辛穎

（山東省濰坊市臨朐縣國有嵩山林場，山東 濰坊 262604）

1 當下林業(yè)工程管理的具體理念和準則

1.1 形成可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的林業(yè)工程管理體系

為保障林業(yè)工程管理各項工作的有效落實，應在管理體系中有機融入可持續(xù)及生態(tài)環(huán)保理念?？沙掷m(xù)性發(fā)展是指導國內各領域、各行業(yè)發(fā)展的重要方針，對林業(yè)工程行業(yè)而言，也需要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。同時，合理優(yōu)化林業(yè)資源配置，并增大林業(yè)工程建設相關投入，擴大林業(yè)生產規(guī)模，推動林業(yè)發(fā)展的同時，也可以為其它相關行業(yè)發(fā)展提供豐富的資源。此外，在林業(yè)工程管理中，也應推行生態(tài)環(huán)保和林業(yè)經濟協(xié)同發(fā)展模式，保障林業(yè)工程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 遵循多方面效益平衡發(fā)展的理念和準則

在國內社會及經濟快速穩(wěn)健發(fā)展的背景下，不僅提高了人們生活水平，而且人們的環(huán)保意識也隨之增強，對健康、無污染的生活環(huán)境要求越來越迫切。林業(yè)工程作為國民經濟的重要組成部分，務必要根據(jù)營林造林等工作的現(xiàn)實需要及發(fā)展情況，編制合適的管理策略及措施，轉變傳統(tǒng)過于重視經濟效益的思想，加大社會效益及環(huán)保效益的重視。同時，在人們環(huán)保意識不斷提高的形式下，林業(yè)工程管理要統(tǒng)籌協(xié)調多方面效益，認清社會效益和環(huán)保效益在林業(yè)工程發(fā)展中的重要意義。為此，林業(yè)工程管理部門及管理人員應綜合考慮社會各方面需求，從資源投入等方面入手，積極探索多種效益平衡發(fā)展措施，協(xié)調好資源及市場供需之間的關系，推動林業(yè)工程實現(xiàn)更深層次的發(fā)展。

1.3 重視科學技術的合理應用

隨著林業(yè)事業(yè)的不斷發(fā)展及市場環(huán)境的不斷改變，現(xiàn)代林業(yè)工程管理方法及手段上相對傳統(tǒng)林業(yè)工程管理有了非常大的改變。就林業(yè)工程而言，其有著建設規(guī)模大、建設周期長、涉及職能部門多等特點。為了進一步提高林業(yè)工程管理質量及水平，就需要加大相關高新科技及理論知識的研究力度，并協(xié)調好生態(tài)環(huán)保和林業(yè)經濟發(fā)展之間的關系。因此，應積極研發(fā)和創(chuàng)新林業(yè)管理技術，并結合林業(yè)工程建設現(xiàn)實需求，把各種先進的技術方法有效融入林業(yè)工程建設中，解決好林業(yè)工程建設及管理中的技術性問題，進而提高林業(yè)工程管理水平。

2 現(xiàn)代林業(yè)工程管理創(chuàng)新思路

根據(jù)林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃，2020 年我國林業(yè)現(xiàn)代化水平要得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境要得到總體改善，生態(tài)安全屏障要基本形成；力爭到2035 年，初步實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)狀況根本好轉、美麗中國建設目標；力爭到21 世紀中葉，全面實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，邁入林業(yè)發(fā)達國家行列，全面提升生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧共生。從規(guī)劃上看，我國林業(yè)現(xiàn)代化已開始進入全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)的新階段，但也要清醒認識到，隨著林業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，林業(yè)發(fā)展面臨的更深層次問題日益凸顯，過去靠體制改革、政策推動的林業(yè)建設模式顯然已無法解決林業(yè)現(xiàn)代化過程中的問題。面對這些困境和挑戰(zhàn)，只有從創(chuàng)新入手才能找到有效的破解途徑，依靠創(chuàng)新打造新的發(fā)展通道，才能真正實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進。

2.1 革新林業(yè)管理制度

制度創(chuàng)新是林業(yè)管理創(chuàng)新的關鍵，是推動林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力。在林業(yè)發(fā)展攻堅克難的階段，只有革新管理制度，才能使林場林業(yè)企業(yè)更具社會競爭力，走向現(xiàn)代化。革新林業(yè)管理制度，首先要改變當前國有集體林權制度。對此，黨中央、國務院也已下達《關于全面推進集體林權制度改革的意見》的文件，要求用5 年時間，基本完成集體林權地明晰產權、承包到戶的改革任務。然后在政策的限定和政府的引導下，種什么木材、怎么去種，完全由經營者自主經營，這樣的制度既能提高經營者的積極、主動性，又能達到國家保護生態(tài)和治理環(huán)境的目的。

在革新林權制度的基礎上，必須建立明確的責任制度：一方面各級政府需要對林業(yè)經營者提供良好的政策環(huán)境，給予他們政策上、技術上、資金上的支持，幫助經營者們更好地經營林業(yè)產業(yè)；另一方方面林業(yè)經營者也要制定合理的林業(yè)經營策略，加強自我管理，提高風險認識，兼顧效益發(fā)展與環(huán)境保護的平衡，確保林業(yè)資源可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 轉變林業(yè)管理理念

過去很長一段時間，我國的林業(yè)建設處于“粗獷式”發(fā)展階段，很多林業(yè)工作者并沒有接受過專業(yè)的學習培訓，專業(yè)知識和技能并不扎實，管理理念比較落后，導致整個行業(yè)發(fā)展相對滯后。要想推進我國林業(yè)向現(xiàn)代化快速發(fā)展，必須加快改變管理理念：一方面學習和借鑒國外發(fā)達國家林業(yè)建設的先進經驗、管理理念、最新技術等，高薪引進外籍人才，也可以選出一批優(yōu)秀的管理者、技術人員到國外學習；另一方面聘用優(yōu)秀的專業(yè)人才，在國內林業(yè)領域開展專門的管理、技術學習培訓活動，全面提高林業(yè)管理和技術工作者的專業(yè)水平。只有不斷提高林業(yè)單位的經營管理水平，才能確保林業(yè)健康有序地發(fā)展，最終實現(xiàn)林業(yè)建設全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2.3 加大林業(yè)科技創(chuàng)新投入力度

林業(yè)發(fā)展事關生態(tài)文明建設和經濟建設可持續(xù)發(fā)展，因此，加強林業(yè)科技創(chuàng)新，促進林業(yè)產業(yè)轉型升級，是推動綠色發(fā)展的重要內容，也是林業(yè)工程現(xiàn)代化進程的必經之路。而實現(xiàn)科技創(chuàng)新，就要加大對林業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，確保林業(yè)創(chuàng)新有足夠的經費來支撐。但當前我國林業(yè)科技投入總量明顯不足，據(jù)2017 年數(shù)據(jù)顯示，全年林業(yè)科技投入為10 億元，僅占行業(yè)總投入的0.63%，其他行業(yè)科技投入的20%，林業(yè)發(fā)展缺乏長期穩(wěn)定的支持。

對于經費投入不足的問題：一是中央政府可與地方政府建立激勵相容的財政機制，鼓勵和支持地方政府加大對省級、地市級林業(yè)科研機構、企業(yè)的投入力度，提升區(qū)域性林業(yè)科技創(chuàng)新主體的地位和作用。二是林業(yè)作為當前最大的“投資洼地”，可在政策上積極引導資本參與林業(yè)建設，比如，采用長期低息貸款的方式，吸引各種資金大規(guī)模向林業(yè)流動。優(yōu)化投入結構，增加科研機構、企業(yè)的科研經費，提高科研人員待遇水平，確?？蒲袡C構、科研人員能夠安心創(chuàng)新林業(yè)科技。

2.4 加強林業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設

人才是科技創(chuàng)新的核心要素，推進林業(yè)現(xiàn)代化需要造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良、發(fā)展均衡、優(yōu)勢明顯的人才隊伍。改革開放以來，我國林業(yè)人才工作取得了顯著成績，大批優(yōu)秀人才為林業(yè)建設做出了突出貢獻。但隨著現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)人才出現(xiàn)總量不足、結構不優(yōu)、素質不高的問題，高層次、復合型人才明顯匱乏。由于林業(yè)科技成果產出周期長、顯示度不高、科技人員收入水平較低等原因，導致出現(xiàn)“緊缺人才引不來，優(yōu)秀人才留不住”的局面，造成林區(qū)人才流失嚴重。林業(yè)科技人才不足已然成為制約我國林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一大阻力。

鑒于此，林業(yè)建設主管部門及相關單位要高度重視人才問題，增強責任感和緊迫感，切實加強人才管理。首先，樹立人才資源是第一資源，人人皆可成才的人才觀，營造“以人為本、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新”的人才環(huán)境。其次，加大人才經費投入，完善選人用人制度，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、留住3 個環(huán)節(jié)，讓優(yōu)秀的人才走進來、留下來。最后，優(yōu)化才人結構，強化“青年英才計劃”實施力度，吸引和培養(yǎng)一批具國際影響力的科學家、領軍式學科帶頭人和青年拔尖人才。努力造就一支數(shù)量充足、素質較高、結構優(yōu)化、布局合理、持續(xù)有力的林業(yè)人才隊伍，為實現(xiàn)林業(yè)事業(yè)的持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展奠定堅實的基礎。

2.5 積極推廣林業(yè)創(chuàng)新技術

應用創(chuàng)新科學技術是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的前提。目前，我國林業(yè)技術創(chuàng)新有了快速發(fā)展，突破了一批重大基礎理論、方法和核心關鍵技術，集中推廣了高效、節(jié)能、綠色等大批配套生產技術，整體科技水平有了大幅度提升。隨著林業(yè)建設的快速發(fā)展，林業(yè)科技對創(chuàng)新技術的應用提出了越來越高的要求。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，基礎科學、生命科學、信息科學、材料科學、先進制造和智能控制等領域產生的最新科技正加速向林業(yè)滲透。特別是新一代信息數(shù)字技術、云計算、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術不斷突破，全球加速進入智慧化新時代。數(shù)字化和智能化將成為未來的第一生產力，對人類生活、社會組織和思想行為帶來顛覆性變革。搶抓數(shù)字化和人工智能發(fā)展機遇，深化智慧化引領，既是全面建成智慧林業(yè)的重要舉措，更是林業(yè)順應時代潮流，實現(xiàn)現(xiàn)代化躍進的良好機遇。

3 結語

總而言之，在推進我國林業(yè)現(xiàn)代化進程中，不可避免地會遇到各種困難和挫折，越深入所面臨的問題越復雜。但只要我們堅持以問題為導向，緊盯發(fā)展目標，強化責任擔當，抓實工作舉措，不斷深入管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，就能有效解決這些問題，為林業(yè)建設全面進入現(xiàn)代化打下堅實的基礎。