熊毅俊，劉建峰，何秀古，晏育偉，邵 卓，林悅欣，禹紹國

（廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，廣東 廣州 510640）

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。然而，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人才資源和科技資源分配不平衡，大量人才向一線城市聚集，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不足［1-2］。如何找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興中科技支撐的著力點(diǎn)，破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸制約，是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

依托高校、科研院所人才流動(dòng)，政產(chǎn)研學(xué)合作，鼓勵(lì)城市人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑［3-4］。高校、科研院所是原始性創(chuàng)新、科研專利發(fā)明、技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺(tái)［5］，也是科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，集聚著大量科技成果和優(yōu)秀人才，引導(dǎo)這些科技資源和人力資源下沉，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。近年來，各地高校、科研院所積極探索科技下沉的路徑和模式，暢通人才下鄉(xiāng)渠道，推動(dòng)推優(yōu)質(zhì)的科技成果應(yīng)用到田間地頭。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的“科學(xué)小院”和西北農(nóng)林科技大學(xué)的“專家大院”，形成以農(nóng)業(yè)類高校為主體的農(nóng)技推廣新模式［6-7］；江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”模式，構(gòu)建“亞夫”公益性服務(wù)體系，派駐多學(xué)科的科技人員到基層掛職，高效服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展［8］；浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)建產(chǎn)研融合發(fā)展、示范基地和服務(wù)平臺(tái)，以團(tuán)隊(duì)技術(shù)服務(wù)為支撐，以培訓(xùn)現(xiàn)代新型農(nóng)民為手段，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和提高農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力［9］。

省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所作為全國農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)不可替代的重要力量，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是我國全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐［10-11］。本文以廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)科院）“院地合作”為切入點(diǎn)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)科技需求，創(chuàng)新人才下沉、科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑，為各地探索科技支撐鄉(xiāng)村振興著力點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)參考。

1 鄉(xiāng)村振興面臨的科技和人才發(fā)展困境

廣東是改革開放的前沿陣地，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體水平走在全國前列。2018年，廣東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68%，居全國第2位，以占全國約2%的耕地面積創(chuàng)造出占全國6%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和10%的農(nóng)業(yè)增加值［12］。但同時(shí)，廣東農(nóng)業(yè)科技在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展上的不平衡十分突出，尤其是農(nóng)村科技資源和高層次人才極度匱乏，成為制約鄉(xiāng)村振興的突出短板。一方面，農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不足1%；農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力較弱、科技投入動(dòng)力不足；基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu)能力跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，整體上農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還是處于較低水平，成為科技創(chuàng)新體系中最為薄弱的一環(huán)。另一方面，伴隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)、農(nóng)村人才大量流失，鄉(xiāng)村本土人才供給嚴(yán)重不足；而且由于農(nóng)村各方面條件相對(duì)落后，外來人才又難以留得住，導(dǎo)致先進(jìn)的科技成果得不到有效的轉(zhuǎn)化應(yīng)用［13-14］，這與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和愿景相差甚遠(yuǎn)。因此，各地積極探索依靠高校、科研院所的科技力量，推動(dòng)科技下鄉(xiāng)、人才下沉，支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興、文化振興，成為當(dāng)前助力鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。

2 開展“院地合作”推動(dòng)科技下沉的主要做法和主要路徑

2.1 主要做法

省農(nóng)科院“院地合作”，是指通過與地方政府共建地方分院和促進(jìn)中心、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專家工作站等平臺(tái)，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題、面向地方政府和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求，將優(yōu)質(zhì)的科技、人才資源導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，服務(wù)鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)穩(wěn)定的科技支撐。與其他高校、科研院所相比，其創(chuàng)新之處在于：充分調(diào)動(dòng)地方行政資源和科技資源，形成政產(chǎn)研緊密的合作關(guān)系；直面產(chǎn)業(yè)急需解決的問題，及時(shí)為企業(yè)、農(nóng)戶甚至政府排憂解難；派出科技人員長(zhǎng)期駐點(diǎn)，發(fā)揮宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)員作用；團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐，多學(xué)科人才服務(wù)。經(jīng)費(fèi)保障，持續(xù)穩(wěn)定支撐，推動(dòng)科研人員帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)下沉一線。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”技術(shù)問題，院地共同立項(xiàng)給予資助，實(shí)現(xiàn)邊研發(fā)邊推廣，為加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造了極為有利的條件。

為使院地合作的作用在科技支撐產(chǎn)業(yè)中得到充分發(fā)揮，確保人才帶項(xiàng)目帶成果下沉，實(shí)現(xiàn)“下得去、留得住、用得上，并且有所作為”。省農(nóng)科院提出“走出去，找事干”，從共建平臺(tái)、下沉人才、協(xié)同創(chuàng)新、全鏈服務(wù)等方面創(chuàng)新工作方法，使科技人才真正下得去、留得住、用得上，成為政府的好參謀、企業(yè)的好幫手、農(nóng)民的好朋友。

2.1.1 共建平臺(tái) 平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)科技落地的重要途徑。傳統(tǒng)的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)一般沒有固定場(chǎng)所，給人的印象是“來去匆匆”“蜻蜓點(diǎn)水”“走過場(chǎng)”［15］。通過共建科技平臺(tái)，一方面使科技人員有固定的工作場(chǎng)所，另一方面使各類科技資源匯聚，有效整合省農(nóng)科院與地方科技資源，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，打造出鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)科技新引擎。一是共建地方分院和促進(jìn)中心平臺(tái)。以與地方人民政府合作簽訂框架協(xié)議為基礎(chǔ)，以地市農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)主管部門為依托單位，在不改變?cè)械碾`屬關(guān)系和管理體制、不增減編制的情況下，以項(xiàng)目為紐帶，共建分院平臺(tái)，直面產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，持續(xù)高效地開展科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。2015年12月，首個(gè)地方分院——廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佛山分院成立，正式拉開院地合作序幕。二是共建政產(chǎn)研合作平臺(tái)。針對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)或企業(yè)，共建專家工作站或產(chǎn)業(yè)研究院，如省農(nóng)科院德慶柑桔研究所派駐科技人員扎根德慶1年多的時(shí)間，為德慶貢柑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

2.1.2 下沉人才 推動(dòng)人才下沉，制度建設(shè)是關(guān)鍵。建立一套行之有效的制度、完善激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性十分重要。2019年，省農(nóng)科院出臺(tái)《關(guān)于崗位聘用工作中基層工作經(jīng)歷認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于調(diào)整地方分院和促進(jìn)中心派駐人員的通知》等文件，規(guī)定首次聘任科研系列專業(yè)技術(shù)七級(jí)崗位人員須有不少于6個(gè)月的基層工作經(jīng)歷，將下鄉(xiāng)基層的工作經(jīng)歷作為職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘的必要條件，并在職稱評(píng)聘中設(shè)立科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化系列，其業(yè)績(jī)重點(diǎn)突出服務(wù)三農(nóng)工作的成效。

實(shí)踐證明，省農(nóng)科院推動(dòng)人才下沉，是科技人員增強(qiáng)自身本領(lǐng)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)情懷的迫切需要。駐點(diǎn)人員尤其是剛畢業(yè)的具有博士學(xué)歷的高層次人才，通過下基層駐點(diǎn)鍛煉，科研視野和思路得到全面拓寬，許多科研人員調(diào)整或發(fā)現(xiàn)新的科研方向，同時(shí)，對(duì)帶動(dòng)提升基層科技水平起到重要作用。

2.1.3 協(xié)同創(chuàng)新 以協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合省市縣科技人員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，對(duì)提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力至關(guān)重要。如在梅州分院駐點(diǎn)工作期間，省農(nóng)科院茶葉所一位科技人員通過實(shí)踐調(diào)研與研究，發(fā)現(xiàn)了茶萎芽病的致病機(jī)制，不僅獲批國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目，也為當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。此外，以協(xié)調(diào)創(chuàng)新為導(dǎo)向也帶動(dòng)提升了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)快速成長(zhǎng)，該理念也受到了地方政府的高度認(rèn)可。如：佛山市政府每年投入1 000萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)科技示范市建設(shè)，依托省農(nóng)科院的科技力量，整合當(dāng)?shù)乜萍假Y源，針對(duì)花卉、水產(chǎn)、蔬菜和都市農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推動(dòng)建設(shè)一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，開展十個(gè)合作核心產(chǎn)研項(xiàng)目、建立百位專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)千家產(chǎn)業(yè)化組織、培訓(xùn)指導(dǎo)萬名農(nóng)業(yè)骨干，帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平［16］。

2.1.4 全鏈服務(wù) 圍繞地方農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的個(gè)性化需求，有針對(duì)性組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓科技資源有用武之地。省農(nóng)科院首創(chuàng)跨專業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務(wù)團(tuán)，面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源，把全力支撐廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，作為鄉(xiāng)村振興科技支撐重點(diǎn)工作。針對(duì)廣東現(xiàn)有的132個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省農(nóng)科院組建132個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一園一團(tuán)隊(duì)，一園一平臺(tái)，專家進(jìn)企業(yè)”［17］。每個(gè)團(tuán)隊(duì)由正高級(jí)職稱人員擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)，配備產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專家，每位專家均有明確的項(xiàng)目任務(wù)，按項(xiàng)目任務(wù)書要求為產(chǎn)業(yè)園提供咨詢規(guī)劃、良種良法、加工物流、品牌打造、信息化建設(shè)、科技研發(fā)和人才培訓(xùn)等“保姆式”的科技服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園科技項(xiàng)目需要和企業(yè)需求，可適時(shí)更換領(lǐng)隊(duì)和專家，以開放的理念吸納其他單位的專家共同參與，并與產(chǎn)業(yè)園責(zé)任主體或?qū)嵤┲黧w共建科技研發(fā)中心和科技孵化平臺(tái)，全力助推產(chǎn)業(yè)園科技水平提升。省農(nóng)科院的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式，成為支撐起廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2.2 主要路徑

2.2.1 建設(shè)地方分院（促進(jìn)中心） 以院地合作共建地方分院和促進(jìn)中心平臺(tái)作為服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的重要渠道。省農(nóng)科院院領(lǐng)導(dǎo)牽頭兼任分院的院長(zhǎng)，研究所所長(zhǎng)兼任副院長(zhǎng)，派出科技人員帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)長(zhǎng)期駐點(diǎn)并開展科技服務(wù)。主要任務(wù)是在當(dāng)?shù)亻_展科技需求調(diào)研、公益性科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，協(xié)助開展科技成果推廣與轉(zhuǎn)化工作。通過地方分院和促進(jìn)中心平臺(tái)，省農(nóng)科院科技資源供給與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求無縫對(duì)接，形成科技服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支點(diǎn)。

2.2.2 推動(dòng)院企合作 加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，重點(diǎn)面向省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型涉農(nóng)企業(yè)，共建專家工作站、產(chǎn)業(yè)研究院等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。省農(nóng)科院以企業(yè)技術(shù)需求為目標(biāo)，項(xiàng)目為動(dòng)力，組建專家團(tuán)隊(duì)，邊研發(fā)邊推廣，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，以龍頭為帶動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。此外，以技術(shù)入股為導(dǎo)向，積極推進(jìn)“科技+企業(yè)+資本”的輕資產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)科技人員技術(shù)入股企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，推動(dòng)自身價(jià)值與企業(yè)發(fā)展同步增長(zhǎng)，不斷提升院屬各單位科技成果轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量［18］。

2.2.3 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)市縣農(nóng)科所 為提升地方農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)科技和推廣水平，形成覆蓋全省的院地企聯(lián)動(dòng)的科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。省農(nóng)科院面向20個(gè)市縣農(nóng)科所（農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、防疫檢疫站等），輸送20位副高級(jí)以上技術(shù)職稱的專家點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。這些專家具有一定的基層工作經(jīng)歷，具備解決市縣農(nóng)科所技術(shù)需求的能力，既能有效帶動(dòng)提升市縣農(nóng)科所的科技和推廣水平，也為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供精準(zhǔn)高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，以點(diǎn)帶動(dòng)、輻射全省，打通科技服務(wù)的“最后一公里”。

2.2.4 組建全產(chǎn)鏈專家服務(wù)團(tuán) 聚焦水稻、作物、果樹、蔬菜、茶葉、畜牧和農(nóng)產(chǎn)品加工等廣東特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建由院長(zhǎng)任團(tuán)長(zhǎng)的多學(xué)科、全產(chǎn)業(yè)鏈科技專家服務(wù)團(tuán)，下設(shè)7個(gè)分團(tuán)。專家團(tuán)以院內(nèi)從事科技推廣、應(yīng)用技術(shù)研究的科技人員為主，選派行業(yè)學(xué)科領(lǐng)軍人物為領(lǐng)隊(duì)，多學(xué)科協(xié)同配合的專家作為成員。全力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索出“一園一平臺(tái)，專家進(jìn)企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)園科技服務(wù)模式，組建132個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，動(dòng)員全院500多名科技人員參與，其中，副高級(jí)以上技術(shù)職稱人員占80%，為粵東西北114個(gè)、珠三角18個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供全鏈條、全方位的科技服務(wù)。面向產(chǎn)業(yè)園關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，集中力量開展科研攻關(guān)、品種引進(jìn)，集成技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、科技培訓(xùn)等工作。同時(shí)，承擔(dān)科技下鄉(xiāng)的公益性工作。僅2019年派出1 200多人次專家深入到92個(gè)縣（市、區(qū)）的300多個(gè)鎮(zhèn)村開展技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“配備一批專家、服務(wù)一片產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

2.2.5 深入推進(jìn)科技特派員工作 圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和脫貧攻堅(jiān)，省農(nóng)科院以農(nóng)村科技特派員為抓手，根據(jù)地方的農(nóng)業(yè)科技需求，積極推動(dòng)特派員進(jìn)村入戶、上山下鄉(xiāng)。以“科技特派團(tuán)”的形式帶技術(shù)、帶項(xiàng)目指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際難題?！笆濉逼陂g，累計(jì)向全省選派1 037名科技特派員，涵蓋水稻、果樹、蔬菜、作物、茶葉、畜牧、水產(chǎn)、植保、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品加工、土肥、質(zhì)量安全、信息化等多個(gè)領(lǐng)域。大力開展科技扶貧，組織400多名專家直接對(duì)接全省236個(gè)省定貧困村，為超過2 500戶以上貧困戶提供服務(wù)，同時(shí)為數(shù)十家有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省直部門、企事業(yè)單位提供科技支撐［19］。通過結(jié)對(duì)幫扶、共同研發(fā)、示范指導(dǎo)、集中培訓(xùn)等途徑，從生產(chǎn)理念、產(chǎn)業(yè)信息、主導(dǎo)品種、關(guān)鍵技術(shù)等方面促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，在促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大作用。

2.2.6 啟動(dòng)科技進(jìn)千村工程 2019年，為積極響應(yīng)廣東省實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工程。省農(nóng)科院開展“科技進(jìn)千村”工作，按照“一村一專家、一鎮(zhèn)一小組、一縣一團(tuán)隊(duì)”服務(wù)形式，派出1 000多名科技人員為200個(gè)以上農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、1 000個(gè)以上農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村提供掛鉤聯(lián)系和科技服務(wù)。并以廣州增城、清遠(yuǎn)連南、河源東源為試點(diǎn)，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，以規(guī)劃引領(lǐng)，以全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為手段，推動(dòng)科技資源和人才“進(jìn)企入村”［20］。

3 主要成效

3.1 構(gòu)建一個(gè)體系

圍繞科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建起以省農(nóng)科院為源頭、分院為支點(diǎn)、企業(yè)為載體、專家服務(wù)團(tuán)為紐帶、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手的院地企聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技支撐體系，形成了“共建平臺(tái)、下沉人才、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、全鏈服務(wù)”的院地合作模式。使省農(nóng)科院的優(yōu)勢(shì)科技資源和人才資源迅速融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科研成果與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接，并有效激活地方農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“沉睡的科技資產(chǎn)”。

截至2020年9月，省農(nóng)科院已與12個(gè)地級(jí)市和1個(gè)縣共建13個(gè)省農(nóng)科院地方分院（促進(jìn)中心），建立29個(gè)專家工作站，累計(jì)派出近200名科技人員長(zhǎng)期駐點(diǎn)地方分院（促進(jìn)中心），建立500多個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地、派出近1 000個(gè)以上專家對(duì)接全省200多個(gè)行政村。佛山、梅州、韶關(guān)、肇慶、汕尾等地在共建分院的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化院地合作，共建鄉(xiāng)村振興科技示范市，建立起全面的科技合作。

3.2 培養(yǎng)一批人才

通過人才下沉，聯(lián)合基層科技人才申報(bào)科研項(xiàng)目，帶動(dòng)提升基層農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)科技推廣服務(wù)能力，有益補(bǔ)充基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作，發(fā)揮了省級(jí)科研人才傳幫帶作用。如：佛山市農(nóng)科所依托省農(nóng)科院科研團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)科技部國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了佛山市農(nóng)科所國家級(jí)項(xiàng)目“零”的突破。2019年，佛山市農(nóng)科所13名中層干部順利轉(zhuǎn)正，18名技術(shù)人員崗位晉級(jí)。通過分院開展院地人才互訪交流，2018—2020年，累計(jì)與地方農(nóng)業(yè)部門人員互訪交流142次，交流技術(shù)人員4 400人次；分批次安排基層科技人員來院進(jìn)行為期1～6個(gè)月的集中跟班學(xué)習(xí)，助力基層科技人員成長(zhǎng)和單位科研和推廣能力提升。積極承擔(dān)省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)2 484人次。此外，創(chuàng)新開展“借巢孵蛋”人才培育方式，與汕尾市聯(lián)合選培博士等高層次人才，汕尾招聘的涉農(nóng)博士工作5年后，經(jīng)考核合格可以選擇留在汕尾或到省農(nóng)科院工作，且工作期間能夠參與省農(nóng)科院承擔(dān)的科研項(xiàng)目，有效緩解了地方高層次人才招不來、留不住的困局。

3.3 落地一批科技成果

根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源稟賦和科技需求，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為手段，建立農(nóng)業(yè)示范基地，推廣適宜的品種和技術(shù)；開展產(chǎn)學(xué)研合作，轉(zhuǎn)化一批科技成果。“十三五”期間，為地方編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十三五”規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等287份，提供決策咨詢報(bào)告200余份；推廣品種、技術(shù)、工藝等2 000個(gè)次以上；省農(nóng)科院主導(dǎo)品種自2017年以來連續(xù)四年在全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)占比超60%和70%，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來顯著增收。如“水稻三控施肥技術(shù)”，引領(lǐng)水稻減施化肥和農(nóng)藥的“兩減”生產(chǎn)，成為廣東省內(nèi)近年來推廣面積最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，并在廣西、江西、浙江、海南等水稻產(chǎn)區(qū)得到大面積普及推廣。如英德紅茶產(chǎn)業(yè)園，通過推廣“優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)茶園栽培關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用”“生態(tài)茶園有機(jī)替代培肥關(guān)鍵技術(shù)”“生態(tài)茶園土壤高效持續(xù)培肥技術(shù)”等生態(tài)綠色種植技術(shù)，帶動(dòng)英德市茶葉種植面積達(dá)到0.93萬hm2，干茶產(chǎn)量1.1萬t，綜合產(chǎn)值46億元。

3.4 解決一批技術(shù)難題

省農(nóng)科院科技人員圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸開展科研攻關(guān)，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，承擔(dān)地方政府、企業(yè)委托項(xiàng)目458項(xiàng)，著力解決省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中40多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)問題，為佛山基塘農(nóng)業(yè)、新會(huì)陳皮、清遠(yuǎn)雞、九峰黃金奈李、德慶柑橘、東源仙湖茶等30多個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決了一批技術(shù)難題，成為科技支撐廣東優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。如針對(duì)樂昌栽培面積最大的落葉水果品種柰李，省農(nóng)科院果樹研究所研發(fā)推廣了黃金奈李生產(chǎn)技術(shù)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的套袋與栽培配套技術(shù)，顯著提高了奈李果品品相和質(zhì)量，市場(chǎng)供不應(yīng)求，產(chǎn)量也提高了15%～20%，價(jià)格是過去的5倍，使“青澀奈果”搖身變成“黃金奈李”。再如省農(nóng)科院蠶業(yè)與加工研究所果蔬加工團(tuán)隊(duì)的“嶺南大宗水果綜合加工關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”技術(shù)，針對(duì)荔枝精深加工技術(shù)難題，發(fā)明了荔枝加工的非熱殺菌技術(shù)、控溫發(fā)酵、快速澄清、超聲波-磁場(chǎng)陳化等新技術(shù)，改變了一直以來嶺南水果加工品單一的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品多元化、品質(zhì)高質(zhì)化、技術(shù)新型化，帶動(dòng)果農(nóng)增收20多億元。項(xiàng)目形成的嶺南大宗水果加工關(guān)鍵技術(shù)，已在廣東、廣西等5省24家企業(yè)推廣應(yīng)用，取得經(jīng)濟(jì)效益近30億元。

3.5 培育一批農(nóng)業(yè)特色品牌

通過科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅為當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)解決了一大批技術(shù)難題，也為特色品牌的培育打下了良好基礎(chǔ)，推動(dòng)形成了以品牌促發(fā)展、以發(fā)展促產(chǎn)業(yè)的新格局。“十三五”期間，省農(nóng)科院科技支撐英德紅茶、三水黑皮冬瓜、東源板栗和仙湖茶等20多個(gè)國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌，助力“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”。如自2019年東源板栗產(chǎn)業(yè)園成立以來，省農(nóng)科院組建全產(chǎn)業(yè)鏈科技專家服務(wù)團(tuán)，助力打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，專家服務(wù)產(chǎn)業(yè)園40余次、200余天，技術(shù)培訓(xùn)500多人次；派駐特派員1名掛職，為東源板栗成功獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)定提供全方位技術(shù)支持。

3.6 形成一批產(chǎn)業(yè)集群

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要抓手，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成了以徐聞菠蘿、茂名荔枝、新會(huì)陳皮、翁源蘭花、蕉嶺絲苗米、大埔蜜柚、茂南羅非魚等產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條“產(chǎn)業(yè)興旺園區(qū)、園區(qū)振興鄉(xiāng)村”的路子。截至2019年底，省農(nóng)科院累計(jì)與地方政府簽訂產(chǎn)業(yè)園科技合作對(duì)接協(xié)議82份，與產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體簽訂科技支撐服務(wù)合同185份，與98個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立了緊密的科技合作關(guān)系，開展科研攻關(guān)55項(xiàng)，推廣品種265個(gè)，集成技術(shù)推廣94項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化28項(xiàng)，人才培訓(xùn)5 001人次；編制30個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助8家企業(yè)融資10億元，支撐8家園區(qū)企業(yè)成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大的科技動(dòng)力。如惠城區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園，省農(nóng)科院派出專家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)到產(chǎn)業(yè)園開展絲苗米優(yōu)質(zhì)品種選育及高效栽培技術(shù)研究，成功篩選、改良優(yōu)質(zhì)絲苗米品種3個(gè)（象牙香占、美香占2號(hào)、象竹香絲苗），構(gòu)建絲苗米優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，制定標(biāo)準(zhǔn)化絲苗米優(yōu)質(zhì)高效綠色栽培配套技術(shù)，進(jìn)行稻米副產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了稻米副產(chǎn)品的附加值。該產(chǎn)業(yè)園在省農(nóng)科院為主的科技引領(lǐng)下進(jìn)行絲苗米全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，突破了稻田產(chǎn)值的“天花板”，成為“廣東絲苗米”重要產(chǎn)區(qū)和“鵝城大米”的對(duì)外“窗口”。

4 經(jīng)驗(yàn)與啟示

4.1 堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新

省農(nóng)科院踐行“科技創(chuàng)新、服務(wù)三農(nóng)”發(fā)展理念，破除體制機(jī)制障礙，勇于改革創(chuàng)新，極大激發(fā)科技人員創(chuàng)新動(dòng)力和服務(wù)“三農(nóng)”的活力。一是完善激勵(lì)機(jī)制。省農(nóng)科院堅(jiān)持鼓勵(lì)并引導(dǎo)科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面給予優(yōu)先支持，引導(dǎo)科研人員從“重論文、重項(xiàng)目”中走出來，主動(dòng)貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。注重培養(yǎng)科研人員“一懂兩愛”情懷，多途徑、多方式推動(dòng)人才下沉，讓科技人員學(xué)會(huì)與政府、企業(yè)、農(nóng)民打交道，引導(dǎo)科研方向與現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)科技人員解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，加強(qiáng)科技推廣人才培養(yǎng)，拓寬人才職稱晉升通道，加速優(yōu)質(zhì)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是創(chuàng)新科技服務(wù)模式。以省農(nóng)科院的優(yōu)勢(shì)科技資源和人才資源“增量”激活地方農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“沉睡資產(chǎn)”，以平臺(tái)為紐帶、以項(xiàng)目為抓手，以全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務(wù)團(tuán)支撐為手段，構(gòu)建起全面高效地科技支撐體系，發(fā)揮出科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極作用。

4.2 聚焦產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題

省農(nóng)科院堅(jiān)持以問題和需求為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。通過科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化兩輪驅(qū)動(dòng)，著力解決產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題。一是圍繞省委、省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作部署，不斷強(qiáng)化科技支撐作用。通過全力支撐廣東省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，舉全院之力為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供全方位的科技服務(wù)，建立“一園一平臺(tái)，專家進(jìn)企業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務(wù)團(tuán)服務(wù)模式，創(chuàng)新鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈落到實(shí)處，使優(yōu)質(zhì)的科研成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。二是圍繞廣東優(yōu)勢(shì)、特色、新興產(chǎn)業(yè)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在絲苗米、荔枝、菠蘿、茶葉、花卉、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，凝練成果、集成技術(shù)，集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，引導(dǎo)龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是構(gòu)建輕資產(chǎn)服務(wù)體系，注重發(fā)揮科技人員創(chuàng)造力等無形資產(chǎn)，鼓勵(lì)院屬科研單位以技術(shù)入股的形式開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，有力激發(fā)了科研人員科技創(chuàng)新活力和科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)熱情。為助力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 多方合力助力院地合作

省農(nóng)科院院地合作實(shí)踐證明，通過“政府引導(dǎo)、省市縣聯(lián)動(dòng)”的政產(chǎn)研科技合作模式，使科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用得以充分發(fā)揮。一是得到省委、省政府的大力支持。每年安排1 000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支撐科技人員帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)常駐基層開展工作。二是得到地方政府的認(rèn)可。省農(nóng)科院以院地合作作為服務(wù)廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手，轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)與地方政府、地方農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作；以項(xiàng)目為紐帶，共建分院、促進(jìn)中心、專家工作站、示范基地等平臺(tái)。依托這些平臺(tái)，省農(nóng)科院科技人員能夠及時(shí)掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，并第一時(shí)間使產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫銜接。三是激活地方科技力量。省農(nóng)科院不斷把優(yōu)質(zhì)的科技資源和優(yōu)秀人才傳導(dǎo)到基層，讓企業(yè)科技水平和市縣農(nóng)科機(jī)構(gòu)農(nóng)技推廣服務(wù)水平得到快速提升，基層科技人員的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，企業(yè)對(duì)科研投入也逐漸增加，管理水平和經(jīng)營(yíng)方式不斷改善。各方在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中逐步形成工作合力，助力打通科技推廣的“最后一公里”梗阻，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5 展望

“院地合作”模式是省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位探索科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一次成功實(shí)踐，通過創(chuàng)新“共建平臺(tái)、下沉人才、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、全鏈服務(wù)”科技服務(wù)模式，使科技的觸角延伸到田間地頭，科技創(chuàng)新要素跨區(qū)域“自由流動(dòng)”，地方農(nóng)業(yè)科技資源得到有效整合利用，加速了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過多年實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，院地合作中政府部門參與仍以農(nóng)業(yè)部門為主，科技、教育、環(huán)保等部門參與度較低，科技輻射的范圍和作用十分有限。同時(shí)，科技成果供給與產(chǎn)業(yè)科技需求之間存在較大差距，尤其是在農(nóng)業(yè)智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、基因組學(xué)等農(nóng)業(yè)新興領(lǐng)域上，科研成果較少，難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。院地合作仍有待進(jìn)一步深化和提升。

在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展比以往更需要科技力量的支撐。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，才能有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的一系列難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)科技工作的主力軍，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)肩負(fù)著科技創(chuàng)新與服務(wù)“三農(nóng)”的時(shí)代使命，有責(zé)任和義務(wù)投身于鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。站在全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史新起點(diǎn)，我們正處在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存［21］。必須更加主動(dòng)投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，破除體制機(jī)制障礙，做強(qiáng)科技創(chuàng)新主業(yè)、做活服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)、做大富民興村產(chǎn)業(yè)，加快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐的需求，才能為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更加強(qiáng)有力的科技支撐。