王文強(qiáng) 于猛 董永鷺 吳振宇

(長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院，吉林 長(zhǎng)春 130062)

1 吉林省當(dāng)前農(nóng)機(jī)行業(yè)相關(guān)分析

1.1 吉林省當(dāng)前耕地及污染情況

吉林省是國(guó)家重要的商品糧基地，主要農(nóng)作物有玉米、水稻、大豆及雜糧雜豆等，據(jù)吉林省國(guó)土資源廳和省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的測(cè)量數(shù)據(jù)顯示，吉林省土地總面積為1874萬(wàn)hm2，耕地總面積為703萬(wàn)hm2。但是土壤污染日趨嚴(yán)重，污染危害不斷加劇，農(nóng)民大量使用農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致地下水污染嚴(yán)重，農(nóng)村垃圾無(wú)人治理，各種垃圾越來越多，如農(nóng)藥和化肥包裝袋，地膜殘留物，各種塑料制品以及生活垃圾等。此外，吉林省城市郊區(qū)、污水灌區(qū)和舊工業(yè)區(qū)還存在著嚴(yán)重的重金屬污染，耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

1.2 務(wù)農(nóng)人員不斷減少，耕地出現(xiàn)荒廢

吉林省2016年農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為208.2萬(wàn)，其中外出就業(yè)農(nóng)民工為152.4萬(wàn)，本地就業(yè)農(nóng)民工為55.8萬(wàn)。農(nóng)民也是投資者，他們對(duì)于務(wù)農(nóng)與務(wù)工的收益有著自己的比較，在城里務(wù)工每月能掙3000～4000元，收入明顯強(qiáng)于務(wù)農(nóng)。加之農(nóng)村水利基建落后，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致農(nóng)民種地成本增多，故越來越多的農(nóng)村青壯年不愿再進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇離開農(nóng)村，導(dǎo)致了農(nóng)村人口老齡化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空洞化加劇。而80后和90后的農(nóng)村學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)后，選擇在城市工作更是一種普遍現(xiàn)象，農(nóng)村的土地漸漸被人們遺忘，出現(xiàn)耕地荒廢的現(xiàn)象。

1.3 吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況

截至2016年末，吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為308.55萬(wàn)戶，其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為14.65萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位為5.86萬(wàn)個(gè)，在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民合作社為7.56萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)業(yè)普查登記的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社為3.91萬(wàn)個(gè)；在農(nóng)機(jī)保有量方面，吉林省的旋耕機(jī)為10.94萬(wàn)臺(tái)、耕整機(jī)為5.23萬(wàn)臺(tái)、播種機(jī)為29.88萬(wàn)臺(tái)、排灌動(dòng)力裝置為21.10萬(wàn)套、聯(lián)合收獲機(jī)為3.10萬(wàn)臺(tái)、拖拉機(jī)為181.15萬(wàn)臺(tái)[2]。在2000年以前，吉林省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平十分低，農(nóng)作物的播種、病蟲害的防控和收獲等各個(gè)環(huán)節(jié)基本依靠人工完成。2005年以來，吉林省為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平投入了大量的物力、人力和財(cái)力,最近幾年的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著提高，但是目前高端農(nóng)機(jī)裝備及核心技術(shù)供給依然不足，農(nóng)機(jī)裝備可靠性差的問題依然沒有解決。

1.4 農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的復(fù)雜性，限制了吉林省農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展

我國(guó)20世紀(jì)80年代推行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是以家庭為單位，耕地多少按照人口來分配，在當(dāng)時(shí)極大地推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，卻也直接造成了我國(guó)土地的耕種沒有統(tǒng)一的規(guī)范，植株間距、用肥量和收獲方式等皆由農(nóng)民自己來決定，即使同一個(gè)村子里不同家庭的2塊相鄰的耕地都有很大的不同，由于這些農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的復(fù)雜性，極大地妨礙了吉林省農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展。

1.5 當(dāng)前國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新政策分析

1.5.1 開展購(gòu)買農(nóng)機(jī)貼息或無(wú)息貸款試點(diǎn)工作

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)化程度已達(dá)到較高水平，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方式將逐漸轉(zhuǎn)向間接補(bǔ)貼。許多大型農(nóng)機(jī)裝備或技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備價(jià)格十分昂貴，就算有購(gòu)置補(bǔ)貼，一些農(nóng)民還是需要貸款才行，對(duì)于貸款購(gòu)置農(nóng)機(jī)裝備的農(nóng)民給予貼息補(bǔ)貼，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的壓力。

1.5.2 或?qū)⑦M(jìn)口農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍之內(nèi)

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷增強(qiáng)，但與歐美國(guó)家相比依然有一定的差距，一些國(guó)家在部分農(nóng)作物的生產(chǎn)作業(yè)上已經(jīng)做到了耕種收的全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)部將進(jìn)口農(nóng)機(jī)也納入到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍里，使得農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)裝備時(shí)有更多的選擇。

1.5.3 “綠色”農(nóng)機(jī)將獲全面敞開補(bǔ)貼

隨著人們健康意識(shí)的不斷提高，大家也越來越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，發(fā)展綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將成為今后長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。國(guó)家為了推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，不僅會(huì)對(duì)保護(hù)性耕作、殘膜全面回收和秸稈還田離田等綠色高效農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，還會(huì)對(duì)新型農(nóng)機(jī)裝備、有機(jī)肥利用和秸稈綜合處理等新技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

1.5.4 將對(duì)植保無(wú)人機(jī)作業(yè)開展補(bǔ)貼試點(diǎn)工作

當(dāng)前我國(guó)的植保農(nóng)機(jī)裝備主要還是手動(dòng)背負(fù)式噴霧器，其工作性能較差，作業(yè)效率較低，很難做到適時(shí)防治，所以發(fā)展節(jié)能化、智能化、現(xiàn)代化的植保農(nóng)機(jī)裝備勢(shì)在必行。目前對(duì)于規(guī)?；拇笮娃r(nóng)場(chǎng)，使用無(wú)人機(jī)作業(yè)來進(jìn)行病蟲害的防治已經(jīng)很普遍，而且無(wú)人機(jī)的適用性強(qiáng)，還可以有效地解決山地、丘陵地帶耕地植保難的問題。

1.5.5 報(bào)廢農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼

在綠色農(nóng)業(yè)的大背景下，為了更好地改善我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)機(jī)事故隱患，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，淘汰安全性差、污染重、能耗高的舊式農(nóng)機(jī)產(chǎn)品勢(shì)在必行。對(duì)淘汰報(bào)廢舊式農(nóng)機(jī)產(chǎn)品并購(gòu)買新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼，有利于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向節(jié)能、高效、綠色、安全的方向轉(zhuǎn)變。

2 未來吉林省農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展思路

2.1 農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，其實(shí)是對(duì)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品及新技術(shù)難以突破的無(wú)奈。我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)受限于核心零部件的研發(fā)和配套：液壓機(jī)械式無(wú)級(jí)變速器不能自己生產(chǎn)，犁鏵等入土部件的材質(zhì)和工藝技不如人，小型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和大型復(fù)合農(nóng)機(jī)裝備只能依賴進(jìn)口。因此，柴油機(jī)等關(guān)鍵零部件、精密排種器等核心零部件的研發(fā)與自主化至關(guān)重要，“高端產(chǎn)品供給不足” “中底端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩”是吉林省當(dāng)前急需解決的問題，為完成 “高端農(nóng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化”及“農(nóng)機(jī)智能化”的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，還需多引進(jìn)相關(guān)人才，并加大對(duì)此的投資力度。

2.2 植保機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)有望替代

在植保無(wú)人機(jī)投入使用以前，吉林省植保環(huán)節(jié)基本是使用人工和地走式植保裝備。人工防治不但作業(yè)效率有限，而且對(duì)高桿作物玉米作業(yè)時(shí)難度很大，而地走式植保裝備則很難對(duì)地形復(fù)雜的耕地進(jìn)行植保。使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行植保，適應(yīng)性十分強(qiáng)，不受地形情況、種植形式、植株高矮等條件的限制，還可以避免農(nóng)作物生長(zhǎng)的中后期，地走式植保裝備進(jìn)地作業(yè)對(duì)農(nóng)作物造成破壞，不過目前植保無(wú)人機(jī)在載重和續(xù)航方面還需要進(jìn)一步的突破。

2.3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式創(chuàng)新

小農(nóng)生產(chǎn)模式機(jī)械化程度低，始終影響著吉林省農(nóng)機(jī)行業(yè)的進(jìn)步。在吉林省全面實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)種、租賃式、訂單式和托管式等多種農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式，不僅使小農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加方便，而且可以很大程度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)模式的創(chuàng)新，能夠促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的進(jìn)步，或可實(shí)現(xiàn)耕地連片作業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕、種、植保、收獲、烘干全程全面機(jī)械化。

2.4 簡(jiǎn)化吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)

在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的好政策下，許多農(nóng)民都對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)有著很大的熱情，但是復(fù)雜、耗時(shí)的補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，讓農(nóng)民與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商都有苦難言。一些農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商為了銷售農(nóng)機(jī)，甚至違規(guī)為農(nóng)民代辦、包辦。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，利用微信公眾號(hào)、開發(fā)相應(yīng)APP，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在網(wǎng)上大力宣傳，讓廣大農(nóng)民可以用手機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)，同時(shí)對(duì)于符合補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的農(nóng)民，允許農(nóng)機(jī)企業(yè)代為辦理，簡(jiǎn)化吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，為廣大農(nóng)民朋友提供更加便利的服務(wù)。

2.5 建立農(nóng)機(jī)體驗(yàn)基地，幫助農(nóng)民選擇農(nóng)機(jī)

當(dāng)前農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)機(jī)企業(yè)眾多，各式各樣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品讓農(nóng)民眼花繚亂，許多農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)機(jī)裝備時(shí)，往往不知道怎樣選擇最適合自己的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。結(jié)合吉林省農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，與省內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)體驗(yàn)服務(wù)，讓農(nóng)民親身體驗(yàn)到不同農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的實(shí)地作業(yè)效果，親耳聽到農(nóng)機(jī)體驗(yàn)者對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的客觀評(píng)價(jià)，幫助農(nóng)民做出最正確的選擇。

2.6 建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”的農(nóng)機(jī)管理平臺(tái)

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，少不了互聯(lián)網(wǎng)的支持。利用互聯(lián)網(wǎng)將“農(nóng)民、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)站、農(nóng)機(jī)管理部門”等各方面全部聯(lián)系起來，打開手機(jī)就可以快速查詢到農(nóng)機(jī)行業(yè)的各種信息，還可以對(duì)吉林省開展的保護(hù)性耕作、深松整地等各種情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過此管理平臺(tái)，各方面可以直接溝通，農(nóng)民可以反映旱情、出苗率等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況；農(nóng)機(jī)企業(yè)可以宣傳新產(chǎn)品，了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求；農(nóng)機(jī)管理部門可以宣傳新政策、推廣新產(chǎn)品和新技術(shù)。