5月18日中共夏邑縣委、夏邑縣人民政府印發(fā)《關(guān)于建強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系 為鄉(xiāng)村振興提供人才智力支撐的意見》（以下簡稱《意見》）。夏邑縣農(nóng)廣校創(chuàng)建于1981年，1986年就被定為全國農(nóng)廣校四個(gè)實(shí)驗(yàn)基地縣之一，多年來在眾多縣級(jí)農(nóng)廣校中一直發(fā)揮著模范帶頭作用。此次夏邑縣結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件，在全國縣級(jí)農(nóng)廣校中實(shí)屬首例，也是幫助夏邑縣農(nóng)民早日挑上“金扁擔(dān)”的實(shí)踐探索。近日，中共商丘市委常委、夏邑縣委書記梁萬濤接受了采訪。

問：今年的中央1號(hào)文件提出：“整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。”夏邑縣是如何貫徹落實(shí)的？

答：今年的中央1號(hào)文件提出加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，目的是培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才。近年來，夏邑縣立足縣情，高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建了以農(nóng)廣校為主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，收到了理想效果。為更好地貫徹落實(shí)今年的中央1號(hào)文件精神，夏邑縣出臺(tái)了《意見》，旨在全面加強(qiáng)、統(tǒng)籌推進(jìn)縣農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廣校教學(xué)班、村級(jí)教學(xué)點(diǎn)和農(nóng)民田間學(xué)校一體化建設(shè)，建強(qiáng)一主多元的的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，并通過強(qiáng)化職能建設(shè)、提升服務(wù)能力、深化教育改革、構(gòu)建長效機(jī)制等，來確保高質(zhì)量、高效益培養(yǎng)新型高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村人才。

問：現(xiàn)在出臺(tái)這樣一個(gè)文件，用意如何？

答：今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。習(xí)近平總書記提出要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵，培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用人才是迫切需要。夏邑縣作為農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村人才任務(wù)艱巨。近年來，夏邑縣雖然通過農(nóng)民教育培訓(xùn)工作培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才，構(gòu)建了以農(nóng)廣校為主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，提高了夏邑縣的社會(huì)影響力和美譽(yù)度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮，但全縣工作與新時(shí)代發(fā)展需求相比還存在一定差距，所以需要進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)村人才，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

問：文件明確，要充分發(fā)揮農(nóng)廣校主體作用。為什么要以農(nóng)廣校為主體來開展農(nóng)民教育培訓(xùn)？

答：農(nóng)民教育培訓(xùn)是公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)。農(nóng)廣校是專門專業(yè)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，縱向有中央、省、市、縣農(nóng)廣校，橫向有縣、鄉(xiāng)、村教學(xué)點(diǎn)，體系健全。夏邑縣農(nóng)廣校自1981年創(chuàng)辦以來得到歷屆縣委、縣政府的高度重視，在全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中一直發(fā)揮著主力軍、主陣地和主渠道作用，夏邑縣依托縣農(nóng)廣校成立了夏邑縣農(nóng)民教育中心，履行著農(nóng)民教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核、指導(dǎo)服務(wù)等職能。縣農(nóng)廣校堅(jiān)持以“培養(yǎng)新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村”為己任，按照“根據(jù)市場(chǎng)選產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的思路，大力開展多層次、多學(xué)科、多形式的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，形成了專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員干農(nóng)民教育培訓(xùn)這個(gè)專項(xiàng)事業(yè)的工作格局，積累了豐富的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，夏邑縣農(nóng)廣?？芍^是“小單位干成大事業(yè)，軟實(shí)力促進(jìn)硬發(fā)展”。所以，縣委、縣政府決定以農(nóng)廣校為主體來開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

問：農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是一個(gè)具有四級(jí)建制、五級(jí)辦學(xué)體系的組織。夏邑縣農(nóng)廣校在其中發(fā)揮了怎樣的作用？

答：農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是在改革開放新形勢(shì)下誕生農(nóng)村遠(yuǎn)程教育學(xué)校，由中央、省、市、縣四級(jí)建制農(nóng)廣校加鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)班組成了五級(jí)辦學(xué)體系，縣級(jí)農(nóng)廣校處于辦學(xué)體系中建制農(nóng)廣校的最基層，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施各類教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。夏邑縣農(nóng)廣校是河南省農(nóng)廣校的直管分校、是中央農(nóng)廣校命名的育才興農(nóng)示范校，一直開創(chuàng)性履行著縣級(jí)農(nóng)廣校的職能，承擔(dān)和參與理論研究、規(guī)劃編制、政策制定等前瞻性工作，開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的需求調(diào)研、學(xué)員遴選、信息管理、總結(jié)宣傳等基礎(chǔ)性工作，參與農(nóng)民教育培訓(xùn)組織實(shí)施、過程管理、考核評(píng)價(jià)等關(guān)鍵性工作，還發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。2018年全國新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目管理培訓(xùn)班暨農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在商丘召開，觀摩現(xiàn)場(chǎng)安排在夏邑，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊趾团c會(huì)代表對(duì)夏邑農(nóng)廣校的工作給予一致好評(píng)。

問：文件中的亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措有哪些？

答：文件的亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措，我認(rèn)為有以下四點(diǎn)：

一是突出農(nóng)廣校職能建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，確保建強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的主體，切實(shí)發(fā)揮龍頭作用。尤其是提出依托農(nóng)廣?；I建農(nóng)民教育學(xué)院，提升辦學(xué)層次和水平，以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的客觀需求。

二是強(qiáng)化一主多元的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，完善聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，形成大聯(lián)合、大協(xié)作、大教育、大培訓(xùn)格局。

三是深化農(nóng)民教育培訓(xùn)改革，包括創(chuàng)新工作思路、拓展教育培訓(xùn)供給領(lǐng)域、內(nèi)容和層次、優(yōu)化教育培訓(xùn)方式方法，并明確部分層次教育培訓(xùn)的任務(wù)量，以確保農(nóng)民教育培訓(xùn)工作持續(xù)高質(zhì)量高效益開展。

四是健全重視支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)展環(huán)境等方面給予充分保障，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

問：夏邑縣農(nóng)廣校自身的情況如何？對(duì)進(jìn)一步提升農(nóng)廣校服務(wù)能力和水平有何舉措？

答：夏邑縣新一輪的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)結(jié)束，縣農(nóng)廣校是隸屬縣政府直屬正科級(jí)財(cái)政全供事業(yè)單位，并加掛了“夏邑縣農(nóng)民教育中心”的牌子?？h委為農(nóng)廣校組建了黨組，配備辦學(xué)人員近60人，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備1名有固定編制的專職班主任。每年新招農(nóng)民中專學(xué)歷生300人左右，開展綠色證書培訓(xùn)都在3000人以上，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)在10萬人次以上，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1000人以上。

為進(jìn)一步提升農(nóng)廣校服務(wù)能力和水平，一是持續(xù)加強(qiáng)職能建設(shè)。將縣農(nóng)民教育中心即農(nóng)廣校職能建設(shè)作為強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)的重中之重持續(xù)強(qiáng)化，立足時(shí)代性、高層次、大視野，籌備推進(jìn)農(nóng)民教育學(xué)院建設(shè)，努力提高我縣農(nóng)民教育培訓(xùn)的層次和水平。二是切實(shí)改善設(shè)施條件，科學(xué)編制縣農(nóng)廣校專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，提升教學(xué)培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，列入“十四五"發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。三是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。選齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民教育培訓(xùn)專職管理人員隊(duì)伍和專兼職教師隊(duì)伍，建設(shè)名師工作室，培養(yǎng)打造一批農(nóng)民教育名師，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

問：文件中提到“要注重圍繞五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展教育培訓(xùn)”和農(nóng)民的“四步培養(yǎng)法”，能否具體講講？

答：夏邑縣是農(nóng)業(yè)大縣，在努力保證“全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣”這塊國字號(hào)牌子的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展富民的特色富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)廣校就緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，就是“根據(jù)市場(chǎng)選產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。目前，夏邑縣形成了食用菌、西瓜、打火機(jī)、中國結(jié)和養(yǎng)鴨等五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也就是在“主糧食裝滿致富碗”的基礎(chǔ)上，形成了“小蘑菇撐起致富傘，大西瓜圓了致富夢(mèng)，打火機(jī)照亮致富路，中國結(jié)搭起小康橋，桂柳鴨唱出致富路” 和“農(nóng)村電商編制致富網(wǎng)，智慧農(nóng)業(yè)催開致富花”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣發(fā)展食用菌菇棚2萬座，8424西瓜17萬畝，溫棚蔬菜8萬畝，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥20萬畝，中藥材、花卉苗木等7.4萬畝，種鴨養(yǎng)殖200萬羽，打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)219家，中國結(jié)等工藝品加工800余家，培育電商市場(chǎng)主體700余家，建成光伏電站208座，扶貧車間137座。這些特色產(chǎn)業(yè)在全縣脫貧、帶貧中發(fā)揮著巨大作用。

縣委為了樹立正確的人才培養(yǎng)導(dǎo)向，專門實(shí)施了新型農(nóng)民“四步培養(yǎng)法”，即：把農(nóng)民培養(yǎng)成高素質(zhì)農(nóng)民，把高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成村支部書記。通過實(shí)施“四步培養(yǎng)法”，創(chuàng)新了高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)制，有效破解了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)瓶頸，提高了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，增強(qiáng)了基層黨員干部帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。近年來，全縣已培育出高素質(zhì)農(nóng)民7000余人，其中3200人被批準(zhǔn)為入黨積極分子，893人加入了黨組織，837人走上村干部崗位，210人當(dāng)選為村黨支部書記或村委會(huì)主任。

問：據(jù)了解，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部啟動(dòng)實(shí)施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)”，夏邑縣在開展農(nóng)民職業(yè)學(xué)歷教育方面有什么經(jīng)驗(yàn)可以分享？

答：夏邑縣持續(xù)穩(wěn)定開展農(nóng)民職業(yè)學(xué)歷教育，積極辦好高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)中職班試點(diǎn)，農(nóng)廣校按照圍繞產(chǎn)業(yè)、進(jìn)村辦班、送教下鄉(xiāng)的思路，每年招收農(nóng)民中專學(xué)員300人左右，形成了“開設(shè)一個(gè)專業(yè)，辦好一個(gè)教學(xué)班，搞好一個(gè)生產(chǎn)示范點(diǎn)，培養(yǎng)一批科技骨干，扶植一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”辦學(xué)模式，推進(jìn)了教產(chǎn)融學(xué)合，實(shí)現(xiàn)“課堂上講、基地上看、田間里練、觀摩中引、網(wǎng)絡(luò)中學(xué)”，確保培養(yǎng)質(zhì)量。

去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部啟動(dòng)實(shí)施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)”，夏邑縣根據(jù)有關(guān)要求，緊緊抓住高職擴(kuò)招的機(jī)遇，由縣農(nóng)廣校負(fù)責(zé)聯(lián)系河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院在夏邑縣設(shè)立招生教學(xué)點(diǎn)，并組織農(nóng)業(yè)中專學(xué)員和高素質(zhì)農(nóng)民報(bào)名參加學(xué)習(xí)，最后經(jīng)單獨(dú)招生考試錄取注冊(cè)學(xué)員51人，在縣農(nóng)廣校單獨(dú)建班，河南農(nóng)職院派老師上課。今后，我們還要積極加強(qiáng)與高等院校聯(lián)合，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民高等職業(yè)教育計(jì)劃，每年由縣財(cái)政列支培養(yǎng)不少于50人的高層次職業(yè)農(nóng)民。

問：在助力脫貧攻堅(jiān)，鞏固脫貧成效方面，夏邑縣有哪些經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措？

答：夏邑縣堅(jiān)持圍繞脫貧攻堅(jiān)開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象涵蓋貧困戶和脫貧帶頭人。其中“夏邑縣構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培養(yǎng)模式”2018年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)定為全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大創(chuàng)新機(jī)制典型。我們以激活貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力為目標(biāo)，按照“扶志、扶智、扶產(chǎn)業(yè)”的思路，開展教育培訓(xùn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“四步法”，建立起脫貧致富的長效機(jī)制。一是轉(zhuǎn)思想，變思路。采取扶貧先扶志，通過教育培訓(xùn)和到外地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，開拓視野，更新觀念，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的斗志和勇氣。全縣重點(diǎn)貧困村胡坡村“大肚子”貧困戶張坤杰通過參加培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想發(fā)展拱棚西瓜，他說，原來啥也不想干，體重180斤，這病那病，渾身沒勁，現(xiàn)在種西瓜就是好，一年賺7萬，減肥30斤，啥毛病都沒有，渾身都是勁。二是送技術(shù)，長本領(lǐng)。注重扶智，提高致富技能，提升致富本領(lǐng)，做到扶思路、扶知識(shí)、扶技術(shù)。聘請(qǐng)專家教授授課，組織鄉(xiāng)土專家走進(jìn)課堂，組織培訓(xùn)學(xué)員走進(jìn)大學(xué)、科研院所，學(xué)習(xí)知識(shí)技能。濟(jì)陽鎮(zhèn)青年農(nóng)民劉亞振返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，學(xué)習(xí)后種植中藥材，安排80人就業(yè)，帶動(dòng)貧困戶22人脫貧致富。為周邊種植戶提供藥材代加工，代銷藥材，帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展中藥材5000畝。三是上項(xiàng)目，興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)脫貧的抓手。通過典型示范，幫助貧困群眾根據(jù)自己的愛好和意愿選擇致富產(chǎn)業(yè)。馬頭鎮(zhèn)致富帶頭人張秀花把懷孕母羊寄養(yǎng)在貧困戶家中，產(chǎn)崽成崽按1：1分成，徹底解決貧困戶養(yǎng)殖的后顧之憂。四是搞服務(wù)，促脫貧。建強(qiáng)教學(xué)生產(chǎn)示范基地，目前52個(gè)生產(chǎn)示范基地、48座農(nóng)民田間學(xué)校實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、電商全覆蓋。利用《農(nóng)科講堂》、科教云平臺(tái)、微信群、抖音等平臺(tái)開展靈活多樣的在線學(xué)習(xí)、電視收看、收聽廣播和電話咨詢。對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，連接雙創(chuàng)孵化器等，開展全周期創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)太平鎮(zhèn)興旺農(nóng)場(chǎng)疫情期間利用短視頻擴(kuò)大營銷宣傳，突出農(nóng)場(chǎng)生態(tài)種養(yǎng)特點(diǎn)，對(duì)宣傳農(nóng)場(chǎng)原生態(tài)鵝蛋的視頻達(dá)人贈(zèng)送鵝蛋，農(nóng)場(chǎng)鵝蛋供不應(yīng)求。

問：據(jù)了解，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)了“農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動(dòng)”，夏邑縣接下來在推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效方面有哪些舉措？

答：縣委縣政府印發(fā)《意見》，就是確保農(nóng)民教育培訓(xùn)能夠提質(zhì)增效，接下來要抓好文件的貫徹落實(shí)。一是要健全領(lǐng)導(dǎo)組織。按照文件要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，為推進(jìn)工作落實(shí)提供有力組織保障。二是要明確任務(wù)分工。把文件提出的目標(biāo)任務(wù)要求，分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任到人，達(dá)到分工明確、任務(wù)具體。三是要狠抓工作落實(shí)。組織全縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)文件提出的工作任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，實(shí)行工作督導(dǎo)考核制度和目標(biāo)管理制度，定期不定期督導(dǎo)檢查工作進(jìn)度和落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作有條不紊地開展，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。

（供稿單位：河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校夏邑縣分校）