郭 明，李 艷

（浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 323000）

多年以來，麗水市蓮都區(qū)以“高效、生態(tài)、精品、特色”為中心，立足區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、精品基地建設(shè)、品種優(yōu)化提升、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣以及品牌建設(shè)等措施，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成了蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與處州白蓮、麗水枇杷以及具有休閑功能的小水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題。現(xiàn)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度對蓮都區(qū)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提出一些思考，僅供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

糧食播種面積7160hm2，以稻谷、玉米、大豆為主，全年糧食產(chǎn)量約為3.05萬t；全區(qū)蔬菜播種面積9800hm2，產(chǎn)量35.84萬t，產(chǎn)值8.86億元；水果生產(chǎn)面積7086hm2，產(chǎn)量15.73萬t，產(chǎn)值3.59億元[1]。

1.2 特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

全區(qū)中藥材種植面積1533hm2，產(chǎn)量2182t，產(chǎn)值1.15萬元，以覆盆子、處州白蓮為主。全區(qū)茶葉種植面積3400hm2，現(xiàn)有可采摘面積2700hm2，產(chǎn)量2337t，產(chǎn)值2.58億元。食用菌主要品種為香菇、杏鮑菇、秀珍菇，2019年全區(qū)生產(chǎn)5521.5萬袋，產(chǎn)量28609.9t，產(chǎn)值約22494.7萬元。

1.3 畜牧養(yǎng)殖逆勢而上

2018年蓮都區(qū)家禽存欄105.3萬羽，增長0.9%；出欄278.05萬羽，增長3.8%。生豬存欄6.84萬頭，下降2.4%；出欄11.55萬頭，增長1.5%。羊存欄0.73萬頭，下降37.6%；出欄1.10萬頭，增長19.6%。受非洲豬瘟影響，蓮都區(qū)生豬養(yǎng)殖形勢比較嚴(yán)峻，存欄數(shù)量下降。

2 存在問題

2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，定位目標(biāo)不明確

從種植面積來看，糧食、蔬菜、水果、茶葉、中藥材各占比25%、34%、24%、12%、5%，各個產(chǎn)業(yè)面積較為平均。歷年來，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行多頭發(fā)展，百花齊放，雜而不精，未能形成較為集中的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮不了規(guī)模效應(yīng)。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化水平低下

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，仍以低附加值的傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化程度較低；在區(qū)域布局上，集中、規(guī)模效應(yīng)不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠長。經(jīng)營規(guī)模小而分散，業(yè)主總體綜合素質(zhì)不高，企業(yè)盲目追求生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品深加工基礎(chǔ)薄弱，目前蓮都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工多以農(nóng)戶零散初加工為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工基礎(chǔ)十分薄弱，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)幾乎為零，高附加值產(chǎn)品寥寥無幾。

2.3 配套政策不全面，保障力度不夠強(qiáng)

近年來，蓮都區(qū)先后出臺的惠農(nóng)政策有：《關(guān)于扶持發(fā)展處州白蓮特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（蓮政辦發(fā)〔2011〕150號）、《關(guān)于調(diào)整處州白蓮和白枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分扶持政策的通知》（蓮政辦發(fā)〔2013〕12號）、《關(guān)于加快蓮都區(qū)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（蓮政辦發(fā)〔2015〕108號）等。僅對處州白蓮、白枇杷等小眾特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，這與蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要相比，還有很大差距，且政策到2018年截止，之后無相關(guān)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策出臺。

3 發(fā)展建議

3.1 清晰定位，找準(zhǔn)方向

圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3+2”發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)蓮都區(qū)“茶葉、蔬菜、精品水果”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“蓮鴨共生、畜牧業(yè)”兩大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.1 茶葉產(chǎn)業(yè)。圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)“1+2+X”定位。即培育1個區(qū)域品牌，打造“國家森標(biāo)茶”和江浙早茶2個主產(chǎn)區(qū)，挖掘育苗、加工、市場、茶旅融合等X個增長極，圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，產(chǎn)業(yè)集聚（茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗生態(tài)茶園”創(chuàng)建），加工提升，機(jī)器換人，市場建設(shè)，品牌、主體培育，科技創(chuàng)新等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)倍增。

3.1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)。鞏固提升“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣”“浙江省蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的產(chǎn)業(yè)地位，實(shí)施新設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)推廣、示范創(chuàng)建、市場建設(shè)、品牌培養(yǎng)等工程，打造長三角地區(qū)重要的“放心菜園”。

3.1.3 精品水果產(chǎn)業(yè)。鞏固提升“麗水枇杷”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品的影響力，打造長三角地區(qū)精品水果之鄉(xiāng)。具體包括：加快果園建設(shè)，提升配套設(shè)施，培育水果經(jīng)營主體，種質(zhì)資源保護(hù)，強(qiáng)化果品加工，支持果品集散市場建設(shè)，推進(jìn)品牌培育與市場營銷，產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)培育等內(nèi)容，打造長三角地區(qū)精品水果之鄉(xiāng)。

3.1.4 蓮鴨共生特色產(chǎn)業(yè)。保護(hù)、發(fā)展“處州白蓮”，提升“蓮鴨共生”（“處州白蓮”“處州蓮鴨”“處州蓮蛋”）區(qū)域公共品牌知名度及影響力，培育“蓮鴨共生”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“一畝田、百斤蓮、千斤蛋、萬元錢”的“蓮鴨共生”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系。

3.1.5 畜牧特色產(chǎn)業(yè)。以規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化、綠色循環(huán)化、養(yǎng)殖數(shù)字化為引領(lǐng)，提升蓮都區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的核心競爭力，形成以生豬為主，家禽、蜜蜂、牛、羊、梅花鹿等特色養(yǎng)殖興旺的產(chǎn)業(yè)格局。

3.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局

圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要區(qū)域，抓準(zhǔn)特色優(yōu)勢，抓牢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，引導(dǎo)并支持農(nóng)業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會培育區(qū)域公共品牌，跨區(qū)域整合農(nóng)產(chǎn)品品牌，使區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、個性品牌之間相互促進(jìn)。制定出臺新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以碧湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)為基礎(chǔ)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)扶持政策，提高土地較長期限、集中連片進(jìn)行規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)配套，辦好大事

科學(xué)分析、合理預(yù)計(jì)、準(zhǔn)確測算，制定蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，實(shí)施中（長）期財(cái)政規(guī)劃管理，綜合施策、精準(zhǔn)聚焦、發(fā)力。以項(xiàng)目為抓手，將有限的財(cái)力用在關(guān)鍵處，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，吸引、撬動社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮金融政策優(yōu)勢，支持蓮都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。