近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊(duì)，就新發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡稱“《辦法》”）進(jìn)行解讀說明，明確將加大火災(zāi)事故追究力度。

《辦法》共6章34條。主要從總體原則、政府職責(zé)、部門職責(zé)、單位職責(zé)、責(zé)任落實(shí)等5個(gè)方面明確了推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)的措施要求?！掇k法》的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步健全完善內(nèi)蒙古消防安全責(zé)任制，提升公共消防安全水平，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，減少火災(zāi)危害。

據(jù)悉，早在1998年《中華人民共和國消防法》頒布實(shí)施前，內(nèi)蒙古就以每年初簽訂消防工作責(zé)任狀，年底考核、獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)的形式，落實(shí)消防工作責(zé)任。經(jīng)過當(dāng)?shù)馗骷?jí)各部門的共同努力，保持了連續(xù)多年未發(fā)生重大以上群死群傷火災(zāi)事故的良好態(tài)勢。不過，從近幾年火災(zāi)事故調(diào)查的原因來看，內(nèi)蒙古公共消防安全領(lǐng)域仍舊存在社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)的問題。社會(huì)單位“重經(jīng)營、輕安全”，消防安全管理制度執(zhí)行不到位、走形式，消防控制室人員不具備資格無證上崗，擅自停用自動(dòng)消防設(shè)施，堵塞、占用疏散通道、安全出口等火災(zāi)隱患和消防違法行為大量存在，極易導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。加上農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，消防安全保障方面條件相對較差，消防設(shè)施“欠賬”多，缺少消防水源、通道和設(shè)施的問題一時(shí)還難以得到有效解決，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成“火燒連營”，火災(zāi)撲救與搶險(xiǎn)救援十分困難。

《辦法》正是著力解決消防安全責(zé)任制規(guī)定不具體等突出問題，堅(jiān)持分級(jí)分部門按職責(zé)細(xì)化各自責(zé)任邊界，進(jìn)一步明晰自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村居民委員會(huì)五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從嚴(yán)界定單位主體責(zé)任，加大了責(zé)任追究力度。在具體職責(zé)方面，明確發(fā)改、工信、教育、公安、自然資源、住建、交通、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等38個(gè)部門（機(jī)構(gòu)）具體的消防安全工作職責(zé)。

在保障責(zé)任落實(shí)方面，《辦法》要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查。對于地方各級(jí)政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等方面，工作不力、失職瀆職的，將依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對盟市發(fā)生特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故或者年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大火災(zāi)事故的，自治區(qū)將約談火災(zāi)發(fā)生地盟市政府。對因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人的責(zé)任。

在明確制定依據(jù)、目的意義和基本原則方面，《辦法》依照國務(wù)院辦法明確了制定的依據(jù)和目的，提出了建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任制，并在國務(wù)院辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)職責(zé)分工以及追責(zé)原則等內(nèi)容。

在單位消防安全工作職責(zé)方面，《辦法》規(guī)定了一般單位、消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位是消防安全的責(zé)任主體，堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)原則，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定履行消防安全主體責(zé)任。同時(shí)明確了住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)消防安全職責(zé)。

《辦法》明確，對因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人責(zé)任;對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

在責(zé)任落實(shí)與追究方面，在國務(wù)院辦法的基礎(chǔ)上，《辦法》細(xì)化了相關(guān)制度保障措施，建立了考核獎(jiǎng)懲、結(jié)果運(yùn)用、聯(lián)合懲戒、約談問責(zé)等措施，確保《辦法》能夠順利實(shí)施。