張海伶

（天津大學(xué)黨辦校辦， 天津 300072）

機(jī)要文件，是指根據(jù)國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)確定密級(jí)，且需要在編制、使用、傳播、保管、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要保密的文件資料。機(jī)要文件是黨和國(guó)家重要意志、思想、部署的集中反映。做好高校機(jī)要工作，是黨的各項(xiàng)教育方針、政策、部署、安排在高等學(xué)校安全、順利、高效落實(shí)的基礎(chǔ)和根本保證。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)期，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新的重大變化，高等教育也遇到了許多前所未有的新挑戰(zhàn)和新問題。加快雙一流建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，對(duì)高校機(jī)要工作提出了更高要求。

既堅(jiān)持守正，又要積極創(chuàng)新，是做好高校機(jī)要工作的基礎(chǔ)。本文基于新時(shí)期高校機(jī)要工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，從守正與創(chuàng)新的辯證關(guān)系出發(fā)，探討了高校機(jī)要工作中守正與創(chuàng)新的基本方法。

一、 新時(shí)期高校機(jī)要工作的內(nèi)容及特點(diǎn)

1. 高校機(jī)要工作的基本內(nèi)容

通常來講，高校機(jī)要工作包括以下三個(gè)方面：一是各類文件資料的全生命周期管理。包括文件的收取、登記、傳閱、存放、歸檔、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)。這些文件，包括各級(jí)黨委下發(fā)的文件（稱為黨口文件）、各級(jí)政府下發(fā)的文件（稱為政口文件）及其他部門發(fā)送的文件（稱為其他文件）。按照《中華人民共和國(guó)保密法》規(guī)定的保密標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)要文件通常分為絕密、機(jī)密、秘密三種級(jí)別。不同密級(jí)的文件，在編制、使用、傳播、保管、銷毀等文件全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要按照規(guī)定處理。二是各類機(jī)要文件的跟蹤催辦。機(jī)要文件承載著各級(jí)黨和政府對(duì)高校工作的指導(dǎo)、部署和安排，機(jī)要文件的安全管理很重要，但落實(shí)才是最終目的和核心。由于機(jī)要文件的高度時(shí)效性，高校機(jī)要部門還承擔(dān)著督促各主辦部門及時(shí)落實(shí)文件要求的責(zé)任。三是派生機(jī)要資料的管理。在機(jī)要文件使用過程中，會(huì)派生出其他相關(guān)資料，如會(huì)議資料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、匯報(bào)資料、談話、錄音、錄像、文檔等。對(duì)這些派生文件資料的制作、保管與使用，均要采取一定的保密措施。

2. 新時(shí)期高校機(jī)要工作的特點(diǎn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，使社會(huì)生活的各個(gè)方面都發(fā)生著巨大變化。隨著改革開放帶來的社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步解放，我國(guó)國(guó)家的綜合國(guó)力得到了顯著提升，人民對(duì)美好生活的向往也上升到了一個(gè)更高的層次。中國(guó)高等教育由精英教育邁入普及教育階段[1]，由規(guī)模式發(fā)展階段進(jìn)入到了內(nèi)涵式、跨越式發(fā)展階段。人民對(duì)高等教育的期盼已經(jīng)由“上大學(xué)”發(fā)展到了“上好大學(xué)”，由“接受教育”轉(zhuǎn)化為 “接受優(yōu)質(zhì)教育”。加快創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流大學(xué)，關(guān)系著中華民族振興之中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，不僅是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，也是社會(huì)公眾的共同期盼。

作為高校各項(xiàng)工作的中樞，高校機(jī)要工作呈現(xiàn)出了以下幾個(gè)新特點(diǎn)。一是保密形勢(shì)更加嚴(yán)峻、保密要求更加嚴(yán)格。在相對(duì)封閉的社會(huì)，人們有著較強(qiáng)的政治覺悟，警惕性較高，個(gè)人保密意識(shí)較強(qiáng)，泄密風(fēng)險(xiǎn)較小[2]。但隨著改革開放的深入推進(jìn)，全球進(jìn)入信息化發(fā)展時(shí)期，泄密風(fēng)險(xiǎn)增大。其次，高等教育要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義大學(xué)，既要持續(xù)加強(qiáng)思想政治教育工作，又要推動(dòng)學(xué)科交叉融合，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流大學(xué)，推進(jìn)新工科建設(shè)，提升國(guó)際化水平。在這個(gè)過程中，高校機(jī)要工作涉及的內(nèi)容更加紛雜，保密難度更大，保密要求更高。三是時(shí)效性要求更高。高校具有人員集中、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)和呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的信息流，對(duì)高校機(jī)要工作的時(shí)效性提出了更高要求。四是人民對(duì)高等教育“公平、公正、透明”的要求更高，需要高校機(jī)要人員立足本職崗位，原則性與靈活性并重，在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平上處理公開與保密的關(guān)系。

二、 守正與創(chuàng)新的辯證關(guān)系

1. 何謂守正創(chuàng)新

守正意指“恪守正道”，最早見于《史記·禮書》，“恪守”指“嚴(yán)格遵守”，“正道”的本義指“大道”、“天道”、客觀規(guī)律等。守正指嚴(yán)格按照事物的本質(zhì)和客觀規(guī)律辦事?！皠?chuàng)新”指創(chuàng)造新的事物，既包括思想、方法創(chuàng)新，又包括新事物的創(chuàng)造。守正創(chuàng)新可以理解為在遵守事物客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上推陳出新。

守正創(chuàng)新是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的基本特質(zhì)。幾千年前的中國(guó)古代典籍中就有守正創(chuàng)新思想的記載，如詩經(jīng)中“周雖舊制，其命維新”[3]的詩句。在中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦卓絕的奮斗歷程中創(chuàng)造的紅船精神、延安精神、井岡山精神、西柏坡精神等，也是中華民族守正創(chuàng)新的生動(dòng)寫照[4]。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，既是對(duì)馬克思主義普遍原理的“守正”，又是基于中國(guó)歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的創(chuàng)新發(fā)展[5]。

2. 守正與創(chuàng)新的辯證關(guān)系

守正是事業(yè)成敗的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，決定著我們前進(jìn)的方向。流傳千年的成語、俗語和諺語都是對(duì)守正創(chuàng)新辯證關(guān)系的最好注解。如“邪不壓正”“正義的力量是無窮的”“失之毫厘、謬以千里”“好人必有好報(bào)”等。人類社會(huì)由原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、資本主義社會(huì)，最終必然進(jìn)入到共產(chǎn)主義社會(huì)的客觀規(guī)律，說明了守正對(duì)事業(yè)成敗的基礎(chǔ)和決定性作用。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)，是人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之“正”，守此“正”則昌，逆此“正”則亡。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民建設(shè)、發(fā)展新中國(guó)的歷程，也說明了守正的重要性和關(guān)鍵性。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨之初，就確定了為人民服務(wù)的根本宗旨，帶領(lǐng)人民推翻了三座大山，建立了新中國(guó)，在發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的過程中，始終堅(jiān)持“以人民為中心，為人民謀幸?！边@一執(zhí)政之“正”，所以取得了舉世矚目的輝煌成績(jī)。

創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的力量和源泉，決定著我們前進(jìn)的速度。萬事萬物都處在不斷發(fā)展變化過程之中，只有不斷創(chuàng)新，利用新的思想和方法，才能把握事物的本來面目，掌握事物發(fā)展的基本規(guī)律，才能永立潮頭，永遠(yuǎn)引領(lǐng)人類發(fā)展的時(shí)代潮流。人類歷史上經(jīng)歷的三次工業(yè)革命，正是科技創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)力巨大解放，繼而推動(dòng)人類文明快速進(jìn)步的典型事例。因此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國(guó)也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。”

守正創(chuàng)新是一個(gè)辯證統(tǒng)一體，是馬克思主義基本原理的內(nèi)核和基礎(chǔ)。守正者剛，創(chuàng)新者勝。守正是創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，沒有守正的創(chuàng)新不是真正的創(chuàng)新，失去守正的創(chuàng)新會(huì)使社會(huì)主義事業(yè)走上“歧路”“邪路”，迷失正確的方向。創(chuàng)新是守正在更高水平上的自我革新、自我揚(yáng)棄。只講守正，不講創(chuàng)新，會(huì)使各項(xiàng)工作裹足不前、脫離實(shí)際，最終被社會(huì)發(fā)展所拋棄。

三、 正確處理高校機(jī)要工作中的守正與創(chuàng)新

正確處理守正與創(chuàng)新，是做好高校機(jī)要工作的基礎(chǔ)和根本保證。在實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1. 堅(jiān)守“保密”之正，夯實(shí)機(jī)要工作基石

保密是機(jī)要工作的生命，高等學(xué)校是培育人才、傳承文化、創(chuàng)造知識(shí)的高地，高等學(xué)校機(jī)要部門泄密將會(huì)給黨和國(guó)家造成重大損失。高等學(xué)校機(jī)要工作從制度設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)備配置、人員配備、人員培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)以“保密”為根本，以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》為基本準(zhǔn)繩，任何有損于機(jī)要工作保密原則的思想、行為要堅(jiān)決杜絕。機(jī)要工作人員要時(shí)刻牢記“保密”二字，謹(jǐn)記工作規(guī)矩，保守國(guó)家秘密和工作秘密，嚴(yán)守保密事宜，不該聽的不聽，不該看的不看，不該說的不說，腦中繃緊“保密之弦”，時(shí)刻堅(jiān)守保密之則。在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，機(jī)要工作才不會(huì)偏離正確的方向。

2. 堅(jiān)守“育人”之正，創(chuàng)新機(jī)要工作方法

培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是高等學(xué)校的初心和使命。青年是祖國(guó)的未來和希望，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之中國(guó)夢(mèng)的征程中，高等學(xué)校扮演著“筑夢(mèng)人”的角色。為誰培養(yǎng)人？培養(yǎng)什么樣的人？如何培養(yǎng)人？這是每一個(gè)教育工作者都應(yīng)時(shí)刻銘記、時(shí)刻思考的問題，高校機(jī)要工作人員也不例外。時(shí)刻牢記使命，堅(jiān)守“育人”之正，在此基礎(chǔ)上謀求創(chuàng)新，才能在機(jī)要工作中正確處理好個(gè)性與共性、個(gè)人與集體、原則性與靈活性之間的關(guān)系。

3. 堅(jiān)守“立德”之正，拓展機(jī)要工作外延

學(xué)生不是產(chǎn)品，學(xué)校也不是工廠，教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何育人？習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上給出了答案：要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全員育人、全方位育人。天津大學(xué)黨委書記李家俊在天津大學(xué)“三全育人”“五育并舉”人才培養(yǎng)綜合改革工作會(huì)議上的講話指出：管理服務(wù)人員是“不上講臺(tái)的老師”，是“全員育人”的重要力量。在這個(gè)過程中，高校機(jī)要工作人員不僅僅是機(jī)要文件的管理者，還應(yīng)積極拓展高校機(jī)要工作外延，將自身工作納入高校育人的整個(gè)環(huán)節(jié)。

4. 堅(jiān)守“規(guī)范”之正，創(chuàng)新機(jī)要工作模式

沒有規(guī)矩，不成方圓，不講規(guī)范，機(jī)要工作很難做到不泄密，機(jī)要工作的高效亦無從談起！規(guī)范是機(jī)要工作堅(jiān)守保密原則、不泄密的根本保證。高校機(jī)要工作人員在實(shí)際工作中，應(yīng)結(jié)合高校特點(diǎn)，探求高校機(jī)要工作規(guī)范性與高效性相統(tǒng)一的解決之道，優(yōu)化機(jī)要工作流程，使黨和政府對(duì)高校的指示、部署高效貫徹落實(shí)。

四、 結(jié) 語

高等學(xué)校，肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，是黨的高等教育路線、方針、政策的貫徹者和執(zhí)行者。高校機(jī)要工作是高等學(xué)校各項(xiàng)工作安全、順利推動(dòng)的中樞和基礎(chǔ)。面對(duì)新時(shí)代的新特點(diǎn)，高校機(jī)要工作應(yīng)堅(jiān)守保密、育人、立德、規(guī)范之正，在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，創(chuàng)新機(jī)要工作的理論，創(chuàng)新機(jī)要工作的方法，拓展機(jī)要工作的外延，共同有效推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展和雙一流建設(shè)。