劉剛,邵帥

(河南科技學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

高等教育發(fā)展有其自身的歷史邏輯。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，當(dāng)前備受關(guān)注的應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是高等教育發(fā)展的歷史選擇。“高等學(xué)校的社會(huì)職能，是高等教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)基本問(wèn)題，也是辦好高校首先要明確的一個(gè)問(wèn)題，在當(dāng)前教育改革實(shí)踐中，有現(xiàn)實(shí)意義。”[1]從大學(xué)職能演進(jìn)的視角考察部分普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史邏輯，是認(rèn)識(shí)應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提，是形成應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展“行為自覺(jué)”的基礎(chǔ)。一定意義上也可以說(shuō)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是轉(zhuǎn)型高等學(xué)校三大職能的重新詮釋和建構(gòu)。

一、職能演進(jìn)：高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史依據(jù)

所謂職能一般指社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)、職權(quán)、作用等，大學(xué)的職能隨社會(huì)發(fā)展而不斷豐富，有人把它描述為“大學(xué)對(duì)某些特定社會(huì)任務(wù)所承擔(dān)的義不容辭的職責(zé)以及由此而產(chǎn)生的相應(yīng)的功能，是由大學(xué)性質(zhì)與社會(huì)分工所確定的”[2]。如果以12世紀(jì)歐洲中世紀(jì)大學(xué)的出現(xiàn)為考察起點(diǎn)，大學(xué)的職能經(jīng)過(guò)了兩次大的變化。中世紀(jì)的大學(xué)產(chǎn)生伊始，其職能主要是傳授知識(shí)和培養(yǎng)社會(huì)上的思想精英?！芭囵B(yǎng)人才是大學(xué)的根本”，“培養(yǎng)專門人才是基本職能?！盵3]中世紀(jì)大學(xué)產(chǎn)生的原因之一就是歐洲文化和智力水平的提高，城市和貿(mào)易的復(fù)興使得“社會(huì)需要大量受過(guò)訓(xùn)練的管理者、律師、文書、醫(yī)生和牧師，他們需要在某處獲得高深的訓(xùn)練”[4]34。大學(xué)適應(yīng)社會(huì)的需要而得以產(chǎn)生發(fā)展。

以大學(xué)第二職能的確立為起點(diǎn)，推動(dòng)一批大學(xué)從人才培養(yǎng)為主向教學(xué)、科研相統(tǒng)一轉(zhuǎn)型發(fā)展。18到19世紀(jì)是德意志民族逐漸崛起的時(shí)期，期間雖然經(jīng)歷過(guò)法國(guó)的欺辱，但德意志民族的統(tǒng)一是大勢(shì)所趨。在這樣宏大的歷史背景下，德國(guó)大學(xué)艱難前行，經(jīng)過(guò)柏林大學(xué)的改革發(fā)展，竟然取得了后發(fā)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。洪堡(Wilhelmvon Humboldt)被認(rèn)為是柏林大學(xué)的實(shí)際創(chuàng)辦人，他提出了“學(xué)術(shù)自由”“教學(xué)與研究相統(tǒng)一”的思想，成為柏林大學(xué)的精神主旨，“在教育史上，洪堡是提出大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)與科研相結(jié)合的第一人”[5]。柏林大學(xué)實(shí)際上是完成了一次從教學(xué)到“教學(xué)與研究相統(tǒng)一”的一次巨大轉(zhuǎn)型，科學(xué)研究成為大學(xué)教師的職責(zé)，成為大學(xué)的職能。成功的柏林大學(xué)也成為德國(guó)大學(xué)的榜樣，不僅新建的布雷斯勞大學(xué)(1811)、波恩大學(xué)(1818)、慕尼黑大學(xué)(1826)等紛紛仿效柏林大學(xué)，而且諸如萊比錫大學(xué)、海德堡大學(xué)等古老大學(xué)也以此為模式實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。到了19世紀(jì)中葉，以柏林大學(xué)為標(biāo)志的德國(guó)大學(xué)理想和模式逐漸傳播到世界各地。應(yīng)該說(shuō)，大學(xué)科學(xué)研究職能的衍生，促使世界各地的老牌大學(xué)紛紛轉(zhuǎn)型，即便是大學(xué)之母的巴黎大學(xué)也開始高度重視科學(xué)研究工作，“到20世紀(jì)初，巴黎大學(xué)再度成為著名的科學(xué)和知識(shí)中心，為法國(guó)大學(xué)和國(guó)家重新贏得了榮譽(yù)”[4]173。

以大學(xué)第三職能的確立為起點(diǎn)，產(chǎn)生了一批以服務(wù)社會(huì)為職責(zé)的新型大學(xué)?！叭绻f(shuō)德國(guó)的高等教育最早引進(jìn)了科學(xué)教育的話，那么美國(guó)的高等教育則使科學(xué)教育占據(jù)了統(tǒng)治地位，并以此逐步拓展了大學(xué)的社會(huì)功能，使大學(xué)教育在為社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中也浸透了功利和實(shí)用的特質(zhì)。”[6]大學(xué)的社會(huì)服務(wù)面向根本上說(shuō)取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，大學(xué)服務(wù)地方理念的形成可以追溯至第一次技術(shù)革命時(shí)期。第一次技術(shù)革命推動(dòng)英國(guó)率先進(jìn)入了“機(jī)器時(shí)代”，大規(guī)模工廠化生產(chǎn)需要大批熟練的產(chǎn)業(yè)工人，這為通過(guò)學(xué)校教育模式化、批量化培訓(xùn)相同職業(yè)的工人提供了可能。1823年創(chuàng)立的倫敦機(jī)械學(xué)院，“其辦學(xué)的目的正是適應(yīng)工業(yè)革命的需要，為各種新興行業(yè)的工人提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓他們接受能夠從事新職業(yè)的技能教育”[7]。倫敦機(jī)械學(xué)院為地方發(fā)展培養(yǎng)急需的熟練工人，一定意義上開創(chuàng)了服務(wù)地方的先河，但限于英國(guó)高等教育發(fā)展?fàn)顩r，并未產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力。1862年美國(guó)《莫雷爾法案》頒布之后，美國(guó)出現(xiàn)了一大批服務(wù)地方的地方大學(xué)。1904年，威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)范海斯(Charles R Vanhise)提出在教學(xué)和科研的基礎(chǔ)上，大學(xué)要服務(wù)社會(huì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是對(duì)后世產(chǎn)生巨大影響的“威斯康星思想”。“真正促進(jìn)大學(xué)與生產(chǎn)相聯(lián)系、與社會(huì)相結(jié)合，并把‘直接為社會(huì)服務(wù)’正式確定為大學(xué)第三職能的，是‘威斯康星思想’的出現(xiàn)?！盵8]455威斯康星思想不僅對(duì)美國(guó)高等教育而且對(duì)整個(gè)世界高等教育都產(chǎn)生了巨大且深遠(yuǎn)的影響，美國(guó)各州大學(xué)紛紛效仿，并一直持續(xù)發(fā)展到今天?，F(xiàn)在，如何提高和增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，已經(jīng)成為世界各國(guó)的許多高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和方向?！皬睦碚撋险f(shuō)，威斯康星觀念的誕生使得美國(guó)承繼于歐洲大陸的大學(xué)模式徹底擺脫了象牙塔的束縛，得以直面美國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，使得服務(wù)成為繼教學(xué)、科研之后高等教育所承擔(dān)的第三職能?！盵4]237

大學(xué)職能的變化雖然以兩次標(biāo)志性的事件為代表，但卻是高等學(xué)校在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的漫長(zhǎng)進(jìn)程中逐漸形成和演變的。今天，雖然也有人認(rèn)為高等學(xué)校具有文化傳承等職能，但人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)毫無(wú)疑問(wèn)是大學(xué)的三大基本職能，它們之間不是彼此替代，也不是等量齊觀，而是既相互促進(jìn)又相互制約、既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立。培養(yǎng)人才是大學(xué)之根本，是大學(xué)的基本職能，科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)是衍生職能?！案叩葘W(xué)校三個(gè)職能的產(chǎn)生與發(fā)展，是有規(guī)律性的。先有培養(yǎng)人才，再有發(fā)展科學(xué)，再有直接為社會(huì)服務(wù)。它的重要性也跟產(chǎn)生的順序一致，產(chǎn)生的順序也就是它的重要性的順序?！盵1]高等學(xué)校職能的演變其實(shí)就是高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史依據(jù)，及至今天，我們必須進(jìn)一步準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)高等學(xué)校的社會(huì)職能，才能推動(dòng)普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)院?？茖W(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、職能擴(kuò)展：部分普通院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

高等學(xué)校職能演變的過(guò)程也是高等學(xué)校適應(yīng)社會(huì)發(fā)展職能擴(kuò)展的過(guò)程?？疾旄叩冉逃l(fā)展史可以看出，高等學(xué)校是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，高等學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系越來(lái)越緊密，高等學(xué)校的職能越來(lái)越豐富，原來(lái)的“象牙塔”已經(jīng)不復(fù)存在，高等學(xué)校漸進(jìn)地承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)職能。尤其第三次技術(shù)革命之后，高等學(xué)校越來(lái)越融入社會(huì)的發(fā)展之中，并成為一個(gè)兼有教學(xué)、研究和社會(huì)服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)。英國(guó)著名高等教育學(xué)家阿什比(Eric Ashby)指出：“大學(xué)原來(lái)僅是培養(yǎng)專業(yè)人員的機(jī)關(guān)，以后又兼充了培養(yǎng)上流社會(huì)人士的社交教育學(xué)校、研究所、社會(huì)服務(wù)站和少數(shù)夸大其辭的人心目中的社會(huì)革命醞釀所?，F(xiàn)在所有大學(xué)不止承擔(dān)一種上述職能，有些還想全部承擔(dān)下來(lái)?！盵9]148當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化完善成熟，現(xiàn)代科技知識(shí)化廣泛應(yīng)用,商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化充分發(fā)展，社會(huì)生活城市化不斷整合，智能工具信息化方興未艾。在這樣的背景下，“美國(guó)幾乎每所院校的辦學(xué)宗旨都不光包括教學(xué)與研究，還包括服務(wù)——這一義務(wù)我們今天比以往任何時(shí)候都更需要”[10]。我國(guó)的高等學(xué)校也必須首先為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，部分普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型符合高等教育發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程就是社會(huì)服務(wù)職能擴(kuò)展的過(guò)程，這一過(guò)程既是被動(dòng)的適應(yīng)，也是自身發(fā)展的需要。

政府推動(dòng)是部分普通高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的直接動(dòng)因。2014年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，要“引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。政策的制定有著深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景原因，應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然結(jié)果。進(jìn)入21世紀(jì)之后，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速走向國(guó)際化。在國(guó)際化進(jìn)程中，我國(guó)與世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行廣泛深入的競(jìng)爭(zhēng)、融合、較量，在高速發(fā)展的同時(shí)，也形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式?，F(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，但也有成長(zhǎng)中的煩惱，不可避免地存在轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。伴隨著改革進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的深水區(qū)，必須在宏觀層次的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和社會(huì)制度創(chuàng)新方面取得突破。在“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”中，“技術(shù)改造升級(jí)”“淘汰落后產(chǎn)能”是一致的關(guān)鍵詞，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要大量能夠掌握運(yùn)用新技術(shù)、新技能的各類人才，如一線的研發(fā)人員、設(shè)計(jì)師、工程師、技師等，但一般普通高等學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生卻只有基礎(chǔ)知識(shí)，缺少各行各業(yè)所需要的技能、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)崗位需求與人才規(guī)格的脫節(jié)在各類人才招聘會(huì)上表現(xiàn)尤為明顯，根據(jù)對(duì)某地方院校近5年自己舉辦的就業(yè)雙選會(huì)的統(tǒng)計(jì)，招聘崗位與畢業(yè)生比例平均可以達(dá)到5∶1左右，個(gè)別專業(yè)甚至達(dá)到20∶1，但真正簽署就業(yè)協(xié)議的卻寥寥無(wú)幾，除了畢業(yè)生就業(yè)期望值虛高之外，更多的是所學(xué)專業(yè)與崗位脫節(jié)，要么畢業(yè)生不自信，要么企業(yè)不信任。不管怎樣，社會(huì)有足夠的崗位需求可見一斑，怎樣讓市場(chǎng)需求與人才培養(yǎng)規(guī)格更契合是政府必須考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)部分普通院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是尋求解決問(wèn)題的路徑選擇，這既有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也有利于解決現(xiàn)實(shí)的就業(yè)難的社會(huì)問(wèn)題?！皩?duì)于后發(fā)外生型現(xiàn)代化國(guó)家的高等教育改革來(lái)說(shuō)，改革往往采取自上而下的方式進(jìn)行，政府往往是改革的設(shè)計(jì)者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者?！盵11]政府具有強(qiáng)烈的“行政管控”欲望引導(dǎo)部分普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

部分普通高等學(xué)校自身發(fā)展也有向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)服務(wù)職能擴(kuò)展的要義就是增強(qiáng)大學(xué)與社會(huì)的關(guān)聯(lián)性，今天的大學(xué)都不愿再固封在“象牙塔”內(nèi)，都有強(qiáng)烈的走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)舞臺(tái)中心的沖動(dòng)，向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際上是從封閉走向開放、從被動(dòng)走向主動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)服務(wù)職能的擴(kuò)展不是削弱人才培養(yǎng)和科學(xué)研究職能，而是對(duì)高等學(xué)校職能的進(jìn)一步重構(gòu)、升華與擴(kuò)展。擴(kuò)展大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能必須正確認(rèn)識(shí)其性質(zhì)、內(nèi)容和層次：“服務(wù)”的性質(zhì)必須符合高等教育發(fā)展規(guī)律，偏離則不是大學(xué)的職能；“服務(wù)”的內(nèi)容就是為社會(huì)提供人才和成果，這是大學(xué)第一、第二職能決定的，另起爐灶辦企業(yè)等不是大學(xué)的應(yīng)有職能；“服務(wù)”的層次是應(yīng)用型人才和應(yīng)用技術(shù)，人才與技術(shù)都有不同的層次，在大力發(fā)展高科技的同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需大批應(yīng)用型人才和應(yīng)用技術(shù)。很多高校就是看到了社會(huì)的需求而主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)提出向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型。2013年6月，由35所地方本科院校發(fā)起成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟，之后100多所普通本科院校陸續(xù)加入。聯(lián)盟的成立主要就是圍繞應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，探索促進(jìn)高等學(xué)校如何更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。很多未加入聯(lián)盟的普通高等學(xué)校也提出了向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，比如2015年浙江省有41所普通本科院校主動(dòng)提出作為試點(diǎn)院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。很多普通高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展有比較清醒的認(rèn)識(shí)，一份調(diào)查顯示，有86.7%的院(校)長(zhǎng)認(rèn)同支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，“院(校)長(zhǎng)們普遍認(rèn)為，轉(zhuǎn)型發(fā)展是學(xué)校進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化學(xué)校定位的重要過(guò)程，‘箭在弦上，不轉(zhuǎn)型就是死路一條’”[12]。對(duì)轉(zhuǎn)型必要性、重要性的理性認(rèn)識(shí)是普通高等學(xué)校主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和思想基礎(chǔ)。

三、職能重構(gòu)：部分普通院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是形式上的轉(zhuǎn)型，而且是職能上的轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型發(fā)展不是增加或減少某一職能，而是在高等學(xué)?；韭毮艿幕A(chǔ)上賦予新的內(nèi)涵，調(diào)整新的方向，確立新的側(cè)重點(diǎn)?！安煌瑢哟?、不同類型的高等學(xué)校，對(duì)于這三個(gè)職能以及每個(gè)職能的任務(wù)可以有所側(cè)重，也應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，可以根據(jù)自己的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)范圍?！盵1]應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程既是調(diào)整職能側(cè)重的過(guò)程，也是職能重構(gòu)的過(guò)程。就高等學(xué)校三大基本職能側(cè)重而言，應(yīng)用技術(shù)院校相對(duì)更加側(cè)重人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)；就三大職能的內(nèi)容重構(gòu)而言，應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是轉(zhuǎn)到突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)上來(lái)，轉(zhuǎn)到直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到以應(yīng)用技術(shù)研究為主上來(lái)。

1.突出應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)是應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵

高等學(xué)校的基本職能就是培養(yǎng)人才，人才有不同的類型，學(xué)校培養(yǎng)的不同的人才類型是進(jìn)行高等教育分類的依據(jù)之一。根據(jù)人的知識(shí)構(gòu)成和能力結(jié)構(gòu)，國(guó)內(nèi)基本形成了人才類型四分法，即學(xué)術(shù)型人才、工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才。學(xué)術(shù)型人才以系統(tǒng)的學(xué)科理論、高深的專門知識(shí)為基礎(chǔ)，以帶有普遍性的知識(shí)創(chuàng)新為導(dǎo)向，具有復(fù)雜應(yīng)用情境中從事本專業(yè)工作或研究的能力，能解決與專業(yè)有關(guān)的理論和實(shí)際問(wèn)題；工程型人才具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的管理能力，能夠很好地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決生產(chǎn)工藝、設(shè)備制造系統(tǒng)等工程實(shí)際問(wèn)題，并能夠進(jìn)行生產(chǎn)及運(yùn)作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、改造、規(guī)劃、決策以及研發(fā)創(chuàng)新等；隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，技術(shù)型人才與技能型人才的交界區(qū)日益模糊，已經(jīng)越來(lái)越不容易進(jìn)行區(qū)分，技術(shù)技能型人才要掌握專業(yè)基本知識(shí)，“具有某一崗位群所需要的生產(chǎn)操作技術(shù)和組織能力，能夠?qū)⒓夹g(shù)意圖或工程圖紙轉(zhuǎn)化為物質(zhì)實(shí)體，并在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或解決實(shí)際問(wèn)題”[13]。

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的基本職能，部分普通高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，就是調(diào)整人才培養(yǎng)類型的結(jié)構(gòu)和側(cè)重點(diǎn)。工程型人才、技術(shù)技能型人才都屬于應(yīng)用型人才，“應(yīng)用型人才是將科學(xué)原理轉(zhuǎn)化成工程原理進(jìn)而再轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的人才，主要從事與社會(huì)生產(chǎn)生活緊密相關(guān)且能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的工作”[14]。應(yīng)用技術(shù)院校必須以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才為主，普通院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程，就是以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以技術(shù)技能型人才和工程型人才為主轉(zhuǎn)變的過(guò)程。人才培養(yǎng)類型的轉(zhuǎn)變是部分普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。培養(yǎng)應(yīng)用型人才必須在培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法等方面進(jìn)行針對(duì)性改革，培養(yǎng)計(jì)劃要強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，理論知識(shí)“以必需和夠用為度”；課程體系和教學(xué)內(nèi)容要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化技術(shù)技能積累；教學(xué)方法和評(píng)價(jià)要強(qiáng)調(diào)過(guò)程考核，注重設(shè)計(jì)和動(dòng)手能力。

2.加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究是應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)然

就科學(xué)研究的類型而言，一般可以分為基礎(chǔ)理論研究、理論應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)研究三類。部分普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，在科學(xué)研究職能方面也必須從基礎(chǔ)理論研究向理論應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)研究轉(zhuǎn)變。按照美國(guó)卡耐基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)前主席厄內(nèi)斯特·博耶(Emest L.Boyer)的“四類學(xué)術(shù)觀”，“學(xué)術(shù)不應(yīng)該專指‘發(fā)現(xiàn)’或基礎(chǔ)研究，不應(yīng)只是一個(gè)只為‘發(fā)現(xiàn)’服務(wù)的術(shù)語(yǔ)，還應(yīng)包括四種相互聯(lián)系的學(xué)術(shù)，分別是探究的學(xué)術(shù)、整合的學(xué)術(shù)、應(yīng)用的學(xué)術(shù)、教學(xué)的學(xué)術(shù)”[15]。從四種學(xué)術(shù)的內(nèi)涵來(lái)看，應(yīng)用的學(xué)術(shù)、教學(xué)的學(xué)術(shù)都屬于應(yīng)用技術(shù)研究。部分普通本科院校由于師資水平、學(xué)術(shù)積淀、科研設(shè)備等方面存在一定的局限性，在向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，必須以應(yīng)用技術(shù)研究為側(cè)重，在科學(xué)研究導(dǎo)向上，從探究的學(xué)術(shù)、整合的學(xué)術(shù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用的學(xué)術(shù)、教學(xué)的學(xué)術(shù)為主。

加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究是部分普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)然取向。在這一過(guò)程中，必須克服原來(lái)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往是發(fā)表論文的層次、完成課題的級(jí)別、獲得科研獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)等，導(dǎo)致高等學(xué)校和教師更多關(guān)注理論研究成果，較少開展解決實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用研究。對(duì)于應(yīng)用技術(shù)院校來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究就要更加重視解決社會(huì)生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，以具體情境、具體需要、具體問(wèn)題為導(dǎo)向，研究如何對(duì)理論、技術(shù)進(jìn)行選擇、吸收、消化和開發(fā)，研究成果一般是具體領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)革新，而非普適性的基礎(chǔ)理論和知識(shí)。如果把基礎(chǔ)研究視為上位研究，則應(yīng)用技術(shù)研究屬于下位研究，基礎(chǔ)研究是形而上，應(yīng)用技術(shù)研究是形而下，相對(duì)而言在上位研究的統(tǒng)領(lǐng)下，下位研究的內(nèi)容更寬泛、更廣闊，應(yīng)用的市場(chǎng)更貼近生產(chǎn)生活，研究成果更容易推廣轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。從實(shí)踐與理論的關(guān)系來(lái)看，應(yīng)用技術(shù)研究既是基礎(chǔ)理論研究的延續(xù)，也是基礎(chǔ)理論研究的檢驗(yàn)，具有科學(xué)的理性價(jià)值。

3.直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)

服務(wù)社會(huì)是高等學(xué)校的第三職能，在普通院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，必須向服務(wù)社會(huì)職能方面有所側(cè)重，立足于直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)。根據(jù)三大職能的關(guān)系，服務(wù)社會(huì)職能必須以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為基礎(chǔ)和前提。就應(yīng)用技術(shù)院校來(lái)說(shuō)，其直接服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才和提供應(yīng)用技術(shù)成果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為發(fā)展的主線，地方經(jīng)濟(jì)越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣性、區(qū)域性，越來(lái)越需要更多的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和活力，要求應(yīng)用技術(shù)院校服務(wù)社會(huì)職能的具體內(nèi)容和形式也必須日益多樣化、市場(chǎng)化。比如人才培養(yǎng)將實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐等課堂的邊界延伸到企業(yè)生產(chǎn)一線，既有利于提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，也有利于為企業(yè)提供潛在的滿意的熟練技術(shù)人才；利用高校的科技創(chuàng)新資源，與企業(yè)合作共建各種研發(fā)平臺(tái)、研發(fā)基地和研究中心，以及通過(guò)技術(shù)入股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、合作開發(fā)等形式與地方合作，能夠最有效、最適宜、最及時(shí)地把科研成果產(chǎn)業(yè)化、商品化。高等學(xué)校獲得了更多的辦學(xué)資源，地方企業(yè)獲得了直接的經(jīng)濟(jì)效益，最終促進(jìn)了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，在服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面要有主動(dòng)性、創(chuàng)新性。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)用技術(shù)院校不能夠固守自己的“象牙塔”，也不能高高在上坐等地方企業(yè)找上門，要主動(dòng)適應(yīng)、融入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。比如主動(dòng)提供人力資源及辦學(xué)設(shè)施為地方發(fā)展服務(wù)；主動(dòng)參與地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展進(jìn)程，有針對(duì)性地培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才，提供技術(shù)支撐和決策咨詢；主動(dòng)走進(jìn)企事業(yè)單位，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，尋求合作機(jī)會(huì)和路徑。應(yīng)用技術(shù)院校是一種類型，絕不是一種低層次，服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。應(yīng)用技術(shù)院校服務(wù)水平的高低，能夠影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，要能夠成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力站和思想庫(kù)，不僅提供源源不斷的應(yīng)用技術(shù)人才和應(yīng)用技術(shù)成果，還要引領(lǐng)地方文化發(fā)展的方向，成為地方先進(jìn)文化的源泉。