曾勇

摘要：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)管理的離休干部、建初干部、軍轉干部等特殊群體，時有上訪提訴求情況發(fā)生，對企業(yè)和社會穩(wěn)定造成一些影響。筆者就新時期特殊群體的管理與服務試作簡要分析，并提出個人見解。

關鍵詞：新時期;特殊群體;管理;服務

做好上述特殊群體的管理和服務工作，是尊重歷史、肯定貢獻、彰顯主流價值觀的有益之舉。特殊群體的管理，有異于在崗職工的管理，對于特殊群體而言，服務職能遠超過管理職能，要做好本項工作，筆者認為需從以下幾方面入手。

一、理清新時期特殊群體工作的指導思想和主要任務

做好新時期特殊群體管理與服務工作，首先要樹立正確的指導思想，要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十九大精神，積極按照服務大局、保持穩(wěn)定、促進和諧的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓進取，狠抓落實。其次，還要明確新時期特殊群體工作的主要任務，即要全面貫徹落實黨和國家有關特殊群體工作的一系列政策規(guī)定，強化隊伍建設，健全工作機制，努力提升服務水平，加強政策落實，保穩(wěn)定，促和諧，全心全意做好特殊群體工作。

二、充分認識新時期特殊群體管理工作的特點

新時期特殊群體管理有別于以往的粗獷管理，主要呈以下幾個特點：一是在當前的社會環(huán)境下，特殊群體工作做不好會影響到黨和國家的形象，以及企業(yè)和社會的穩(wěn)定，維穩(wěn)壓力大;二是隨著時間的推移和國家改革的推進，經(jīng)濟實體、政治實體以及社會團體的不斷變遷，容易造成特殊群體身份的界定、待遇落實問題，延續(xù)和準確把握政策的難度大;三是伴隨著中國步入老齡化社會的行列，特殊群體高齡占比呈上升趨勢，服務難度大;四是隨著信息化技術飛速發(fā)展，一些別有用心的國際勢力和不法分子利用微信、微博、抖音、論壇等網(wǎng)絡傳播媒體，編造、傳播虛假信息，煽動不明真相的特殊群體群訪集訪，引起社會的不穩(wěn)定，以達到其不可告人的目的，網(wǎng)絡輿情的控制難度大。因此，做好新時期特殊群體管理和服務工作，要充分分析考慮其復雜性、特殊性，也就是說，要與時俱進做好特殊群體工作。

三、認真解決好特殊群體的兩個待遇問題

切實解決政治待遇和生活待遇，是滿足特殊群體剛性需求的關鍵。一是要從政治上關心愛護特殊群體，給予特殊群體身份相對應的政治待遇，尊重其做出的貢獻，同時，要抓好特殊群體的思想政治工作，充分發(fā)揮特殊群體管理服務部門和離退休干部黨支部的作用，著眼當今社會新形勢，把特殊群體人員的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，進一步激發(fā)他們參與社會活動的熱情，真正做到政治堅定，思想常新，精神永存。二是要切實解決好特殊群體的生活待遇問題。按政策落實好特殊群體的生活待遇，確保特殊群體的工資、補貼及時足額發(fā)放，不拖欠、不漏發(fā)，醫(yī)療、體檢費按規(guī)定報銷，各種福利及時兌現(xiàn)，是特殊群體安度晚年的基本要求。生活待遇不落實，不僅影響特殊群體安度晚年，更嚴重的是影響黨和政府的形象和企業(yè)、社會的穩(wěn)定與和諧。但凡是國家有明文規(guī)定應給予特殊群體的生活待遇，要千方百計、不折不扣地及時貫徹落實，屬于政策統(tǒng)籌外的。由企業(yè)負責的非統(tǒng)籌福利，也應足額保障，企業(yè)由于改革改制已不存在的，其上級主管部門也要負責兜底。各級主管部門、管理單位、服務部門與機構，要站在維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，抓好落實。

四、穩(wěn)妥做好特殊群體社會管理職能移交工作

2019年3月6日，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見的通知》（廳字[2019]19號）發(fā)布，對國有企業(yè)退休人員社會化管理工作進行全面部署。推進國有企業(yè)退休人員社會化管理是黨中央、國務院在在社會保障方面提出的一項重要任務，是持續(xù)深化國有企業(yè)改革、做強做優(yōu)國有企業(yè)的迫切需求，是一項重要的政治任務。特殊群體，作為具有特殊身份的退休人員，將他們移交街道、社區(qū)管理，可進一步提升特殊群體服務水平，有益于特殊群體的科學管理，同時也為國有企業(yè)減輕了負擔，有益于國有企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，一舉兩得。目前，各省市國有企業(yè)已陸續(xù)推進退休人員社會職能移交工作，各國有企業(yè)要詳盡把握政策內容，認真完善基礎信息，健全移交工作機制，做好宣傳和溝通對接，注重細節(jié)疏導，提高服務水平，確保順利完成退休人員社會化管理職能移交，讓社區(qū)街道平穩(wěn)接收特殊群體，從而更好地為他們服務。

五、結論

綜上，做好以上四方面工作，是新時期特殊群體管理工作的重點。特殊群體的穩(wěn)定，有助于國有企業(yè)輕裝上陣搞生產(chǎn)，有助于持續(xù)深化國有企業(yè)改革，有助于整個經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。貫徹政策不走樣、管理服務有創(chuàng)新，才能真正把黨和國家的特殊群體政策落實到位，才能確保讓特殊群體享受到黨和國家的定制化關懷。

參考文獻：

[1]許航青，王玉昕.如何做好企業(yè)特殊群體的維護穩(wěn)定工作[J].企業(yè)經(jīng)營與管理.

[2]中共中央辦公廳國務院辦公廳.關于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見的通知.2019.