國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步降低物流成本的實施意見》

國務院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、交通運輸部《關(guān)于進一步降低物流成本的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，近年來，社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會物流成本出現(xiàn)階段性上升，難以適應建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，進一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢復生產(chǎn)生活秩序，《意見》提出6個方面政策措施。

一是深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本。完善證照和許可辦理程序，加快運輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化?？茖W推進治理車輛超限超載。維護道路貨運市場正常秩序，建立嚴厲打擊高速公路、國省道車匪路霸的常態(tài)化工作機制。優(yōu)化城市配送車輛通行停靠管理。推進通關(guān)便利化。深化鐵路市場化改革，開展鐵路市場化改革綜合試點。

二是加強土地和資金保障，降低物流要素成本。保障物流用地需求，對重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障。完善物流用地考核，合理設置物流用地績效考核指標。拓寬融資渠道。完善風險補償分擔機制。

三是深入落實減稅降費措施，降低物流稅費成本。落實好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域稅費優(yōu)惠政策。降低公路通行成本。降低鐵路航空貨運收費。規(guī)范海運口岸收費。加強物流領(lǐng)域收費行為監(jiān)管。

四是加強信息開放共享，降低物流信息成本。在確保信息安全前提下，向社會開放與物流相關(guān)的公共信息。加強列車到發(fā)時刻等信息開放。降低貨車定位信息成本，規(guī)范貨運車輛定位信息服務商收費行為。

五是推動物流設施高效銜接，降低物流聯(lián)運成本。破除多式聯(lián)運“中梗阻”，持續(xù)推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運體系建設。完善物流標準規(guī)范體系，推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內(nèi)河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數(shù)。

六是推動物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。推進物流基礎設施網(wǎng)絡建設，研究制定2021-2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡建設實施方案，繼續(xù)實施示范物流園區(qū)工程，布局建設一批國家骨干冷鏈物流基地。培育骨干物流企業(yè)，鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組。提高現(xiàn)代供應鏈發(fā)展水平。加快發(fā)展智慧物流。積極發(fā)展綠色物流。

《意見》要求，各地區(qū)各部門要加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實落實工作責任，結(jié)合本地區(qū)本部門實際認真組織實施。國家發(fā)改委要會同有關(guān)部門發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議作用，加強工作指導，及時總結(jié)推廣降低物流成本典型經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決政策實施中存在的問題，確保各項政策措施落地見效。

六部門聯(lián)合下發(fā)通知降低企業(yè)融資綜合成本

日前，中國銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范信貸融資收費 降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規(guī)范信貸融資各環(huán)節(jié)收費與管理，維護企業(yè)知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，降低企業(yè)融資綜合成本，更好地服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。分析人士指出，疫情沖擊之下，企業(yè)降低融資成本訴求突出，此舉將有力幫助更多企業(yè)緩解資金的壓力，幫助企業(yè)化危為機、重塑活力。

20條舉措形成“組合拳”

近年來，銀行業(yè)、保險業(yè)持續(xù)加大減費讓利力度，對緩解企業(yè)融資難、融資貴發(fā)揮了積極作用。但是，不合理收費、貸存掛鉤和強制捆綁搭售等問題依然存在。在疫情沖擊之下，金融體系原有的“慢性病”對企業(yè)來說就成為“急問題”。

此次《通知》給出了20 條針對性措施，要求自6月1 日起進一步規(guī)范信貸融資收費、降低企業(yè)融資綜合成本。信貸環(huán)節(jié)，取消部分涉企收費，細化嚴禁貸存掛鉤和嚴禁強制捆綁銷售等現(xiàn)有規(guī)定，鼓勵銀行提前開展信貸審核。助貸環(huán)節(jié)，要求銀行明確自身收費事項，加強對第三方機構(gòu)管理，評估合作機構(gòu)收費情況。增信環(huán)節(jié)，要求銀行合理引入增信安排，從銀行獨立承擔、企業(yè)與銀行共同承擔、企業(yè)獨立承擔3 個角度，對信貸融資相關(guān)費用承擔主體和方式等提出要求。考核環(huán)節(jié)，對銀行資金定價管理、信用評級和撥備計提等影響融資成本因素提出要求，并要求績效考核取消不當激勵。

上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院副院長吳文鋒教授指出，當前疫情給不少企業(yè)帶來了較大的資金壓力，此時六部門聯(lián)合出臺的20條舉措可以說是非常及時、非常必要的。

“對企業(yè)來說，融資成本就是為了獲取資金而付出的真實代價。在實踐中，這種成本一部分體現(xiàn)為利息支出，另一部分就是服務費、貸款門檻等其他隱性代價。如果只是降低利息本身支出，而不考慮為了貸款而進行的其他綜合支出，那么就難以讓企業(yè)真正感受到融資成本的下降。”吳文鋒表示。

金融助力“六穩(wěn)”“六保”

據(jù)銀保監(jiān)會相關(guān)負責人介紹，疫情發(fā)生以來，銀保監(jiān)會會同相關(guān)部委出臺了優(yōu)化疫情防控領(lǐng)域金融服務、對中小微企業(yè)貸款延期實施還本付息安排、引導銀行持續(xù)跟進產(chǎn)業(yè)鏈上下游復工復產(chǎn)需求等一系列措施，支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)。

“下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策的落地。一是加強窗口指導、政策輔導、監(jiān)測統(tǒng)計、總結(jié)評估，督促指導銀行保險機構(gòu)用好用足相關(guān)支持政策，加大銀企溝通協(xié)調(diào)力度，確保政策落實落細，不斷提高企業(yè)的獲得感。二是根據(jù)疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的實際需求，調(diào)整優(yōu)化金融政策，適當延長延期還本付息政策實施期限，積極創(chuàng)設政策工具支持銀行發(fā)放信用貸款。三是督促銀行保險機構(gòu)進一步強化金融服務衛(wèi)生防疫工作，提升對實體經(jīng)濟和人民群眾的服務質(zhì)效。”該負責人表示。

太原：發(fā)生事故的煤礦須建設智能化礦井方能恢復生產(chǎn)

山西省太原市近日出臺《太原市煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察實施細則》（以下簡稱《實施細則》），即日起，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的煤礦，按照建設智能化礦井或整體托管要求完成整改后方能恢復生產(chǎn)或建設。

《實施細則》所稱煤礦分類，是指以安全風險管控為主線，綜合考慮煤礦安全管理、開采技術(shù)條件、災害程度、生產(chǎn)布局、裝備工藝、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化建設、人員素質(zhì)及生產(chǎn)建設狀態(tài)等因素，將全市煤礦按安全保障程度從高到低確定為A、B、C、D四類。其中，A類煤礦為安全保障程度較高的煤礦，B類煤礦為安全保障程度一般的煤礦，C類煤礦為安全保障程度較低的煤礦，D類煤礦為長期停產(chǎn)停建煤礦。對A 類煤礦，實行以下激勵政策：在地方人民政府因其他煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時，原則上不納入停產(chǎn)范圍；停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，優(yōu)先予以復產(chǎn)驗收；安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿，符合相關(guān)條件的，可直接辦理延期手續(xù)。市、縣兩級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)山西省應急管理廳、山西煤礦安全監(jiān)察局公布的煤礦分類類別，編制年度執(zhí)法計劃，合理確定監(jiān)督檢查頻次，實施差異化、有針對性的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。其中，對A 類煤礦，實行服務指導，直接負責安全監(jiān)管的部門每半年至少檢查一次；對B類煤礦，實行日常監(jiān)管，直接負責安全監(jiān)管的部門每季度至少檢查一次；對C 類煤礦，實行重點監(jiān)管，直接負責安全監(jiān)管的部門每月至少檢查一次；對D類煤礦，實行巡查盯守，電力部門停限電，公安部門停供火工品，直接負責安全監(jiān)管的部門派專人進行巡查或盯守。此外，市級煤礦安全監(jiān)管部門每年對縣級直接監(jiān)管煤礦的抽查比例不低于50%。市、縣兩級煤礦安全監(jiān)管部門按照《煤礦安全檢查表》，對煤礦實行對標對表安全檢查。檢查內(nèi)容錄入山西省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。