〔提? ?要〕 新時代中國海洋維權(quán)理念是以習近平同志為核心的黨中央準確把握國際海洋政治發(fā)展規(guī)律，總結(jié)國內(nèi)外海洋維權(quán)經(jīng)驗，結(jié)合中國海洋維權(quán)形勢、任務以及國家發(fā)展戰(zhàn)略而提出的，具有鮮明的時代特色。新時代的海洋維權(quán)理念將維護國家海洋權(quán)益視為建設海洋強國整體戰(zhàn)略的重要組成部分，準確把握海洋維權(quán)與相關(guān)問題的辯證關(guān)系，堅定海洋維權(quán)決心與信心，堅持底線思維，堅持和平解決爭端，堅持通過規(guī)則機制管控爭議。新時代中國海洋維權(quán)理念豐富了堅持走和平發(fā)展道路的理論內(nèi)涵和“擱置爭議，共同開發(fā)”的政策主張，科學實現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)的動態(tài)平衡，拓展了海洋維權(quán)的內(nèi)涵和外延，完成了對傳統(tǒng)海洋維權(quán)思想的發(fā)展和超越，它不但指導了新時代中國海洋維權(quán)實踐，對未來海洋維權(quán)亦將產(chǎn)生深遠影響。

〔關(guān) 鍵 詞〕海洋維權(quán)、海洋強國、新時代中國外交、習近平外交思想

〔作者簡介〕徐萍，吉林大學文學院世界史系教授、國際關(guān)系研究所教授

〔中圖分類號〕D993.5

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2020）6期0001-22

進入新時代，國際局勢波詭云譎。面對紛繁復雜的周邊海洋形勢，以習近平總書記為核心的黨中央高瞻遠矚，提出了建設海洋強國這一重要戰(zhàn)略部署，同時有針對性地提出一系列海洋維權(quán)理念和舉措。全面梳理、歸納新時代中國海洋維權(quán)理念和實踐，對于我們正確理解習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想，更好地開展海洋維權(quán)斗爭，具有重要理論價值和現(xiàn)實指導意義。

一、新時代中國海洋維權(quán)理念的基礎

新時代中國海洋維權(quán)理念是黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在準確把握國際海洋政治發(fā)展規(guī)律和趨勢，總結(jié)國內(nèi)外海洋維權(quán)經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合中國面臨的海洋維權(quán)任務和國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局提出的，符合時代發(fā)展潮流和中國的國家利益，具有現(xiàn)實性和前瞻性。

（一）國際海洋政治發(fā)展的規(guī)律

近代以來，凡是稱雄一時的世界強國基本都走著靠海洋致富的道路，即控制海洋——繁榮商業(yè)——工業(yè)優(yōu)勢——經(jīng)濟強國。從15世紀末至17世紀中期，葡萄牙、西班牙、荷蘭先后依靠控制海洋，成為世界商業(yè)帝國。此后，英國、法國、美國、日本基本都是從走向大洋、建立海權(quán)，逐漸成為稱霸全球或地區(qū)的強國。21世紀的世界已進入深度、高效和立體開發(fā)利用海洋的時代，各國均益發(fā)重視利用海洋發(fā)展經(jīng)濟并拓展戰(zhàn)略利益。習近平敏銳把握世界歷史發(fā)展大勢，洞察國際海洋政治發(fā)展規(guī)律，指出：“縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史，一個明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強盛”;“向海之路是一個國家發(fā)展的重要途徑”。他對海洋在21世紀國家發(fā)展中的重要性有清醒的認識：“海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的地位也明顯上升。”這種對海洋重要性的認識，自然延伸到對國家海洋權(quán)益維護和拓展的重視。

（二）近現(xiàn)代中國海權(quán)思想

中國傳統(tǒng)海洋觀重陸輕海，將海洋視為抵御外來侵略的天然屏障，對海洋的開發(fā)利用局限于“興漁鹽之利、通舟楫之便”。到了明代，由于鄭和下西洋和抵御倭寇，中國海權(quán)意識開始萌芽。鄭和強調(diào)：“欲國家富強，不可置海洋于不顧，財富取之海洋，危險亦來自海上，一旦他國之君奪得南洋，華夏危矣。”明朝抗倭將帥如俞大猷、戚繼光、胡宗憲等曾提出過“御敵于海”和“御海洋、固海岸、嚴城守”等海防思想，具有積極進取的海權(quán)意識。乾嘉以降，以西方殖民者為主體的侵略勢力東來，中國的國門首先從海上被打開。在應對西方殖民者的海上威脅過程中，中國被迫由背對海洋轉(zhuǎn)為面向海洋，一些先進的中國人在尋求強國的進程中，認識到發(fā)展海權(quán)的重要性。作為近代中國“睜眼看世界”的首批知識分子的優(yōu)秀代表——魏源提出創(chuàng)設新式海軍，發(fā)展工業(yè)與航運，經(jīng)營南洋作為藩鎮(zhèn)，倡導海洋風氣，轉(zhuǎn)移國民觀念等思想。自魏源之后，洋務派許多官員如李鴻章、沈葆禎、丁日昌等出于主權(quán)防衛(wèi)的考慮，均主張大力發(fā)展海軍。張之洞甚至提出：“中國無海不能立國，無海軍則無海?！奔孜鐟?zhàn)后，新的海權(quán)觀念在陣痛與危機中誕生。1903年，梁啟超發(fā)表題為《論太平洋海權(quán)及中國前途》的文章，指出“欲伸國力于世界，必以爭海權(quán)為第一義”。1905年《東方雜志》轉(zhuǎn)載了一篇當年《時報》刊發(fā)的文章《重興海軍議》：“十九世紀以降，海權(quán)競爭之大勢，既自大西洋而漸趨注于太平洋矣。而各國之虎視鷹瞵，則尤以北太平洋為中心點。列國之東洋艦隊，風馳云卷而來……東洋艦隊之強弱即太平洋海權(quán)問題之所由解決者也。我國于太平洋上適當列國海權(quán)競爭之沖?！?一些參與政策制定的官員也逐漸意識到了爭奪制海權(quán)的重要性。1907年，清政府負責擬定重建海軍方案的姚錫光指出，“我國海疆袤延七省，茍無海軍控制，則海權(quán)坐失”。 次年，他在《籌海軍芻議》自序中進一步指出，“今寰球既達，不能長驅(qū)遠海，即無能控扼近洋”，主張購置巡洋艦以為長驅(qū)遠海之具。在20世紀初國內(nèi)“海權(quán)熱”中，中國民主革命的偉大先行者孫中山的海權(quán)思想可圈可點：“自世界大勢變遷，國力之盛衰強弱，常在海而不在陸，其海上權(quán)力優(yōu)勝者，其國力常占優(yōu)勝?！沃^太平洋問題？即世界之海權(quán)問題也?！窈笾窖髥栴}，則實關(guān)于我中華民族之生存，中華國家之運命者也。蓋太平洋之重心，即中國也，爭太平洋之海權(quán)，即爭中國之門戶權(quán)耳。誰握此門戶，則有此堂奧，有此寶藏也。人方以我為爭，我豈能付之不知不問乎？” 孫中山曾詳細研究當時世界列強的海權(quán)競爭狀況，他分析得出的結(jié)論是：“海軍實為富強之基，彼英美人常謂，制海者，可制世界貿(mào)易，制世界貿(mào)易者，可制世界富源，制世界富源者，可制世界，即此故也?！痹诖苏J識的指導之下，孫中山提出了全面經(jīng)略海洋的思想，把爭取海權(quán)和加強海軍建設有機地納入國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中，力求通過發(fā)展海軍控制海洋，進而大力開發(fā)利用海洋，以增強中國的國力。

中國近代歷史發(fā)展表明，沒有強大的海權(quán)就無法維護國家的海洋權(quán)益，國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益也將面臨威脅。雖然近代以來不少中國人逐漸認識到海權(quán)的重要性，但由于面臨內(nèi)憂外患、積貧積弱的困頓局面，國家維護海洋權(quán)益力不從心，進步的海權(quán)思想難以得到落實，但這些海權(quán)思想無疑影響著懷抱振興中華夢想的一代代中國人。

（三）新中國海洋維權(quán)思想的傳承

新時代中國海洋維權(quán)理念是在繼承和發(fā)展中國共產(chǎn)黨歷代領導集體的海洋戰(zhàn)略思想基礎上，準確把握新時代發(fā)展大勢和全球海洋戰(zhàn)略發(fā)展方向，并結(jié)合我國海洋維權(quán)形勢而提出的。

中華人民共和國成立之后，幾代領導人均重視海上力量建設和海洋權(quán)益的維護。1950年1月1日，毛澤東為《人民海軍》創(chuàng)刊號題詞：“我們一定要建設一支海軍，這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防，有效地抵御帝國主義的可能的侵略?！?1951年，針對美國主導損害中國主權(quán)利益的對日和約草案，周恩來總理兼外長發(fā)表聲明：“中華人民共和國在南威島和西沙群島之不可侵犯的主權(quán)，不論美英對日和約草案有無規(guī)定及如何規(guī)定，均不受任何影響。” 1958年，根據(jù)聯(lián)合國第一次海洋法會議通過的日內(nèi)瓦海洋法公約等國際文件，結(jié)合中國國情，毛澤東提出12海里領海寬度的主張，并召集國際法專家研究領海等問題。 1958年9月4日，中國人大常委會決議批準《中華人民共和國政府關(guān)于領海的聲明》。1974年，根據(jù)毛澤東的指示，中國海軍對侵犯西沙群島的南越軍隊進行自衛(wèi)反擊，收復了被越軍侵占的西沙島礁，維護了中國在南海的領土主權(quán)。

改革開放后，鄧小平從加快國內(nèi)經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略視角確定海洋發(fā)展戰(zhàn)略。他指出：“海洋不是護城河。當前世界各國爭相把科技重點、經(jīng)濟發(fā)展的重點、威懾戰(zhàn)略的重點轉(zhuǎn)向海洋，我們不可以掉以輕心。中國要富強，必須面向世界，必須走向海洋?！痹谲娛掳踩?，鄧小平提出“近海防御”戰(zhàn)略思想。他指出：海防力量一定“要搞大一點，要加強，要有一點力量才行”;“我們不需要太多，但要精，要真正是現(xiàn)代化的東西”。在經(jīng)濟上，鄧小平提出了以“開放沿海地區(qū)、開發(fā)近海資源、開拓遠海公土”為基本方針的的海洋戰(zhàn)略思想。為實現(xiàn)上述目標，鄧小平批準“查清中國海，進軍三大洋，登上南極洲”重要部署，為中國走出近海奠定基礎。面對歷史遺留的領土爭端，鄧小平創(chuàng)造性提出“擱置爭議，共同開發(fā)”的新思路，為改革開放和經(jīng)濟建設贏得了寶貴的時間和有利的國際環(huán)境，也成為中國解決東海釣魚島爭端和南海問題的基本方針。雖然鄧小平強調(diào)爭取和平的環(huán)境進行國內(nèi)經(jīng)濟建設，但在維護領土主權(quán)和海洋權(quán)益上絲毫沒有松動。他強調(diào)，“主權(quán)問題不是一個可以討論的問題”;“我們絕不侵占別國一寸土地，也絕不容許別人侵犯我國的神圣領土、領海和領空”。1988年3月14日，為了打擊越南的挑釁活動并顯示中國維護主權(quán)的堅強決心，中國海軍被迫自衛(wèi)還擊，重創(chuàng)越方多艘軍艦，相繼收復永暑礁、赤瓜礁、華陽礁、東門礁、南薰礁、渚碧礁等島礁。進入20世紀90年代，江澤民從國家發(fā)展和國家權(quán)益的高度來認識海洋安全問題，認為海洋安全不僅僅是指傳統(tǒng)安全問題如軍事安全和政治安全，還包括非傳統(tǒng)安全問題如海洋經(jīng)濟安全、海洋文化安全、海洋科技安全和海洋生態(tài)安全等，提出要提高海洋資源綜合管理能力、完善有關(guān)海洋的法律法規(guī)，并強調(diào)“我們一定要從戰(zhàn)略的高度認識海洋，增強全民族的海洋觀念”。進入21世紀后，胡錦濤以構(gòu)建和諧海洋為發(fā)展理念，他指出：“推動建設和諧海洋，是建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要組成部分。”除強調(diào)要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟外，他還提出了建設遠海防衛(wèi)的構(gòu)想，即“努力鍛造一支與履行新世紀新階段我軍歷史使命要求相適應的強大的人民海軍”。

（四）國際海洋維權(quán)的實踐經(jīng)驗

海洋維權(quán)與海洋權(quán)益拓展密切關(guān)聯(lián)。世界上各主要海洋國家均在積極進取中維護并拓展海洋權(quán)益。自《聯(lián)合國海洋法公約》（下文簡稱《公約》）生效以來，各國愈益重視研析和詮釋《公約》相關(guān)條款，以獲取支持其國家海洋權(quán)益主張的法律支持，在爭奪“剩余權(quán)利”上表現(xiàn)尤為突出。所謂剩余權(quán)利就是法律未加明文規(guī)定或禁止的權(quán)利，海洋法中的剩余權(quán)利指現(xiàn)代海洋法，也就是《公約》中沒有明確規(guī)定或明令禁止的那部分權(quán)利。由于國際海洋法是動態(tài)的，是談判折中、相互妥協(xié)和協(xié)商一致的產(chǎn)物，因而不可避免存在一些灰色地帶。部分國家利用海洋法的灰色地帶，積極拓展本國的海洋權(quán)益。21世紀以來，先后有20多個國家發(fā)布海洋戰(zhàn)略和政策，加強對海洋的控制和利用，以期在維護各自海洋利益的爭奪中占據(jù)先機。值得注意的是，雖然一些國家利用《公約》相關(guān)條款模糊之處給中國海洋維權(quán)帶來了挑戰(zhàn)，但同時也提供了對海洋維權(quán)的啟示和新思路。

二、新時代中國海洋維權(quán)理念產(chǎn)生的時代背景

一切偉大思想的產(chǎn)生都離不開其所處的特殊時代。新時代中國海洋維權(quán)理念是準確把握時代脈搏和中國所處發(fā)展階段的產(chǎn)物。

（一）新世紀國際海洋斗爭與合作發(fā)展態(tài)勢

隨著人類對海洋認識、利用和保護程度的加深，海洋空間的控制權(quán)和海洋事務的主導權(quán)日益成為各國爭奪的對象，也日益成為影響21世紀國家綜合國力消長變化的重要因素。因此，21世紀被稱為是海洋世紀，海洋正在成為國際戰(zhàn)略競爭的新高地。雖然大國的海軍仍在為大規(guī)模戰(zhàn)爭做準備，軍事競爭，甚至是激烈的海上軍備競賽依然存在，然而大國間的有效核威懾抑制了熱戰(zhàn)的發(fā)生，通過軍事手段改變現(xiàn)狀的難度與日俱增，通過戰(zhàn)爭奪取制海權(quán)已非當前及未來海軍的主要任務。伴隨國際政治與經(jīng)濟全球化的發(fā)展，海上軍事力量的主要作用將在于威懾而非實戰(zhàn)，威懾、海洋控制、力量投送和海上安保是未來海上力量的主要職能?！爱斀袷澜?，圍繞國家海洋權(quán)益的斗爭，日益呈現(xiàn)出一些新的特點。即對海洋的爭奪和控制由過去的以軍事目的為主轉(zhuǎn)變成了以經(jīng)濟利益為主;由爭奪有戰(zhàn)略意義的海區(qū)和通道為主轉(zhuǎn)變成了以爭奪島嶼主權(quán)、海域管轄權(quán)和海洋資源為主;由超級大國、海洋強國對海洋的爭奪轉(zhuǎn)變成了沿海國家，特別是發(fā)展中國家對國家海洋權(quán)益斗爭的廣泛參與。”上述海洋權(quán)益斗爭，雖然依然可能引發(fā)沖突甚至戰(zhàn)爭，但更多卻可以通過談判協(xié)商等渠道進行和平解決。從近年國際海洋政治實踐看，盡管一些國家曾因海洋權(quán)益或領土爭端走向?qū)χ?，但幾乎沒有出現(xiàn)大規(guī)模武裝沖突事件，這說明和平解決或管控海洋爭端是現(xiàn)實可行的。

海洋對于各國和全球經(jīng)濟健康發(fā)展至關(guān)重要，開展海洋合作已成國際潮流。在開發(fā)利用海洋過程中，各國之間存在發(fā)展水平差距大、能力不平衡等問題，需要在資金、技術(shù)、市場、人才等方面展開合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。特別是對廣大發(fā)展中國家而言，由于技術(shù)落后及資金短缺，在海洋開發(fā)利用過程中，亟需來自發(fā)達國家的相關(guān)支持。與海洋資源開發(fā)利用密切相關(guān)的是海上非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)帶來的威脅。在全球化時代，海洋自然災害、海盜和海上有組織犯罪等威脅日漸復雜多元，單個國家沒有能力獨自應對這些挑戰(zhàn)，各國合作應對是大勢所趨。在打擊索馬里海盜、應對印度洋海嘯等過程中，國際社會均展現(xiàn)了良好的合作精神。

當前，國際海洋秩序演化正在由共處規(guī)范向合作規(guī)范轉(zhuǎn)移。首先，以調(diào)整國家之間政治關(guān)系為重心向注重經(jīng)濟關(guān)系擴展。當前海洋規(guī)范更加注重和強調(diào)經(jīng)濟活動和市場內(nèi)容，如國際海底開發(fā)制度的確立及發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在資源開發(fā)領域艱難的但卻是至關(guān)重要的開始;公海漁業(yè)制度也有了重要發(fā)展，尤其是在養(yǎng)護義務方面強調(diào)各國之間的合作。其次，海洋合作規(guī)范逐步統(tǒng)一化和系統(tǒng)化。當今海洋合作規(guī)范幾乎涉及海洋問題的各個方面，而且通過制定落實《公約》的原則及具體的實施規(guī)則，海洋合作規(guī)范呈現(xiàn)統(tǒng)一化、系統(tǒng)化趨勢，不斷推動國際制度和多邊合作的健全與完善。鑒于國際海洋合作發(fā)展的大趨勢，中國進行海洋維權(quán)似要注意“斗而不破”，爭取以談判協(xié)商的方式解決爭端，為開展海洋合作創(chuàng)造有利環(huán)境。

（二）中國周邊海洋維權(quán)壓力上升

自近代以來，由于國力衰微和海洋觀念淡薄，中國大量島礁曾為外國侵占，至今仍有不少仍未收復。同時，中國與部分周邊國家存在專屬經(jīng)濟區(qū)與大陸架主張重疊的問題，由此引發(fā)海洋劃界爭端。在東海，中日之間存在釣魚島主權(quán)及大陸架劃界之爭。在南海，中國與部分東盟國家就相關(guān)島礁領土主權(quán)及海域劃界存在不小爭議。進入21世紀第二個十年，一些周邊國家利用美國“重返亞洲”之機，乘機鞏固或擴大對中國島礁的非法侵占，試圖將其對相關(guān)島礁的占據(jù)“合法化”。在此情況下，中國不得不對這些國家的侵權(quán)活動實施堅決反制。但美國等部分西方國家通過操縱國際輿論，片面歪解所謂“國際規(guī)則”，將中國正常的海上維權(quán)行動描繪成“擴張主義”“危害航行自由”。部分周邊國家擔心中國在海洋權(quán)益爭端中用強，走國強必霸的老路。在此背景下，海上維權(quán)活動已成為影響中國周邊外交及大國外交的重要問題。

由于美國的介入，中國與部分周邊國家的島礁主權(quán)和海洋權(quán)益爭端演化為中美在西太平洋的海權(quán)競爭、海洋秩序之爭和地區(qū)安全主導權(quán)之爭。為預防中國挑戰(zhàn)其霸權(quán)利益，美國一方面加強在亞太的前沿軍事存在，從力量上對中國形成“威懾”;另一方面在輿論上攻訐中國的海洋主張，試圖打壓中國在國際海洋規(guī)則制定上的話語權(quán)。近年來，美國積極推進西太平洋海軍基地和力量建設，頻繁在南海實施“航行自由行動”，并通過軍售、軍援和聯(lián)合軍演來提升其亞太盟友和伙伴的軍事能力及彼此聯(lián)合作戰(zhàn)的默契度。美國高調(diào)介入中國與部分周邊國家的海洋爭端，并鼓動這些國家采取對華示強舉措，在很大程度上影響了爭端的管控和解決，不但對中國海洋維權(quán)環(huán)境構(gòu)成干擾，同時也破壞了中國與周邊國家開展海洋合作、推進“21世紀海上絲綢之路”建設的氛圍。

（三）海洋強國戰(zhàn)略及“21世紀海上絲綢之路”倡議的提出與推進

黨的十八大報告提出建設海洋強國，黨的十九大報告強調(diào)堅持陸海統(tǒng)籌、加快推進海洋強國建設。海洋強國戰(zhàn)略的提出是黨中央對海洋事務高度重視的表現(xiàn)，維護海洋權(quán)益自然也隨之上升到國家戰(zhàn)略的高度?！?1世紀海上絲綢之路”是2013年10月習近平主席在訪問印度尼西亞時提出的重大倡議。根據(jù)2015年3月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋”，“海上以重點港口為節(jié)點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道”。 2017年6月，國家發(fā)改委、國家海洋局發(fā)布《“一帶一路”建設海上合作設想》，指出“一帶一路”海上合作“以海洋為紐帶增進共同福祉、發(fā)展共同利益，以共享藍色空間、發(fā)展藍色經(jīng)濟為主線，加強與21世紀海上絲綢之路沿線國戰(zhàn)略對接，全方位推動各領域務實合作，共同建設通暢安全高效的海上大通道，共同推動建立海上合作平臺，共同發(fā)展藍色伙伴關(guān)系”?！?1世紀海上絲綢之路”倡議的提出與推進對我國海洋維權(quán)帶來雙重影響：一方面“21世紀海上絲綢之路”建設需要中國與沿線國家保持良好的政治互信和安全互動，這對在海洋維權(quán)中如何與其他聲索國保持關(guān)系穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn);另一方面“21世紀海上絲綢之路”建設將從經(jīng)貿(mào)、人文等領域拉近中國與沿線國家的關(guān)系，其對緩解海洋爭端所引發(fā)的矛盾沖突，推動談判協(xié)商解決爭議問題創(chuàng)造了有利條件。

三、新時代中國海洋維權(quán)理念的主要內(nèi)容

新時代中國海洋維權(quán)理念重點指明了海洋維權(quán)在海洋強國建設中的定位，海洋維權(quán)與其他相關(guān)問題的辯證關(guān)系，海洋維權(quán)的原則、策略與途徑。

（一）維護國家海洋權(quán)益是建設海洋強國整體戰(zhàn)略的重要組成部分

海洋維權(quán)是海洋強國建設的重要目標和任務，有效維護和拓展海洋權(quán)益是建設海洋強國的前提。黨的十八大報告將堅決維護國家海洋權(quán)益與提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境列為海洋強國建設的重要舉措。2013年7月30日，習近平在主持中共中央政治局就建設海洋強國研究進行第八次集體學習時強調(diào)，建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。要進一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就。在這里，經(jīng)略海洋就包含了維護海洋權(quán)益，可以說維護海洋權(quán)益是海洋強國建設的應有之義。海洋強國戰(zhàn)略的提出，使維護海洋權(quán)益被賦予新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。

（二）正確把握海洋維權(quán)與相關(guān)問題的辯證關(guān)系

海洋維權(quán)涉及方方面面，推進海洋維權(quán)必須做好統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。

堅持陸海統(tǒng)籌。中國是陸海復合型大國，海權(quán)與陸權(quán)不可偏廢。因此，在推動海洋維權(quán)過程中，不能忽視陸上的安全與防務建設，與陸上國家保持良好關(guān)系，對集中精力處理海上爭端也大有幫助。此外，用好用足陸地穩(wěn)定的良好局面，將我們成功處理邊界問題的成果打造成處理周邊爭議問題的亮點，對外展示我國遵守國際法、平等友好對待鄰國、通過談判尋求公平合理解決爭議的良好形象，增進國際社會對我國的理解，增強有關(guān)國家同我國談判解決爭議的信心，為我國妥善處理周邊海上問題營造有利的外部環(huán)境。為處理好與陸上鄰國關(guān)系，中國重視上海合作組織建設，并積極推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設。印度是中國陸上領國，中印之間存在領土爭端。近年來，印度不時在南海搞一些小動作，試圖對中印陸上邊界爭端及中巴經(jīng)濟走廊建設施加影響。習近平主席高瞻遠矚，在中印洞朗對峙后，保持與印度方面的積極接觸，最終促成兩國元首武漢會晤，使兩國關(guān)系回歸平穩(wěn)，印度在南海及參與美國“印太戰(zhàn)略”方面明顯保持謹慎。雖然自2020年6月加勒萬河谷沖突事件發(fā)生以來中印邊境陷入緊張局面，但是中國與印度已先后展開多輪溝通談判，增進了對彼此立場的相互理解，雙方表現(xiàn)趨于克制，不愿事態(tài)失控。

妥善處理維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系。習近平指出，要維護國家海洋權(quán)益，著力推動海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變;“要統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個大局，堅持維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一”。中國在堅決維護領土主權(quán)與海洋權(quán)益的同時，始終堅持談判解決爭端。2015年中韓啟動兩國海上劃界談判，向外界展示了中方談判解決與鄰國海上劃界爭端的誠意。2016年菲律賓杜特爾特總統(tǒng)上臺后改變了前政府在對華關(guān)系上的對抗做法，中國對此予以積極回應，推動南海問題重回對話協(xié)商解決的正確軌道。目前，中國已與東盟國家啟動應對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺，并與越南、菲律賓、馬來西亞建立了涉海問題雙邊磋商機制，這為南海危機管控提供了必要的基礎。

正確把握維權(quán)與合作關(guān)系。習近平指出，要堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，推進互利友好合作，尋求和擴大共同利益的匯合點。盡管周邊國家對中國倡導的“共同開發(fā)”應者寥寥，但中國從未放棄相關(guān)努力。2013年4月5日，文萊蘇丹哈桑納爾訪華期間，中文兩國發(fā)表《聯(lián)合聲明》，同意支持兩國有關(guān)企業(yè)本著相互尊重、平等互利的原則共同勘探和開采海上油氣資源。同年10月，在李克強總理訪問越南期間，中越雙方就成立海上共同開發(fā)磋商工作組達成共識，宣布將加快北部灣灣口外海域工作組的工作，力爭灣口外海域共同開發(fā)取得實質(zhì)進展，為探索在更大范圍開展海上共同開發(fā)積累經(jīng)驗。2016年中菲關(guān)系轉(zhuǎn)圜以來，兩國設立了南海問題雙邊磋商機制，積極推進海上油氣共同勘探與開發(fā)。2018年11月，中菲兩國簽署《油氣合作開發(fā)諒解備忘錄》，盡管該備忘錄并非油氣開發(fā)合作協(xié)議，但表達了兩國合作的政治意愿，將中菲海上合作開發(fā)推向了一個新的階段。

協(xié)調(diào)近海與遠海。中國的海洋權(quán)益不但包括我國管轄海域范圍內(nèi)的權(quán)利與利益，還包括根據(jù)國際法，我國在他國管轄海域、國際海底區(qū)域、公海享有的海洋權(quán)益。因此，在妥善處理周邊海洋問題的同時，要積極拓展和維護中國在極地、深海等“新疆域”的權(quán)利和利益。協(xié)調(diào)近海與遠海，一方面是指對非中方管轄海域的相關(guān)權(quán)益的重視，另一方面，則是對相關(guān)海域或區(qū)域有關(guān)權(quán)益的獲取和保護能力的強化。這需要科技和遠洋投送能力的提高。2015年5月發(fā)布的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書指出：“海洋關(guān)系國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。必須突破重陸輕海的傳統(tǒng)思維，高度重視經(jīng)略海洋、維護海權(quán)。建設與國家安全和發(fā)展利益相適應的現(xiàn)代海上軍事力量體系，維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益，維護戰(zhàn)略通道和海外利益安全，參與海洋國際合作，為建設海洋強國提供戰(zhàn)略支撐。”

（三）海洋維權(quán)的意識、策略與途徑

堅定海洋維權(quán)決心與信心。習近平在談到南海問題時曾指出，南海諸島自古以來就是中國領土，這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權(quán)和相關(guān)權(quán)益，中國人民都不會答應。 2016年7月18日，時任中國人民解放軍海軍司令吳勝利在會見來訪的美國海軍作戰(zhàn)部長約翰·理查德森一行時強調(diào)，我們絕不會犧牲南海主權(quán)權(quán)益，這是中國的核心利益，事關(guān)我們黨的執(zhí)政基礎、國家的安全穩(wěn)定、中華民族的根本利益，不要指望我們在領土主權(quán)上作出讓步。

堅持底線思維，對海洋維權(quán)斗爭復雜性、長期性有清醒的認識。習近平指出，要做好應對各種復雜局面的準備，提高海洋維權(quán)能力，堅決維護我國海洋權(quán)益。要綜合施策，樹立底線思維，做好最復雜、最嚴峻斗爭的各項準備，細化行動方案，加強海上力量保障。2012年12月，習近平在廣州戰(zhàn)區(qū)視察時發(fā)表重要講話：“我們必須充分認清我國海上安全面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，增強憂患意識和使命感，有針對性地做好維護海洋權(quán)益軍事斗爭準備。”

堅持和平解決爭端。習近平指出：“堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅?！痹谀虾栴}上，應根據(jù)雙邊協(xié)議和《南海各方行為宣言》的規(guī)定，由直接當事方通過友好磋商和談判，和平解決領土和海洋爭議問題。2014年8月，王毅外長提出解決南海問題的“雙軌思路”，即有關(guān)爭議由直接當事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩(wěn)定則由中國與東盟國家共同維護，從而為維護南海和平穩(wěn)定提供了建設性思路。2016年7月，吳勝利在表達中國堅決捍衛(wèi)領土主權(quán)決心的同時曾強調(diào)：“我們絕不會放棄和平解決南海問題的努力，盡管當前存在許多消極因素，但我們?nèi)詫猿滞ㄟ^談判協(xié)商和平解決爭議，通過規(guī)則機制管控危機。”

通過規(guī)則機制管控爭議。由于海洋爭端的復雜性和敏感性，相關(guān)問題在短時期內(nèi)難以得到根本解決。因此，防止海上意外事件發(fā)生及沖突升級應成為爭端各方的優(yōu)先政策考量。近些年中國一直在為穩(wěn)定海上局勢、避免發(fā)生擦槍走火而努力。2012年日本政府“購島”事件發(fā)生以來，中日在東海出現(xiàn)緊張對峙局面，兩國政治關(guān)系跌至建交以來的谷底。盡管如此，中國仍積極推動與日方共同努力防止海上事態(tài)進一步升級。2014年11月，中日達成四點原則共識，同意通過對話磋商防止局勢惡化，建立危機管控機制，避免發(fā)生不測事態(tài)。2018年6月，經(jīng)過多輪磋商，中日正式啟動“?？章?lián)絡機制”并探討開展海上合作。在南海，中國積極推動東盟國家全面有效落實《南海各方行為宣言》并啟動“南海行為準則”磋商。經(jīng)過各方共同努力，2018年8月中國與東盟國家已就“南海行為準則”單一磋商文本草案達成一致。同年11月，李克強總理在新加坡出席第21次中國—東盟領導人會議時表示，中方愿同東盟國家共同努力，爭取未來3年完成“南海行為準則”磋商。

拒絕外部干涉。中國面臨的周邊海洋爭議問題，與近現(xiàn)代史上外來侵略和干涉密切相關(guān)。近年來域外大國的介入使得中國周邊海洋維權(quán)形勢更趨復雜。黨的十八大以來，對于周邊海上爭議問題，中國堅決反對外部勢力的干涉和介入，主張爭議問題由相關(guān)當事方協(xié)商解決。特別是在南海問題上，中國提出“雙軌思路”和積極推進“南海行為準則”磋商，均反對域外國家的介入，得到了周邊國家和國際社會的廣泛理解和認可。

四、新時代中國海洋維權(quán)理念的理論價值和實踐指導意義

新時代中國海洋維權(quán)理念吸收中國傳統(tǒng)戰(zhàn)略思想的精華，繼承和發(fā)展了馬列主義及新中國幾代中央領導集體的相關(guān)思想，并與時俱進予以創(chuàng)新，其不但在理論上實現(xiàn)了對傳統(tǒng)海洋維權(quán)思想的發(fā)展和超越，同時在實踐上對開展海洋維權(quán)具有現(xiàn)實和長遠的指導意義。

（一）理論價值

豐富了堅持走和平發(fā)展道路的理論內(nèi)涵。海洋和平需要各國共同維護。中國走和平發(fā)展道路是一種戰(zhàn)略選擇，但中國能否走得通和平發(fā)展的道路，也需要看其他國家的政策選擇。只有大家相向而行，世界和平才能得以維護。習近平主席強調(diào)，中國走和平發(fā)展道路，其他國家也要走和平發(fā)展道路。當前，國際政治中消極因素上升，地緣政治思潮回歸，美國單邊主義傾向加劇，這需要世界各國人民團結(jié)起來與消極因素做斗爭。在非傳統(tǒng)海洋安全領域，各國在面對海盜、海上恐怖主義、海上跨國犯罪等威脅的同時，更面臨西方民粹主義抬頭、不愿承擔國際責任的挑戰(zhàn)。在此背景下，各國的配合和參與對海洋和平的建設顯得尤為重要。

豐富發(fā)展了“擱置爭議，共同開發(fā)”的思想。習近平繼承了鄧小平提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，明確提出“主權(quán)屬我”，顯示出維護國家主權(quán)的堅強決心。周邊國家對中方提出的“共同開發(fā)”反應消極，且撇開中國與域外國家搞合作開發(fā)。為打破這種局面，在新時代中國海洋維權(quán)理念指導下，中國開始了以獨自開發(fā)推動共同開發(fā)的努力。2019年7月，中國石油勘探船“海洋地質(zhì)八號”進入南沙萬安灘附近海域勘探作業(yè)。在東海，中國頂住日方的不斷抗議和騷擾，繼續(xù)在中方管轄海域進行油氣開發(fā)，并取得顯著進展，迫使日方積極推動重啟東海油氣田共同開發(fā)談判。

超越傳統(tǒng)海權(quán)思想，提出構(gòu)建海洋命運共同體理念。習近平同志在中共中央政治局第八次集體學習時的講話中指出：“中國建設海洋強國之路怎么走？對這個問題，不僅我們關(guān)心，國際社會也很關(guān)注?！覀兘^不會走歷史上一些大國殖民掠奪的老路。那條路既與世界和平發(fā)展大勢背道而馳，更不符合中華民族根本利益。我們堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，實現(xiàn)建設海洋強國的目標?！绷暯娇倳浀闹v話明確了中國海洋強國建設的路徑，這是不同于傳統(tǒng)海洋強國的一條新路，它符合中國和世界人民的共同福祉。中國在堅決維護海洋權(quán)益的同時，也將建立人類命運共同體理念貫穿于海洋強國建設。2014年6月20日，李克強總理在雅典出席中希海洋合作論壇時發(fā)表題為《努力建設和平合作和諧之?！返难葜v，闡釋中國的海洋觀，并表示中國“愿同世界各國一道，通過發(fā)展海洋事業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展、深化國際合作、促進世界和平，努力建設一個和平、合作、和諧的海洋”。 2015年3月，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會上發(fā)表了主旨演講，提出“要加強海上互聯(lián)互通建設，推進亞洲海洋合作機制建設，促進海洋經(jīng)濟、環(huán)保、災害管理、漁業(yè)等各領域合作，使海洋成為連接亞洲國家的和平、友好、合作之?！?。 2019年4月，習近平主席在會見應邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的外方代表團團長時首提構(gòu)建“海洋命運共同體”，他指出：“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運共同體，各國人民安危與共。國家間要有事多商量、有事好商量，不能動輒就訴諸武力或以武力相威脅。各國應堅持平等協(xié)商，完善危機溝通機制，加強區(qū)域安全合作，推動涉海分歧妥善解決?！鄙鲜鲋袊I導人的演講或講話所蘊含的海洋發(fā)展與海洋治理理念，向外界展示了中國推動建立開放、包容、和平、合作的全球海洋秩序的良好愿望。海洋是人類共同的遺產(chǎn)，海洋面臨的問題是人類共同的問題?！昂Ｑ竺\共同體”建設符合全人類共同利益，符合人類發(fā)展歷史潮流。

科學實現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)的動態(tài)平衡。海洋維權(quán)是為了捍衛(wèi)中國自身的合法利益，其與維護周邊國家關(guān)系和地區(qū)穩(wěn)定并不存在本質(zhì)上的矛盾。但在實際運行過程中，由于民族主義及域外大國的干擾，維權(quán)往往會導致國家間關(guān)系惡化及地區(qū)局勢緊張。為解決這一矛盾，習近平同志沒有拘泥于維權(quán)與維穩(wěn)何者優(yōu)先的問題，巧妙地處理了維權(quán)與維穩(wěn)的辯證關(guān)系，從“維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一”到“維權(quán)維穩(wěn)積極動態(tài)平衡”，根據(jù)海上形勢和與爭端國雙邊關(guān)系的發(fā)展狀況，該斗的時候斗，該合作的時候就合作，既最大程度維護了海洋權(quán)益，也實現(xiàn)了中國與菲律賓、日本、越南等國關(guān)系由低谷向好發(fā)展。

拓展海洋維權(quán)的內(nèi)涵和外延。科技的發(fā)展及經(jīng)濟全球化使國家利益邊界超越傳統(tǒng)的地理疆界，深海、極地、網(wǎng)絡、外空等領域?qū)业陌踩c發(fā)展利益越來越重要。圍繞深海、極地、網(wǎng)絡、外空等“新疆域”的權(quán)益與安全，各主要大國展開明爭暗斗，相關(guān)領域的規(guī)則規(guī)范制定已成為全球治理的重要增量領域，也是中國發(fā)揮大國作用的重要舞臺。習近平同志高瞻遠矚，將海洋維權(quán)的視野拓展到深海和極地，改變了以往把海洋維權(quán)局限在近海海域和爭議島礁的狹隘觀念。他指出，“要加大對網(wǎng)絡、極地、深海、外空等新興領域規(guī)則制定的參與”，“要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場”。習近平的表態(tài)不但明確了中國參與全球公域治理的重點目標，同時也拓展了海洋維權(quán)的范圍和未來努力方向。

（二）新理念指導海洋維權(quán)實踐

在新時代中國海洋維權(quán)理念指導下，自2012年以來，中國政府堅決反制周邊及域外國家的侵權(quán)行為，創(chuàng)新維權(quán)舉措，取得顯著成果。

1.完善海上維權(quán)體制機制建設。習近平總書記在第五次全國邊海防工作會議講話中強調(diào)，要堅持發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，著力解決制約邊海防工作的體制機制問題。為更好加強海洋事務管理和海上維權(quán)，2012年底中央成立海洋權(quán)益工作領導小組辦公室，主要負責涉外維權(quán)，強化了海上維權(quán)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2013年7月，國務院重組國家海洋局，將中國海監(jiān)總隊、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，成立中國海警局，結(jié)束了“五龍治海”執(zhí)法分散的局面。2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，將中央外事工作領導小組改為中央外事工作委員會;將維護海洋權(quán)益工作納入中央外事工作全局中統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，不再設立中央維護海洋權(quán)益工作領導小組，有關(guān)職責交由中央外事工作委員會及其辦公室承擔，在中央外事工作委員會辦公室內(nèi)設維護海洋權(quán)益工作辦公室。2018年6月，按照黨中央批準的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和《武警部隊改革實施方案》決策部署，海警隊伍整體劃歸中國人民武裝警察部隊領導指揮，調(diào)整組建中國人民武裝警察部隊海警總隊，稱中國海警局，統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責。涉海機制的改革與重組，對整合內(nèi)部資源，提高維權(quán)效率具有十分重要的意義。

2.加強行政和立法維權(quán)。對爭議島礁和海域?qū)嵤┬姓土⒎ü茌?，是一國政府宣示主?quán)管轄的重要手段。在這方面，中國一度落后于周邊國家。面對這種形勢，2012年6月21日，國務院批準設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。習近平同志指示，“要搞好三沙市政權(quán)建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生工作，履行好中央賦予的南海維權(quán)、維穩(wěn)、保護、開發(fā)的重要使命。” 2012年9月10日，中國政府根據(jù)《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》，宣布釣魚島及其附屬島嶼的領?；€，重申了中國對釣魚島及其附屬島嶼的領土主權(quán)，維護了相關(guān)海域的海洋權(quán)益。通過國內(nèi)立法，中國政府不但顯示了對相關(guān)島嶼和海域的管轄權(quán)，同時也使相關(guān)部門執(zhí)法有法可依，海上執(zhí)法底氣更足。2016年2月26日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》，該法有利于對我國深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的合理管控，促進其向科學、合理、安全和有序的方面發(fā)展;有利于規(guī)范我國深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)的承包者全面履行勘探合同，加強深海海底區(qū)域環(huán)境保護，促進深海海底區(qū)域資源的可持續(xù)利用。2020年4月，為進一步規(guī)范有關(guān)地名的使用，自然資源部、民政部發(fā)布公告，將中國南海部分島礁和海底地理實體的標準名稱予以公布。

3.實現(xiàn)爭議海域常態(tài)化存在。中國海監(jiān)自2007年以來在我國全海域開展定期維權(quán)巡航執(zhí)法，但在初期，由于執(zhí)法船舶、人員數(shù)量以及具體政策等局限，對部分敏感海域的巡航力度不足。2012年中菲黃巖島對峙、日本政府宣布對釣魚島“國有化”后，中國政府加大了對相關(guān)海域的巡航力度。對釣魚島海域，中國持續(xù)保持有效常態(tài)化巡航，有效瓦解了日方長期以來的“單方面管控”，有力捍衛(wèi)了國家主權(quán)。在黃巖島海域，中國海警船實施有效值守，從而實現(xiàn)了對黃巖島的有效管控。此外，中國海警船對仁愛礁、南康暗沙、鐵線礁等外方覬覦的南沙相關(guān)海域進行了嚴密的值守，防止有關(guān)國家進一步侵占。

4.推動南沙島礁建設，打造海上維權(quán)前沿基地。為改善南沙駐島人員生活條件并向國際社會提供更多公共產(chǎn)品，自2014年初開始，中國在南沙控制島礁進行大規(guī)模填海造陸，并在永暑礁、渚碧礁、美濟礁修建了機場。新建機場將為南沙群島人員往來、緊急救助、醫(yī)療救護等提供便利，同時將為飛經(jīng)南海地區(qū)的航班提供新的備降機場選擇。中國陸續(xù)在南沙群島有關(guān)進駐島礁上開工建設五座大型燈塔。此外，中國還在西沙水域建成了晉卿島、羚羊礁筐仔沙洲、南沙洲、北礁東等4座燈樁;在永興島、東島、琛航島、中建島等地設置了4座船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）基站，實現(xiàn)了西沙重點水域信號的全覆蓋;開播了海上安全信息（NAVTEX）廣播業(yè)務，實現(xiàn)了對西沙、中沙水域信號的覆蓋。中國在南海諸島礁進行擴建和改造，能夠擴大海防與國土防御的戰(zhàn)略縱深，有助于強化對島礁的實際控制。在平時，能夠?qū)τ嘘P(guān)國家和地區(qū)產(chǎn)生威懾效應。在戰(zhàn)時，改造島礁能夠在不同方面以不同程度加強軍事能力。在滿足水深、通航、避風、場地、后勤等條件的前提下，南海擴建的島礁網(wǎng)絡可在戰(zhàn)時起到多種節(jié)點作用，包括兵力火力、后勤補給、情報、監(jiān)視和偵察（ISR）、力量投送等。

5.打贏南海維權(quán)法理和輿論戰(zhàn)。在海上維權(quán)斗爭中，周邊聲索國及美西方國家常常批評中國不遵守國際法，渲染中國破壞“基于規(guī)則”的國際秩序。因此，批駁周邊及域外國家有關(guān)涉海問題的不實指責，對維護中國海洋權(quán)益和國際形象十分重要。2013年1月，菲律賓不顧中國政府反對，單方面將中菲南海爭端提交國際仲裁。中國對菲律賓將南海問題提交國際仲裁采取不參與、不接受的堅定立場，同時與菲方及其支持者在國際上打了一場法理與輿論戰(zhàn)。2014年12月7日，外交部受權(quán)發(fā)表《中華人民共和國政府關(guān)于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件》，重申中國不接受、不參與該仲裁的嚴正立場，并從法律角度全面闡述中國關(guān)于仲裁庭沒有管轄權(quán)的立場和理據(jù)。2016年7月，南海仲裁案裁決出爐，試圖全面否定和侵蝕我國在南海有關(guān)主權(quán)和海洋權(quán)益。面對這一披著法律外衣的政治挑釁，外交部發(fā)布了《關(guān)于應菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》，指出“該裁決是無效的，沒有拘束力，中國不接受、不承認”。中國政府發(fā)布了《關(guān)于在南海的領土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明》，重申中國在南海的領土主權(quán)和海洋權(quán)益。習近平主席等中央領導人在各種雙多邊場合清晰表明嚴正態(tài)度，親自做各方工作，中國的正當立場得到了來自近120個國家和240多個不同國家政黨的理解和支持。 外交部會同國內(nèi)相關(guān)部門多角度、多層次、多渠道積極發(fā)聲，以法為據(jù)，以理服人，有力揭露了這一臨時仲裁庭越權(quán)、擴權(quán)甚至濫權(quán)的非法行徑，有效挫敗了某些國家和勢力借此壓制抹黑中國的政治圖謀。經(jīng)中方外交斗爭和做工作，除美日等少數(shù)國家拿仲裁裁決說事外，幾乎沒有其他國家提及南海仲裁案，仲裁裁決形同“一張廢紙”。中國取得了應對仲裁裁決的決定性外交勝利。

6.積極拓展在深海極地的權(quán)利。2013年7月，國際海底管理局核準了中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會（簡稱“大洋協(xié)會”）提出的西太平洋富鈷結(jié)殼礦區(qū)勘探申請，使中國成為世界上首個就3種主要國際海底礦產(chǎn)資源均擁有專屬勘探礦區(qū)的國家。2015年7月，國際海底管理局核準了中國五礦集團公司提出的東太平洋海底多金屬結(jié)核資源勘探礦區(qū)申請。2019年7月，國際海底管理局批準了北京先驅(qū)高技術(shù)開發(fā)公司提交的位于西太平洋國際海底區(qū)域的多金屬結(jié)核勘探申請。中國已成為目前在國際海底區(qū)域擁有最多具有資源專屬勘探權(quán)和優(yōu)先采礦權(quán)的國家。中國積極參與聯(lián)合國框架下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護與可持續(xù)利用（BBNJ）談判與磋商。2018年1月，國務院新聞辦公室發(fā)表《中國的北極政策》白皮書，指出中國是北極事務的積極參與者、建設者和貢獻者，愿本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則，與各方一道，積極應對北極變化帶來的挑戰(zhàn)，共同認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極。

總體看，進入新時代以來，在新的海洋維權(quán)理念指導下，中國政府采取了一系列海上維權(quán)舉措，有效捍衛(wèi)了國家領土主權(quán)和海洋權(quán)益，強化了在爭議海域的實際存在，震懾了相關(guān)國家的侵權(quán)野心，使中國在島礁領土爭端問題上由被動向主動轉(zhuǎn)變，與周邊國家及域外大國的新的海上互動模式正在形成。與此同時，中國積極參與深海、極地等領域的新規(guī)則制定，維護和拓展了自身合法權(quán)益。新時代中國海洋維權(quán)理念與實踐，充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的強大力量，為加快建設海洋強國和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎。

【完稿日期：2020-11-6】

【責任編輯：曹? 群】