趙芳

鹽亭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川綿陽

為加快推動生豬產(chǎn)能快速恢復和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)新格局，鹽亭縣認真落實各項恢復生豬生產(chǎn)政策措施，把生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“產(chǎn)業(yè)興鹽”的重要組成部分，強化責任落實、要素保障、補鏈延鏈、疫病防控等措施，快速推動生豬產(chǎn)能快速恢復和高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全縣生豬存欄32.6 萬頭，同比增長46.59%；出欄肉豬20.56 萬頭，同比增長14.80%，已完成年度目標任務的56.00%。

1 強化責任落實，建立多重推進機制

一是建立統(tǒng)籌推進機制。成立了以縣委書記為組長，縣委政府分管領導任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、自然資源局等部門為成員單位的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)推進，制定落實扶持政策，實施生豬復產(chǎn)月調(diào)度、周協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)解決重大突出問題。

二是建立責任推進機制。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是落實生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務的主體，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關部門是落實生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和服務指導的主體，將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點工作納入年度目標，提高分值權重，逗硬考核。

三是建立定點聯(lián)系機制。重點養(yǎng)殖項目由縣級領導牽頭推進，其余養(yǎng)殖項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人牽頭推進。指定專人作為聯(lián)絡員定點聯(lián)系養(yǎng)殖場，負責建設進度、督促補欄、疫情防治、技術指導等具體問題，做到一場一聯(lián)絡員。

2 強化要素保障，掃除養(yǎng)殖障礙

一是盤活資源“有地養(yǎng)”。在保護耕地、合理利用土地前提下，自然資源部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照133.33 hm2耕地配套3.33 hm2養(yǎng)殖用地標準，優(yōu)先規(guī)劃預留一批設施農(nóng)業(yè)用地用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃糞污集中處理場建設用地。新建（改擴建）生豬養(yǎng)豬場、產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)用地，自然資源、林業(yè)、規(guī)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等部門簡化行政審批程序，開辟綠色通道，一站式服務養(yǎng)殖企業(yè)，相關行政事業(yè)性收費實行收支兩條線，立即返補企業(yè)。

二是金融支持“有錢養(yǎng)”。加大金融支持生豬養(yǎng)殖力度，進一步完善農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款及扶貧貸款等金融支農(nóng)措施，支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索開展生豬養(yǎng)殖場資產(chǎn)評估抵押擔保貸款。

三是多重化險“放心養(yǎng)”?？h財政全面落實生豬、能繁母豬政策性保險補貼政策，保險公司發(fā)展多種形式、多種渠道的生豬保險，積極開展生豬價格指數(shù)保險，增強生豬產(chǎn)業(yè)抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。整合扶貧基金、沼氣、一事一議、小微水利、畜禽養(yǎng)殖污染治理及資源化利用等資金，扶持養(yǎng)豬場圈舍、道路、用水、糞污處理等設施建設。生豬養(yǎng)豬場開采地下水，水務部門免收水費，養(yǎng)豬場用電一律按農(nóng)業(yè)用電標準執(zhí)行。

3 強化免疫預防，持續(xù)加強動物疫病防控

非洲豬瘟已在環(huán)境中定植，加上各種病毒的廣泛污染，確保生物安全是防控非洲豬瘟最有效的手段。鹽亭縣通過完善四級生物安全防控體系，抓好消毒、販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)，實行區(qū)域分級網(wǎng)格化管理，為擴大生豬產(chǎn)能做好安全保障。

一是嚴格實行網(wǎng)格化管理。18 名縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、361名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村社、941 名村社干部包散養(yǎng)戶、123 名畜牧獸醫(yī)人員包規(guī)模養(yǎng)殖場、48名官方獸醫(yī)包屠宰場，織牢防控“五級”網(wǎng)絡體系，落實網(wǎng)格員責任，細化考核，動態(tài)掌握生豬養(yǎng)殖和動物疫情，持續(xù)抓好防控。

二是加強生豬販運管理。對138 輛生豬運輸車輛全部實行登記備案管理，在縣內(nèi)6 個高速路口設立檢查站，公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門安排人員值班值守，把好“入口關”，縣外調(diào)入生豬嚴格執(zhí)行隔離觀察制度，防止外疫傳入。

三是持續(xù)抓好消毒管理。從去年8月開始，全縣每月進行1次大消毒，橫向到邊，縱向到底，不留一場一戶，做到消毒全覆蓋。全縣9 個生豬定點屠宰場每月定期停宰1 天，對待宰圈舍、屠宰車間、廠區(qū)環(huán)境徹底消毒；全縣所有農(nóng)貿(mào)市場每月定期休市1 天，進行清洗、消毒。2020 年，集中發(fā)放消毒藥物20 余t，消毒面積1 000 余萬m2，有效減少疫病環(huán)境中的病原微生物，防止交叉感染，確保養(yǎng)殖安全。

四是強化屠宰監(jiān)管。全縣9 個生豬定點屠宰場配備了48 名官方獸醫(yī)，嚴格實行入場查驗、宰前巡視和屠宰同步檢疫制度。屠宰場建立檢測室，配備了非洲豬瘟檢測儀，對入場生豬開展了非洲豬瘟全覆蓋檢測，確保了出場肉品安全。截至目前，共檢疫生豬15.1 萬頭，豬肉2 623.9 t，屠宰場非洲豬瘟自檢1 500余頭，切實保障了鹽亭縣豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 強化示范帶動，促進規(guī)模化養(yǎng)殖

鹽亭縣通過培育龍頭企業(yè)、發(fā)展智慧養(yǎng)殖、延長產(chǎn)業(yè)鏈等方式，在恢復生豬產(chǎn)能的同時，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，促進規(guī)?；B(yǎng)殖。

培育龍頭，增加仔豬數(shù)量。引入新希望集團，第一期已投產(chǎn)1.2萬頭種豬場1座，年提供商品仔豬30萬頭以上，每周可提供商品仔豬6 000頭。第二期1.65萬頭種豬場建設項目正在規(guī)劃建設中，建成投產(chǎn)后可新增提供豬苗40萬頭，能夠全面解決全縣“缺豬”問題。

創(chuàng)新模式，發(fā)展智慧養(yǎng)殖。認真落實“養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑”的要求，創(chuàng)新發(fā)展模式，開展智慧養(yǎng)殖讓“豬上樓”。鹽亭縣福祉達農(nóng)牧有限公司投資1.5 億元，建設了7 層樓3.5 萬m2的立體式大型生豬養(yǎng)殖場，8 月底已完工，實現(xiàn)單批生豬存欄達3.5萬頭，年出欄7萬頭。認真總結(jié)樓房養(yǎng)豬在土地利用、臭氣控制、環(huán)境管理等方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗，積極廣泛推廣。

補鏈延鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育龍頭企業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，推進150萬頭生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)建設。鼓勵返鄉(xiāng)青年、村集體經(jīng)濟組織、本縣社會和工商資本發(fā)展生豬代養(yǎng)場，鼓勵集體經(jīng)濟入股、扶貧基金入股等方式異地建設生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。圍繞生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設，以新希望集團為龍頭，吸引社會工商資本在工業(yè)園區(qū)建生豬屠宰、肉食品加工廠、冷鏈倉儲設施和年產(chǎn)30 萬t 的飼料廠。支持新希望集團開展生豬食品精深加工，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，創(chuàng)立優(yōu)勢產(chǎn)品品牌。鼓勵現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖企業(yè)利用引資、整合、聯(lián)營、兼并等多種方式擴大產(chǎn)能，向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。