi)容不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)，檢索和下載與大學(xué)生安全教育相關(guān)的文獻(xiàn)和資料，為本文提供研究思路。通過(guò)與華東理工大學(xué)各學(xué)院大學(xué)生代表舉辦安全教育座談會(huì)，咨詢(xún)和整理了大學(xué)生安全教育相關(guān)的語(yǔ)言資料，了解到不同年級(jí)學(xué)生對(duì)安全教育課程的一些看法和建議。進(jìn)一步提出對(duì)大學(xué)生安全教育體系的構(gòu)思和認(rèn)識(shí)，以供大家相互交流和學(xué)習(xí)。

一、大學(xué)生安全教育的重要性

習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)講話中指出，“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”。2019年，教育部部長(zhǎng)陳寶生在北京主持召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議，在工作報(bào)告中提出“要確保教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。要時(shí)刻把師生安全放在第一位，從源頭上、根本上維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，切實(shí)把校園建成陽(yáng)光、安全的地方?！眹?guó)家歷來(lái)重視校園安全，教育部相繼出臺(tái)了《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)校園安全的管理規(guī)定，分別從食品安全、消防安全、安全教育等方面做出了相關(guān)規(guī)定和指示，要求學(xué)生樹(shù)立國(guó)家安全觀，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。根據(jù)教育部文件精神，上海市教育委員會(huì)在2008年頒布了《上海市大學(xué)生安全教育大綱》，2010年又編訂了《上海市大學(xué)生安全教育讀本》，明確了高校開(kāi)展大學(xué)生安全教育工作的目標(biāo)、任務(wù)和途徑，提供了理論學(xué)習(xí)資料；2016年實(shí)施了《上海市大學(xué)生安全教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》，根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容，上海教育委員會(huì)組織開(kāi)展了上海市大學(xué)生安全知識(shí)競(jìng)賽等一系列活動(dòng)并采取了一些措施，為大學(xué)生普及安全知識(shí)開(kāi)辟了新的路徑。

二、現(xiàn)階段大學(xué)生安全教育課程存在的主要問(wèn)題

通過(guò)一系列的有關(guān)校園安全的管理規(guī)定的出臺(tái)和實(shí)施，大學(xué)生安全教育已經(jīng)逐漸被各高校加以重視，成為各高校的校園文化建設(shè)和必修課程。但是，從目前大學(xué)生安全教育的實(shí)際效果來(lái)看，不是很樂(lè)觀，其仍舊處于以安全教育理論為主的課堂教育階段，學(xué)生只是為了完成上課而上課，現(xiàn)實(shí)生活中遇到安全問(wèn)題基本上還是不知道如何應(yīng)對(duì)。大學(xué)生安全教育還面臨諸多問(wèn)題，沒(méi)有形成系統(tǒng)的課程教育體系，歸納總結(jié)有以下幾點(diǎn)。

1.高校對(duì)大學(xué)生安全教育的重視程度不足。在1992年教育部教學(xué)[1992]7號(hào)文件《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》第二章第五條明確指出“高等學(xué)校應(yīng)將對(duì)學(xué)生安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，列入學(xué)校工作的重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校各部門(mén)和有關(guān)群眾團(tuán)體或組織要相互配合，積極開(kāi)展安全教育，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和法制觀念，提高防范能力。”而后，教育部又出臺(tái)了一系列關(guān)于校園安全的管理規(guī)定和法律法規(guī)，從有法可依、依法治校方面開(kāi)展了大學(xué)生安全教育。但是，現(xiàn)實(shí)開(kāi)展的大學(xué)生安全教育課程，基本上都是新生入學(xué)時(shí)集中授課，之后各學(xué)院一個(gè)學(xué)期開(kāi)展一次安全教育課。所講授內(nèi)容也是大體簡(jiǎn)單地介紹一下各種安全常識(shí)或者根據(jù)一些安全時(shí)間節(jié)點(diǎn)、特殊事件臨時(shí)安排一次課程。此外，目前開(kāi)設(shè)的課程，沒(méi)有長(zhǎng)期進(jìn)行系統(tǒng)性的講解，也沒(méi)有形成完整的課程計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程教材等?？傮w而言，高校對(duì)大學(xué)生安全教育的重視程度不高。

2.大學(xué)生安全教育目標(biāo)定位不夠明確。大學(xué)生安全教育授課對(duì)象主要是學(xué)生，其實(shí)最終的服務(wù)對(duì)象是家庭、學(xué)校、社會(huì)。實(shí)施大學(xué)生安全教育，從學(xué)生視角來(lái)說(shuō)，通過(guò)學(xué)習(xí)安全知識(shí)后，不斷提高自己的安全意識(shí)、規(guī)范自己的行為舉止，最終保護(hù)自己；從學(xué)校視角來(lái)說(shuō)，是為了維護(hù)校園穩(wěn)定，為師生提供良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，建設(shè)平安和諧的校園；從社會(huì)視角來(lái)說(shuō)，是為了社會(huì)和諧發(fā)展，創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。然而，目前高校開(kāi)展的大學(xué)生安全教育基本上實(shí)行“一鍋端”的上課形式，沒(méi)有按照大學(xué)生年級(jí)、專(zhuān)業(yè)、性別、心理進(jìn)行針對(duì)性的課程設(shè)計(jì)，存在教學(xué)目標(biāo)定位不明確的問(wèn)題。

3.大學(xué)生安全教育具體內(nèi)容沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范。大學(xué)生安全教育課程涉及政治、道德、交通、治安、心理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、電子信息等屬于多學(xué)科交叉的綜合性課程。目前高校沒(méi)有制訂統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，各高校以自身實(shí)際情況設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。在課程教材的選擇上，教學(xué)內(nèi)容不統(tǒng)一，教材質(zhì)量參差不齊。有的是自己收集資料編寫(xiě)教材，有的甚至都不配發(fā)教材，而是印制一些安全常識(shí)小冊(cè)子讓學(xué)生自學(xué)。大部分學(xué)生只是隨手翻看一下，收效甚微。在課程設(shè)置上，學(xué)時(shí)、學(xué)分設(shè)置也不一樣，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容。另外，高校在安全教育方式上重理論輕實(shí)踐，但是，有些安全知識(shí)需要通過(guò)親自體驗(yàn)才能掌握，如滅火器的使用方法、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)自救方法等。因此，大學(xué)生安全教育既要重視理論的講解，也需要親身實(shí)踐。只有通過(guò)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合才能更好地掌握和運(yùn)用安全知識(shí)。

4.大學(xué)生安全教育體制不健全。目前，大部分高校學(xué)生安全教育課程都?xì)w屬某一職能部門(mén)管理運(yùn)行，沒(méi)有安排專(zhuān)職的大學(xué)生安全教育任課教師，臨時(shí)拼湊起來(lái)的授課教師在專(zhuān)業(yè)技術(shù)和理論知識(shí)方面達(dá)不到專(zhuān)業(yè)化水平。此外，高校在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱、教材選定、師資配置、考評(píng)方法等方面沒(méi)有形成合理的體系，缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行的機(jī)制。另外，高校沒(méi)有建立和完善專(zhuān)業(yè)大學(xué)生安全教育師資培養(yǎng)的建設(shè)方案，目前負(fù)責(zé)安全教育授課的教師自身的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有待提高，安全教育科學(xué)的研究和理論寫(xiě)作能力存在很大的短板。

三、改進(jìn)大學(xué)生安全教育課程的創(chuàng)新對(duì)策

新時(shí)代下，社會(huì)飛速發(fā)展，大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活更加豐富多彩，獲取外部信息的途徑也更加直接、便捷，這改變著大學(xué)生的思維和生活方式。因此，安全教育課也要隨著社會(huì)的前進(jìn)和學(xué)生思想的變化與時(shí)俱進(jìn)，不斷推陳出新，更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等。

1.國(guó)家職能部門(mén)建立統(tǒng)一的課程體系。國(guó)家職能部門(mén)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和特點(diǎn)，針對(duì)校園安全形勢(shì)和大學(xué)生年齡、專(zhuān)業(yè)、心理等特點(diǎn)，組織安全教育方面的專(zhuān)家和學(xué)者共同制訂大學(xué)生安全教育統(tǒng)一的課程計(jì)劃（包括專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、修業(yè)年限、總學(xué)時(shí)或者是總學(xué)分、課程設(shè)置、教學(xué)形式、教學(xué)進(jìn)程安排等）、教學(xué)大綱、教材等綱領(lǐng)性文件。此外，各高校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)綱領(lǐng)性文件進(jìn)行課程的安排和計(jì)劃，更加合理、有效地展開(kāi)大學(xué)生安全教育。

2.針對(duì)不同階段學(xué)生制定不同課程內(nèi)容。課程安排要根據(jù)大學(xué)生的年齡、年級(jí)、專(zhuān)業(yè)、心理特點(diǎn)等因素，來(lái)制定不同時(shí)期、不同階段的安全教育課程內(nèi)容。新生剛?cè)雽W(xué)時(shí)，對(duì)校園和大學(xué)生活既陌生又好奇，但是在心理上尚不能成熟地面對(duì)全新的大學(xué)生活。此時(shí)，安全教育應(yīng)以安全實(shí)踐教學(xué)為主，配合安全常識(shí)教育方面的理論學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)新生的安全意識(shí)。隨著年齡和生活經(jīng)歷的增長(zhǎng)，大二、大三的大學(xué)生在心理上基本成熟，能夠理智地看待問(wèn)題。這個(gè)時(shí)期的安全教育主要以安全理論為主，再配合相關(guān)主題的實(shí)踐活動(dòng)。大四學(xué)生即將畢業(yè)走向社會(huì)，心理上已經(jīng)成熟，有獨(dú)立思考的能力，這一階段的安全教育主要以社會(huì)安全、就業(yè)防騙、人身侵害、金融詐騙等安全內(nèi)容為主。

3.整合大學(xué)生安全教育師資資源。大學(xué)生安全教育內(nèi)容廣泛，涉及面廣，多學(xué)科相互交叉，單一專(zhuān)業(yè)的教師已經(jīng)不能滿足復(fù)雜多樣的安全教育內(nèi)容的傳授要求。為了應(yīng)對(duì)這種局面，高校職能部門(mén)應(yīng)發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢(shì)，整合安全教育師資資源，建立安全教育人才庫(kù)。如治安、交通、消防安全方面，保衛(wèi)處的教師可通過(guò)開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題講座、校園安全櫥窗、安全公眾號(hào)等方式開(kāi)展安全教育活動(dòng)。日常行為安全方面，輔導(dǎo)員可下發(fā)通知或開(kāi)班會(huì)來(lái)傳達(dá)給學(xué)生。實(shí)驗(yàn)室操作安全方面，由實(shí)驗(yàn)課程帶教教師進(jìn)行講解和示范，讓學(xué)生來(lái)了解注意事項(xiàng)。國(guó)家安全知識(shí)方面，可通過(guò)公安局、國(guó)家安全局、消防隊(duì)、交警隊(duì)等負(fù)責(zé)宣傳教育的負(fù)責(zé)人展開(kāi)教學(xué)。相關(guān)崗位的教師，發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)交流，統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合講授相關(guān)領(lǐng)域的安全知識(shí)，不僅有利于創(chuàng)建多種形式的校園安全文化，也有利于整合高校和校外優(yōu)秀的教育資源。

4.加大大學(xué)生安全教育經(jīng)費(fèi)投入。大學(xué)生安全教育經(jīng)費(fèi)主要用于師資培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)備、宣傳活動(dòng)、實(shí)踐教育、科學(xué)研究等方面的支出?；诮逃?jīng)費(fèi)的投入和保障，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，來(lái)提高授課教師的業(yè)務(wù)水平；更新和改善教學(xué)硬件設(shè)備，使學(xué)生理論和實(shí)踐相結(jié)合，更好地操作安全器材，如滅火器的操作使用規(guī)范，消防栓、消防水帶的操作使用等；舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能運(yùn)動(dòng)會(huì)等趣味娛樂(lè)活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)效率；組織專(zhuān)家學(xué)者研討教學(xué)內(nèi)容、教育方法，提升理論安全教育的教學(xué)水平。

5.借助科技力量拓寬大學(xué)生的安全教育路徑?？茖W(xué)技術(shù)的提升推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)新媒體的出現(xiàn)和人工智能的快速發(fā)展給人們的生活方式和信息傳播帶來(lái)了巨大的改變，大學(xué)生安全教育也要與時(shí)俱進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，智能手機(jī)的大面積普及，微信、微博等自媒體App軟件的開(kāi)發(fā)和使用，改變了大學(xué)生的出行、學(xué)習(xí)和生活方式。我們可以將大學(xué)生安全教育課程內(nèi)容與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等結(jié)合，開(kāi)發(fā)適合大學(xué)校園的安全教育平臺(tái)和安全教育設(shè)備。通過(guò)微信、微博等自媒體App軟件建立官方微信群、公眾號(hào)，發(fā)布安全理論知識(shí)、教學(xué)視頻和安全提醒等內(nèi)容。

綜上所述，大學(xué)生安全教育工作對(duì)高校的重要性不容小覷，建立一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、有序的大學(xué)生安全教育課程體系是高校更好地開(kāi)展大學(xué)生安全教育的先決條件和重要基礎(chǔ)。研究和改進(jìn)大學(xué)生安全教育課程體系的最終目的，是提高教學(xué)內(nèi)容和方法，讓大學(xué)生更容易學(xué)習(xí)和掌握安全知識(shí)，提升大學(xué)生的安全意識(shí)和能力，從而為個(gè)人的成長(zhǎng)、家庭的幸福、學(xué)校的運(yùn)行、社會(huì)的和諧發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)定的基礎(chǔ)。