向武勝，蔣 輝，彭嬌嬌，張 馳

(吉首大學(xué)商學(xué)院，湖南 吉首 416000)

黨的十九大以來，我國確定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的思路，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的頂層設(shè)計(jì)逐步完善。鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)期我國“三農(nóng)”發(fā)展的重要決策，不僅是當(dāng)前引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向，更是從根本上破解我國城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)格局的宏偉戰(zhàn)略.作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的根基，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，因此，客觀分析評價(jià)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平及其面臨的制度性障礙，是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)的重要前提.

勞動力、資金、技術(shù)、人才、土地等作為最基本的生產(chǎn)要素，都會對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的影響，而農(nóng)戶則是將眾多的生產(chǎn)要素有機(jī)融合在一起，并使其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中得以發(fā)揮作用的重要微觀主體.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的好與壞、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好、鄉(xiāng)村居民生活幸福不幸福，最具有直接話語權(quán)的是村莊中的農(nóng)戶.以往鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐研究大都是以鄉(xiāng)村的資源短缺等不足為前提，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.無論是“輸血式”還是“造血式”，其戰(zhàn)略注意力都是集中于獲取外部資源，而忽視了村莊自身的價(jià)值以及當(dāng)?shù)卮迕竦母惺?，使得很多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源系統(tǒng)相脫離.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目排斥當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，甚至排斥鄉(xiāng)村的現(xiàn)象普遍存在，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目低效甚至失敗.農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中扮演著至關(guān)重要的角色，他們不僅是參與生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際勞動者，也是生產(chǎn)要素配置的決策者.在既定區(qū)域內(nèi)，在影響農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入的外在因素如國家政策、自然資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務(wù)水平等基本趨同的情況下，包括農(nóng)戶自身稟賦等內(nèi)在因素則成了影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素綜合配置的關(guān)鍵.由于外來要素只有融入鄉(xiāng)村價(jià)值系統(tǒng)才能持續(xù)有效，因此，只有立足當(dāng)?shù)刭Y源、當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際生活，才能避免項(xiàng)目出現(xiàn)“孤島現(xiàn)象”.站在農(nóng)戶視角，沿著鄉(xiāng)村價(jià)值譜系發(fā)現(xiàn)、放大鄉(xiāng)村價(jià)值并將其與外部資源有機(jī)集合，通過完善產(chǎn)業(yè)融合、村莊共同體建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)、技術(shù)普及等惠農(nóng)措施，才能使農(nóng)戶共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興目標(biāo).為此，筆者借鑒相關(guān)的理論研究成果，以訪談農(nóng)戶得到的調(diào)研數(shù)據(jù)為樣本，構(gòu)建了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平的評價(jià)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用層次分析法和熵權(quán)法，對2017年湖南省14個(gè)市(州)共887個(gè)行政村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了客觀分析，動態(tài)評價(jià)了各市(州)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)水平和績效.根據(jù)計(jì)算出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，將14個(gè)市(州)鄉(xiāng)村振興劃分為5個(gè)梯度，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議，以期為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)、動態(tài)監(jiān)測與評價(jià)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢提供參考.

1 文獻(xiàn)綜述

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評價(jià)是綜合審視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和模式、綜合部署鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興各要素以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐的重要基礎(chǔ).目前國內(nèi)外對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的研究主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，在指標(biāo)體系構(gòu)建、研究方法選擇、評價(jià)結(jié)果、發(fā)展形勢、模式與機(jī)制、發(fā)展路徑等方面進(jìn)行研究.

1.1 關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價(jià)

在評價(jià)指標(biāo)上，有學(xué)者從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力角度構(gòu)建了評價(jià)指標(biāo)體系[1]，也有學(xué)者從競爭潛力角度構(gòu)建了評價(jià)指標(biāo)體系[2]，還有學(xué)者從環(huán)境資源保護(hù)角度構(gòu)建了評價(jià)指標(biāo)體系[3]；有研究從物質(zhì)、制度、精神、生態(tài)及其區(qū)域特色層面遴選了評價(jià)指標(biāo)[4]，也有研究是在新農(nóng)村建設(shè)背景下，深入討論了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展，并確立了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)[5].在評價(jià)方法上，研究人員主要使用了指標(biāo)篩選法(主成分分析、因子分析、聚類分析)[6]、指標(biāo)權(quán)重確定法(均方差、專家打分、熵值法)及評價(jià)結(jié)果的后續(xù)分析方法(加權(quán)求和、綜合指數(shù)評價(jià)、多元統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)[7].在指標(biāo)權(quán)重確定上，有專家評分法、二項(xiàng)系數(shù)法、環(huán)比評分法、序關(guān)系分析法等，其中最為常見的還是利用專家評分法和層次分析法進(jìn)行綜合分析[8].也有研究運(yùn)用熵權(quán)法為鄉(xiāng)村振興評價(jià)體系指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，并運(yùn)用綜合指數(shù)法、層次分析法、加權(quán)求和法等對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行計(jì)算[9].

1.2 關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀形勢

黨的十八大以來，我國全面深化改革的制度紅利不斷釋放，各地通過挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，形成了休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)場、手工作坊、特色民俗文化節(jié)、民宿等一系列新業(yè)態(tài)、新模式的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè).國務(wù)院從政策層面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要意義，各級政府也相繼出臺相關(guān)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐.理論界也對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了相關(guān)研究：朱曉娟等認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、類型、質(zhì)量等方面發(fā)展不全面不平衡的問題突出[10]；姜長云認(rèn)為鄉(xiāng)村振興背景下的“產(chǎn)業(yè)興旺”層次更高、寓意更豐富，新時(shí)期的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)突出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的多功能性，有助于進(jìn)一步解決農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)“邊緣化”、農(nóng)民“非農(nóng)化”的問題，同時(shí)更加突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的融合性和包容性，有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)出強(qiáng)勁、持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力[11].

1.3 關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式與機(jī)制

李俊等從鄉(xiāng)村旅游業(yè)的形成路徑、作用機(jī)制、發(fā)展模式等方面研究了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[12]，馮巍侖等從產(chǎn)業(yè)融合角度探討了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律、發(fā)展路徑以及作用機(jī)制[13]，馬牧青從電商功能、村集體與社會資本、外部資金、田園綜合體、“三變”、傳統(tǒng)文化復(fù)興等方面總結(jié)了具有代表性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式[14]，楊桂蘭從功能定位和宏觀角度總結(jié)了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量擴(kuò)張型、科技創(chuàng)新型以及休閑觀光生態(tài)型3種模式[15].

1.4 關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑

農(nóng)村系統(tǒng)是具備復(fù)雜性、綜合性的人地地域系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境及生活設(shè)施等要素是農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要驅(qū)動力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村發(fā)展各個(gè)要素的優(yōu)化配置對鄉(xiāng)村的文化、組織、農(nóng)戶以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響[13]，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障.對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，眾多學(xué)者從人才、政府、資本、技術(shù)等方面提出了不同的觀點(diǎn)：柯柄生認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要有帶領(lǐng)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民干、自己獨(dú)立干的3類人才[16]；韓長賦認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要開展招商引資，加強(qiáng)與投融資企業(yè)及科研單位的對接和合作[17]；夏英等認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、培育公平的外部環(huán)境、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)接機(jī)制、多元化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[18]；姜長云認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要通過解決“留守兒童” “留守婦女”“留守老人”等根本性問題才能得以實(shí)現(xiàn)，而最佳的途徑就是吸納農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)[19].

上述已有的研究分別從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀角度或微觀層面探討了鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵、趨勢以及水平，構(gòu)建了相應(yīng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，總結(jié)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、機(jī)制與路徑，并進(jìn)行了相關(guān)實(shí)證檢驗(yàn).但這些研究所選擇的相關(guān)評價(jià)指標(biāo)均是社會或政府層面所關(guān)注的宏觀變量，因而得出的往往是基于社會組織或政府?dāng)?shù)據(jù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)結(jié)果.眾所周知，鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，發(fā)展成果的直接受益者也是農(nóng)民，那么如果從農(nóng)戶感知角度評價(jià)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和成效，或許可以獲得更為真實(shí)、全面的評價(jià)結(jié)論.因此，以農(nóng)戶為切入點(diǎn)，構(gòu)建一套基于微觀農(nóng)戶感知的評價(jià)指標(biāo)體系，并據(jù)此開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平評價(jià)有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義.

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平測度的評價(jià)指標(biāo)與評價(jià)方法

2.1 評價(jià)指標(biāo)的選取

借鑒有關(guān)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有研究成果的相關(guān)結(jié)論[11,19]，筆者確定了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平評價(jià)預(yù)選指標(biāo)集和目標(biāo)值集.各維度及指標(biāo)的內(nèi)涵具體如下：

第一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ).產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件可分為自然條件和社會條件，應(yīng)根據(jù)自然條件和社會條件的不同，因地制宜發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè).目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然條件和社會條件在學(xué)術(shù)體系中有很多不同的觀點(diǎn)，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性，筆者從農(nóng)戶這一微觀視角建立相應(yīng)的指標(biāo)體系.自然條件從自然資源、文化、交通以及地理位置4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量，社會條件從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱、獲得的政策性資金、集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源、手機(jī)通話信號質(zhì)量、手機(jī)上網(wǎng)流量使用速度以及有無寬帶6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量.

第二，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展離不開人才、資金、技術(shù)等要素的支撐.首先，因?yàn)橥苿咏?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源是人才，所以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素是人才，人具有主觀能動性，發(fā)揮人的主觀能動性對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有穩(wěn)定的引領(lǐng)作用；其次，鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本、資金的注入，但是鄉(xiāng)村往往是資金最匱乏的地區(qū)，資金短缺、融資困難、資金利用效率低等一系列問題嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另外，現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用對形成內(nèi)生性、持續(xù)性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制有著催化劑的作用，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷深入和人才、資本引入機(jī)制的不斷完善，現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用更有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展.

第三，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效主要是從地區(qū)GDP、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)減貧效果3個(gè)層面來進(jìn)行評價(jià).地區(qū)GDP是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的最直接體現(xiàn)，是深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求.地區(qū)GDP主要從2017年村人均產(chǎn)值、2017年村人均純收入、村現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量、村企業(yè)年總產(chǎn)值、村主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)績效主要以2017年互聯(lián)網(wǎng)村產(chǎn)品銷售總額、村“公司+基地+農(nóng)戶”模式公司數(shù)量、村農(nóng)戶參加專業(yè)合作社的比例、村土地流轉(zhuǎn)比例、本村莊與周邊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對比等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；產(chǎn)業(yè)減貧成效主要以村工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況、村特色和品牌農(nóng)產(chǎn)品加工情況、村特色和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、本村與周邊鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)情況對比等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià).

2.2 評價(jià)方法的構(gòu)建

第一，運(yùn)用層次分析法計(jì)算主觀權(quán)重.筆者構(gòu)造了三級層次結(jié)構(gòu)模型，其中:最上層為目標(biāo)層即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，中間層為包含3個(gè)一級指標(biāo)的準(zhǔn)則層和包含9個(gè)二級指標(biāo)的子準(zhǔn)則層，最底層為包含40個(gè)三級指標(biāo)的方案層.針對每一個(gè)層次，本研究構(gòu)建了判斷矩陣，并參照文獻(xiàn)[20]采用九標(biāo)度法進(jìn)行專家對比判斷，然后基于專家判斷矩陣計(jì)算矩陣的最大特征值和特征向量，最終得出方案層、子準(zhǔn)則層、準(zhǔn)則層各層級指標(biāo)的權(quán)重.所得到的計(jì)算結(jié)果均通過了一致性檢驗(yàn)，說明專家對指標(biāo)的對比判斷滿足一致性.

第二，運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算客觀權(quán)重.“熵”是系統(tǒng)無序程度的一個(gè)度量，如果指標(biāo)的信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，在綜合評價(jià)中所起作用就越大，權(quán)重就應(yīng)該越高.熵權(quán)法是客觀賦權(quán)方法，相對于層次分析法的主觀賦權(quán)更具有客觀性，為后續(xù)的主客觀法的綜合提供了基礎(chǔ).首先，對各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算的最終數(shù)據(jù)進(jìn)行正向和負(fù)向的標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算每項(xiàng)指標(biāo)的熵值和冗余度；然后，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)，熵權(quán)等于該指標(biāo)的冗余度與所有指標(biāo)的冗余度的比值[21].

第三，主客觀權(quán)重的綜合.采用等權(quán)重加權(quán)平均的方法將主、客觀權(quán)重進(jìn)行相加，即用層次分析法所得的主觀權(quán)重和熵權(quán)法所得的客觀權(quán)重的均值作為綜合權(quán)重.此方法既可以減少專家判斷帶來的主觀偏差，也可以減少數(shù)據(jù)不完整和數(shù)據(jù)質(zhì)量差所產(chǎn)生的客觀偏差[22].因本研究涉及的三級指標(biāo)較多，故文中略去了各指標(biāo)權(quán)重的相關(guān)數(shù)據(jù)，最終確定的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評價(jià)模型為

P=∑XiYi.

其中：P為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的反應(yīng)指標(biāo)；Xi為綜合權(quán)重；Yi為對應(yīng)指標(biāo)中的第i項(xiàng)樣本數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值.

3 數(shù)據(jù)來源與結(jié)果分析

3.1 數(shù)據(jù)來源

2017年11月至2018年4月，筆者組織學(xué)生調(diào)查員通過問卷調(diào)查、入戶訪問、重點(diǎn)座談、蹲點(diǎn)觀察等多種形式對全省1 002個(gè)行政村近3 000農(nóng)戶進(jìn)行了深度調(diào)研，按照“一村一問卷”的方式進(jìn)行嚴(yán)格的定點(diǎn)入村入戶調(diào)查.對回收的問卷進(jìn)行整理分析，剔除115份存在統(tǒng)計(jì)學(xué)瑕疵的問卷，實(shí)際收回有效問卷為887份，即有效獲取了887個(gè)行政村有關(guān)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)信息.其中：衡陽市115個(gè)村，婁底市75個(gè)村，永州市75個(gè)村，邵陽市121個(gè)村，株洲市46個(gè)村，益陽市49個(gè)村，郴州市38個(gè)村，湘西土家族苗族自治州(簡稱“湘西州”)56個(gè)村，懷化市40個(gè)村，長沙市90個(gè)村，湘潭市29個(gè)村，常德市69個(gè)村，張家界市30個(gè)村，岳陽市54個(gè)村.從樣本村的總體情況來看，全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式靈活多樣，其中：村辦企業(yè)占11.38%，私營企業(yè)占25.49%，專業(yè)合作社占19.41%，家庭農(nóng)場占21.12%，協(xié)會占5.69%，其他占16.91%.

3.2 結(jié)果分析

根據(jù)所建立的評價(jià)指標(biāo)體系，對每一個(gè)村莊的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)平均，然后計(jì)算其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總得分，再利用平均法將各村的得分合并，得其所在市(州)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得分.根據(jù)得分結(jié)果，將14個(gè)市(州)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分為5個(gè)梯度，其中：238.30～256.30分為第一梯度，237.20～238.20分為第二梯度，229.90～237.10分為第三梯度，223.90～229.80分為第四梯度，222.30～223.80分為第五梯度.14個(gè)市(州)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)可視化結(jié)果表明：長沙市處于第一梯度鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；湘潭市、衡陽市、益陽市和張家界市處于第二梯度鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；永州市和岳陽市處于第三梯度鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；株洲市、郴州市、邵陽市、婁底市和常德市處于第四梯度鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；湘西州和懷化市處于第五梯度鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平.其中湘西州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最低，其次是懷化市，這兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素也相對較低，排名相對靠后.而張家界市憑借資源稟賦效應(yīng)，旅游市場發(fā)展帶動了區(qū)域景點(diǎn)周邊的鄉(xiāng)村民宿、餐飲、手工藝品、交通物流等鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展.總的來說，全省已逐步形成了以長沙市為核心，涵蓋了湘潭、益陽、岳陽等湘北地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，由于這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，地形平緩，交通便利，擁有發(fā)達(dá)的水路、公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，集中了較豐富的鄉(xiāng)村旅游資源、科技創(chuàng)新資源和人力資源，因此其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、發(fā)展條件得分均比較高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平排名靠前.

表1 湖南省14個(gè)市(州)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)結(jié)果

4 結(jié)論及建議

4.1 研究結(jié)論

第一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)偏低.

調(diào)查結(jié)果表明：全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對較少，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比約為84.50∶6.15∶9.35.長沙、株洲以及湘潭地區(qū)也體現(xiàn)顯著的“一三二”型結(jié)構(gòu)特征，與全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(10.7∶40.9∶48.4)，即“三二一”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，具有顯著的差異性.2017年全省鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入低于10萬元的村占61.90%，其中西部地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入水平更低，在湘西州94個(gè)樣本村中，集體經(jīng)濟(jì)收入低于5萬元的占比高達(dá)58.51%，在懷化市的60個(gè)樣本村中，集體經(jīng)濟(jì)收入低于5萬元的占比也高達(dá)50%.

第二，貧困地區(qū)資金、技術(shù)、人才等要素投入薄弱.

全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高度集聚狀態(tài)，發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，尤其貧困地區(qū)的資金、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素投入非常薄弱.調(diào)查結(jié)果表明：全省通過引進(jìn)企業(yè)來支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的占7.42%，以引進(jìn)技術(shù)來支持的占13.13%，以爭取上級政策來支持的占24.50%，以爭取資金來支持的占25.32%，以協(xié)調(diào)關(guān)系和處理矛盾方式來支持的占13.60%，以幫助產(chǎn)品營銷來支持的占7.78%，以提供全程服務(wù)來支持的占4.18%.湖南西部地區(qū)的湘西州、懷化市、張家界市三地以引進(jìn)企業(yè)來支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分別占2.4%，3.71%，6.45%，以引進(jìn)技術(shù)來支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分別占7.21%，5.57%，10.91%，以爭取資金來支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分別占13.39%，15.37%，18.39%.上述占比均低于全省平均水平，同時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，各地村級基層組織發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍以爭取資金、爭取政策為主，而在解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題和提供全程服務(wù)方面仍然存在較大欠缺.

第三，缺乏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃.

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，有步驟地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施.調(diào)查結(jié)果表明：全省有長遠(yuǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的僅占29.70%，沒有長遠(yuǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的占27.17%，準(zhǔn)備編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃占23.68%，正在編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃占15.64%，認(rèn)為不需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的占3.81%.其中湘西州已有或者正在編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的占12.77%，懷化市已有或者正在編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的占15.00%，張家界市已有或者正在編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的占12.91%，婁底市已有或者正在編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的占7.08%，郴州市已有或者正在編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的占15.19%，永州市已有或者正在編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的占13.51%，岳陽市已有或者正在編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的占3.57%，全部低于全省平均水平.長沙、株洲、湘潭、衡陽、常德、邵陽以及益陽7市已有或者正在編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的占比高于全省平均水平.由此可知，一些地方在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重要性的認(rèn)識較不足，事先謀篇布局、統(tǒng)籌推進(jìn)的積極性不高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不注重頂層設(shè)計(jì)，憑感覺、憑激情、憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性，從而導(dǎo)致項(xiàng)目選擇和產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)性建設(shè)問題突出，地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯.

第四，生產(chǎn)經(jīng)營組織形式以私營企業(yè)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社為主，創(chuàng)辦和發(fā)展村辦企業(yè)的能動性低.

新形勢下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展要以龍頭企業(yè)為依托，以家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體為主導(dǎo)，來激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力.然而調(diào)查表明：全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織私營企業(yè)占25.49%，家庭農(nóng)場占21.12%，專業(yè)合作社占19.41%，村辦企業(yè)占11.38%，協(xié)會占5.69%.不難看出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體以私營企業(yè)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社為主，村辦企業(yè)相對較少.全省樣本村中44.10%的村無任何企業(yè)，西部地區(qū)比例更高，湘西州和懷化市兩州、市樣本村中無任何村辦企業(yè)的占比高達(dá)60%，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散，創(chuàng)辦和發(fā)展村辦企業(yè)的能動性低，缺乏龍頭企業(yè).

4.2 相關(guān)建議

第一，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興.

科學(xué)規(guī)劃是協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要一環(huán).首先，省級政府和主管部門要堅(jiān)持全局領(lǐng)導(dǎo)，出臺聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌整合全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，制定總體鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興.其次，要以縣(市)為單位，成立縣級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃各鄉(xiāng)各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局.此外，要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域分工，促進(jìn)鄉(xiāng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善綜合服務(wù)功能，搭建技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)和產(chǎn)品營銷等平臺，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè).

第二，合理布局，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合.

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要合理布局產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、休閑旅游等不同業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加利益鏈.一是要積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村電商發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村電商平臺的入駐，結(jié)合農(nóng)村自身特點(diǎn)建立農(nóng)村現(xiàn)代化電商發(fā)展模式，同時(shí)健全農(nóng)村物流監(jiān)管體系.二是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，開發(fā)“休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”項(xiàng)目，打造特色康養(yǎng)地、特色小鎮(zhèn)、休閑山莊等鄉(xiāng)村旅游新目的地和特色觀光休閑區(qū)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)同鄉(xiāng)村旅游的深度融合發(fā)展.三是要充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)行深度融合，讓農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)產(chǎn)生交集，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成以互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)載體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài).

第三，強(qiáng)化優(yōu)勢，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè).

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是農(nóng)民收入的直接來源，更是農(nóng)民擺脫貧困最直接的動力源.因地制宜培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，首先要強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢.要結(jié)合各地實(shí)情，積極制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)嵤┮庖?如長沙、株洲、湘潭等市宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)，常德、益陽、衡陽等市宜實(shí)施規(guī)模農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程，建立示范園區(qū)，張家界市、湘西州宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游.其次要發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).要根據(jù)區(qū)域特色資源發(fā)展具有地域特點(diǎn)、地方文化特質(zhì)、適應(yīng)現(xiàn)代市場的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，要緊緊圍繞以區(qū)域公共品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌為主的“新三品”品牌打造，大力發(fā)展“一村一品”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、特色小鎮(zhèn)、民宿、民族文化節(jié)等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)行動，形成特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng).第三要適度規(guī)模化發(fā)展.要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動機(jī)制，帶動農(nóng)村合作社合作經(jīng)營和家庭農(nóng)場自方經(jīng)營等，實(shí)現(xiàn)多主體融合協(xié)作經(jīng)營；要完善農(nóng)機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代化經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和發(fā)展成效利益共享，形成多種要素聚集、多種主體參與、多種技術(shù)結(jié)合、多種業(yè)態(tài)發(fā)展的新格局[23].

第四，多元投入，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度.

在相對落后的湖南西部地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要持續(xù)加大人才、資金、技術(shù)等要素的投入，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧向縱深發(fā)展，以政府搭建平臺、平臺聚集資源技術(shù)、資源技術(shù)服務(wù)人才為發(fā)展思路，完善機(jī)制、培育主體、強(qiáng)化服務(wù)、樹立典型，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興.一方面，要出臺相關(guān)的政策，引導(dǎo)各類人才到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)開展農(nóng)民技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)以及畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)工作，并選拔優(yōu)秀農(nóng)村青年進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)新時(shí)代的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員；另一方面，要搭建營商平臺，引導(dǎo)上市公司、投資機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)村興辦實(shí)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的農(nóng)林牧漁業(yè)，通過市場化的運(yùn)作，吸引資本回流鄉(xiāng)村，發(fā)展產(chǎn)業(yè).此外，還要特別注意結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作、資源互通、產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展模式[24]，將脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興三者有機(jī)結(jié)合.

第五，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)動態(tài)評價(jià)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè).

穩(wěn)定發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，還要創(chuàng)新科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，以合理的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行動態(tài)評價(jià).首先，要以中央對“三農(nóng)”工作新的要求為指導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基數(shù)設(shè)立不同的系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評價(jià)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成效，以便按照以農(nóng)為本、協(xié)調(diào)帶動、融合發(fā)展、充滿活力的原則，指導(dǎo)發(fā)展具有地域特色、充滿鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價(jià)值的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；其次，要在評價(jià)程序中建立第三方評估機(jī)制，從要素、條件、績效等方面來構(gòu)建具體的評價(jià)指標(biāo)和方法，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合發(fā)展中存在的問題對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定期跟蹤，構(gòu)建以農(nóng)戶發(fā)展和農(nóng)民增收以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)評價(jià)方式.