李成萍

[摘 要] 產(chǎn)業(yè)扶貧是助推脫貧攻堅的重要手段。近年來，云南省蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村依托優(yōu)質(zhì)的地理環(huán)境，積極發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，貧困率顯著下降。但在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中暴露出貧困戶脫貧動力不強、扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏精細化管理等突出問題。因此，谷川村應進一步因地制宜推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧相結(jié)合、加大宣傳力度、持續(xù)推進“扶貧+”項目發(fā)展。

[關鍵詞] 產(chǎn)業(yè)扶貧;教育;谷川村

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）30-18-3

產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)全面小康的重要推力，是決勝全面脫貧攻堅的重要內(nèi)容，也是助力鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。貧困農(nóng)戶、貧困人口只有依托產(chǎn)業(yè)扶貧才能實現(xiàn)脫貧，才能為脫貧注入內(nèi)生動力。當前，云南省蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村要實現(xiàn)全面脫貧，必須做好產(chǎn)業(yè)扶貧。

1 蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村基本概況及致貧原因

1.1 蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村基本情況

谷川村位于云南省怒江州蘭坪白族普米族自治縣西北部的瀾滄江畔，距云南省會昆明市736 km，距蘭坪縣95 km。其東與玉屏山石登村、來登村、界坪村、小格拉村隔瀾滄江黃登電站水庫相望，西面背靠碧羅雪山與福貢縣子里甲鄉(xiāng)相連，南面隔支流與營盤鎮(zhèn)黃柏村相對，北面與拉竹河村隔大煙河相望。谷川村總面積120.91 km2，占石登鄉(xiāng)總面積的21.91%，森林面積1.016萬hm2，海拔在1 620～4 070 m，年平均氣溫12.8 ℃，年平均降雨量680 mm左右，江邊霜期平均為80 d，境內(nèi)有大煙河、老王莊河等多條高山支流和小型水電站。谷川村主要有白族、傈僳族、普米族、彝族4個民族，轄12個自然村、14個村民小組，共有鄉(xiāng)村居民647戶，總?cè)丝? 760人。谷川村農(nóng)業(yè)以種植玉米、水稻、洋芋為主，工業(yè)主要有銅礦、葉蠟石、木材加工業(yè)等，境內(nèi)有豐富的森林資源、草山草場資源，適宜畜牧業(yè)發(fā)展。

1.2 蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村貧困現(xiàn)狀

2014年，蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村農(nóng)業(yè)人口為2 863人，貧困戶319戶、1 319人，貧困發(fā)生率為46.07%。2019年年底，谷川村脫貧176戶、734人，未脫貧21戶、59人，貧困發(fā)生率為2.14%。2019年年底，谷川村累計脫貧385戶、1 714人。

截至2020年7月，蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村脫貧指標全部達標，主要表現(xiàn)在收入、“兩不愁”“三保障”等方面。收入方面，根據(jù)2020年5月預測算，谷川全村農(nóng)戶收入達標。“兩不愁”方面，安全飲用水在6月30日前全部實現(xiàn)保障?！叭Ｕ稀狈矫妫皇窃诎踩》勘Ｕ戏矫?，通過改造，6月30日后全面達標;二是醫(yī)療保障方面，406戶貧困戶及5戶邊緣戶已經(jīng)全部購買醫(yī)保，卡外戶973人中購買率達95.96%;三是教育保障方面，全村無因貧輟學。

截至2020年7月，谷川村出列7項指標即貧困發(fā)生率（0）、行政村硬化、通三項電、廣播電視、網(wǎng)絡寬帶、標準化衛(wèi)生室和活動場所全部達標。

1.3 蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村致貧原因

1.3.1 自然地理條件復雜。蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村大面積、深層次的貧困與該地復雜的自然地理條件有著密切的關系。谷川村境內(nèi)最高海拔與最低海拔相差約2 000 m，多條高山支流交錯縱橫，眾多小型水電站錯落分布，自然風光優(yōu)美，植被茂盛多彩，瀾滄江水資源豐富，橫斷山礦產(chǎn)資源富足，這些優(yōu)勢為谷川村提供了良好的生態(tài)環(huán)境。但山高谷深、路途遙遠、交通不便、蜿蜒萬重山等惡劣的自然地理條件制約了谷川村基礎設施的建設和改善，尤其是道路問題一直是谷川村發(fā)展的最大制約。交通不便致使谷川村與外界交流融合甚少，一度成為“孤島”，這在一定程度上增大了谷川貧困人口基數(shù)。2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，谷川全村647戶居民中貧困戶就有406戶，占全村總戶數(shù)的62.75%。

1.3.2 少數(shù)民族眾多，思想觀念落后。谷川村由白族、彝族、傈僳族、普米族4個主要民族構(gòu)成，其中普米族為直過民族。谷川村少數(shù)民族尤其是直過民族思想觀念落后，求發(fā)展意識不強，民眾安于現(xiàn)狀，對新事物、新觀點的接受能力不強，這引發(fā)了一系列不良后果。一是“等、靠、要”現(xiàn)象較為普遍。改變“等、靠、要”的思維模式，是谷川村實現(xiàn)全面脫貧亟待解決的問題。二是大部分民眾文化水平低，一些年長的老人不會說漢語、普通話，這在很大程度上制約了當?shù)氐陌l(fā)展。由此可見，擴大谷川村民眾受教育面積，提高民眾受教育程度迫在眉睫。三是部分農(nóng)戶追求同等扶貧。部分農(nóng)戶對黨和國家的政策存在誤解，對貧困的認定等級存在曲解，在享受國家、政府、學校幫扶過程中橫向?qū)Ρ龋非笸瘸潭鹊难a助和幫扶。

總之，在少數(shù)民族人口占主要成分的谷川村，思想觀念落后是導致脫貧的最根本原因，轉(zhuǎn)變思想觀念是當前谷川村必須解決好的一個重大問題。

2 蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶貧現(xiàn)狀

2.1 蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

依據(jù)中共中央 國務院關于“生態(tài)扶貧、清潔村莊、資源化利用、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村生態(tài)規(guī)劃”的重要要求和“綠水青山就是金山銀山”“不能以破壞環(huán)境為代價”的經(jīng)濟發(fā)展理念，谷川村注重短長結(jié)合、局部與整體結(jié)合，立足谷川村又跳出谷川村謀劃谷川村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

谷川村積極發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、種植產(chǎn)業(yè)，推動勞動力培訓和務工就業(yè)。自2015年以來，掛包谷川村的單位強力推進精準扶貧工作，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力培訓和就業(yè)宣傳。在種植產(chǎn)業(yè)方面，掛包單位積極帶領谷川村村民發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，主要包括種植羊肚菌、魔芋、蠶豆、花椒、黃桃和水稻等適宜谷川村的高山經(jīng)濟作物。但因農(nóng)民技術欠缺，或因大部分村民家中年輕勞動力外出務工或求學，勞動力人手不夠，導致部分村民開始放棄發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖方面，基于谷川村山地眾多、草場資源豐富的實際，掛包單位積極引導谷川村農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，主要包括養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等。但農(nóng)民大多采取放養(yǎng)模式，養(yǎng)殖業(yè)在一定程度上還屬于粗放型模式。在勞動力培訓和務工就業(yè)方面，一是為改變谷川村民觀念，提高谷川村村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術水平，打造一批具有谷川特色的造血強產(chǎn)業(yè)，谷川村掛包單位曾在昆明市舉辦了2期蘭坪縣后備干部創(chuàng)新管理培訓班，培訓涵蓋谷川村各村班子成員、小組長、黨員和村民代表共計110人。通過培訓使得學員開了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，在一定程度上提升了精準扶貧的內(nèi)生動力。二是務工就業(yè)方面，2019年年底谷川村共有1 523個勞動力，其中外出務工人數(shù)為856人，占勞動力總數(shù)的56.2%，2020年受新冠肺炎疫情影響，谷川村76個外出務工人員受到影響，15個外出務工人員返回，務工工資較未發(fā)生新冠肺炎時期降低了1 000～2 000元。外出務工是谷川村村民的重要經(jīng)濟收入來源之一，受新冠肺炎疫情等不確定因素的影響，部分外出務工人員的工資水平均受到了影響。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月，谷川村玉兔養(yǎng)殖帶動77戶發(fā)展，涉及338人;輝坤養(yǎng)雞帶動12戶;鳳氏養(yǎng)羊帶動42戶，涵蓋155人。魔芋種植35戶，芋頭種植77戶，羊肚菌種植12戶，蠶豆種植164戶，花椒種植109戶，核桃提質(zhì)增效134戶。2019年年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，谷川村共有勞動力1 523人，其中勞務輸出856人。由此可見，谷川村在產(chǎn)業(yè)扶貧上已經(jīng)取得了一些成效，大部分村民在種植產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)了發(fā)展，但也因技術問題、勞動力短缺、交通等問題未達到理想的效果。

2020年，蘭坪縣脫貧摘帽，谷川村將脫貧出列。種植產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、勞動力培訓和務工就業(yè)的積極推進和落實，將助力谷川村全面脫貧，谷川村人們的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟收入也將不斷提升。但基于目前情況，谷川村脫貧任務仍然艱巨，只有不斷推進谷川養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)發(fā)展，推動谷川人員外出務工，才能助力谷川村全面脫貧。

2.2 蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難

經(jīng)走訪谷川村下轄的大煙村、谷攏村、鳳川村，對谷川村脫貧存在的問題進行了分析。目前，谷川村在種植產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、務工人員外出就業(yè)等方面都取得了可喜的成績，但從全局來看，谷川村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不可避免地遇到了一些困難，這些困難是谷川村脫貧路上的攔路虎。

2.2.1 貧困戶脫貧動力不強，難以實現(xiàn)自主脫貧。一是部分貧困戶習慣了貧窮與落后的生活，在黨和政府助力脫貧時，“等”“靠”“要”思想根深蒂固，缺乏脫貧內(nèi)生動力。有的貧困戶將政府、掛包單位給予的香油、大米用來換酒喝。有的貧困戶自家水龍頭壞了，不自行解決，仍需要駐村工作隊幫忙維修。有的貧困戶不自身想如何脫貧、如何致富，卻等待政府和各界無限度的幫助[1]。二是部分貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧意愿不高。部分貧困戶對市場不了解，對于產(chǎn)業(yè)扶貧項目的收益持懷疑態(tài)度。有的農(nóng)戶因青壯年人口外出務工，家中勞動力僅老幼人員，參加產(chǎn)業(yè)扶貧心有余而力不足。有的貧困戶害怕挑戰(zhàn)，對新技術、新產(chǎn)業(yè)持抵觸情緒。還有部分貧困戶安于現(xiàn)狀，對于脫貧缺乏信心，他們認為祖祖輩輩生活在大山里，走出大山是他們從未想過的事情。這種“等靠要”的思維模式、安于現(xiàn)狀的心理定勢、習慣貧窮的思想觀念是影響產(chǎn)業(yè)脫貧的重要因素。

2.2.2 扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏精細化管理，粗放模式收益低。谷川村產(chǎn)業(yè)扶貧主要包括種植產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。掛包單位自2015年掛包谷川村以來，便積極依托谷川獨特地理環(huán)境開展產(chǎn)業(yè)扶貧。但通過近年來的產(chǎn)業(yè)扶貧實踐，暴露了一些缺陷和不足。一是作物種植后忽視后期管理。掛包單位積極引導農(nóng)戶種植魔芋、羊肚菌、水稻、花椒、蠶豆和黃桃等經(jīng)濟作物，以期促進谷川村經(jīng)濟發(fā)展。要想取得較好的種植收益，離不開對作物的精心照料與養(yǎng)護，部分農(nóng)戶沒有精心管理種植的作物，大部分農(nóng)戶種植后不再進行管理，這種粗放型種植模式導致種植產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不理想。二是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)注重數(shù)量、忽略質(zhì)量。谷川村地勢遼闊、草場豐富，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了天然的場所。谷川村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)也因依賴自然優(yōu)勢帶來了一些問題，如大多數(shù)人家的牛、羊、雞等采用放養(yǎng)模式，這在一定程度上節(jié)約了勞動力，但因粗放養(yǎng)殖導致獲得的收益有限或較慢。有的農(nóng)戶家中同時養(yǎng)殖多種牲畜，有些農(nóng)戶在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)時過多追求數(shù)量，這在一定程度上不利于精細化管理，進而影響了收益。

3 蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村產(chǎn)業(yè)扶貧對策

3.1 充分依托地方優(yōu)勢，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

谷川村立體氣候顯著，海拔落差較大，境內(nèi)少數(shù)民族眾多，水力資源豐富，森林覆蓋率高，草場豐富。在推動該地扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中要充分發(fā)揮該地的優(yōu)勢，做到因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集中力量打造當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)項目。一是引導農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，改造并提升核桃、花椒、水稻、玉米等傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，積極推廣羊肚菌、黃桃等高寒特色種植產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌。二是在推動扶貧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的過程中需要注入新技術，轉(zhuǎn)變粗放型養(yǎng)殖模式為精細化養(yǎng)殖模式。三是該地有彝族、白族、傈僳族、普米族等世居少數(shù)民族，可以充分利用民族優(yōu)勢，發(fā)展特色手工業(yè)。

3.2 繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧相結(jié)合

谷川村產(chǎn)業(yè)扶貧未取得理想效果，主要原因是村民文化程度低，思想觀念落后，對新技術、新思維、新產(chǎn)業(yè)難以接受。因此，在推動谷川村產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，需要積極推動教育扶貧。截至目前，掛包谷川村的單位充分發(fā)揮在教育方面的特長和優(yōu)勢，先后投入182.4萬元，通過培訓教師、設立教師基金、幫扶學校完善教學設施、資助學生等打好“教育組合拳”，先后為石登鄉(xiāng)培訓中小學教師300人次，為精準扶貧工作奠定堅實的智力基礎，義務教育控輟率連年保證100%，石登中學連年教學質(zhì)量居全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學第一。這些致力于教育扶貧的措施為推動產(chǎn)業(yè)脫貧打下了堅實的基礎，需要繼續(xù)加大扶持力度，逐漸轉(zhuǎn)變當?shù)卮迕竦乃枷胗^念，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 加大宣傳力度

宣傳工作的推進離不開當?shù)卣闹С趾蛶椭?。目前，全國推行的“互?lián)網(wǎng)+”模式為谷川村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的契機和動力[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)有效打破了時空和地域的限制，“互聯(lián)網(wǎng)+”對于谷川村這樣一個深居大山、生態(tài)環(huán)境較好、農(nóng)產(chǎn)品極具特色的山村而言，能有效實現(xiàn)社會資源的整合，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要契機。

3.4 持續(xù)推進“扶貧+”項目發(fā)展

目前正在規(guī)劃的落地于谷川村的“鳳山—拉竹河片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃”、“扶貧+”石登鄉(xiāng)地質(zhì)災害調(diào)查防治規(guī)劃項目、“扶貧+”怒江花谷生態(tài)建設示范點打造蘭坪縣石登鄉(xiāng)谷川村建設項目、“扶貧+”人居環(huán)境提升4個項目切實可行，對于推動谷川村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。要持續(xù)推進以上4個項目的發(fā)展，打造谷川村產(chǎn)業(yè)特色，使谷川村朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡纳鷳B(tài)小康大步邁進。

4 結(jié)語

當前，谷川村產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)取得一些顯著的成效，其中一些成功的經(jīng)驗可以被借鑒和推廣，但仍存在一些不容忽視的問題。為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，谷川村必須加大力度做好產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，需要充分依托當?shù)貎?yōu)勢，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧相結(jié)合，需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)加大宣傳力度，需要持續(xù)推進“扶貧+”項目發(fā)展?？傊?，只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，谷川村才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺。

參考文獻

[1]李亞標.貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題及對策分析[J].南方論刊，2020（6）：80-82.

[2]陳熹，楊嬋.精準扶貧中產(chǎn)業(yè)扶貧做法、問題和對策：以鳳凰縣YBJ社區(qū)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2020（13）：147-148，213.