■ 文 / 王玉斌 王鵬程

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)）

隨著我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷變化，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、粗放向可持續(xù)、重產(chǎn)量向重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要保障，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用日益凸顯，其有效供給逐漸成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶增收和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的重要驅(qū)動。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的提升，提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入；通過釋放勞動力，增加非農(nóng)就業(yè)時間，提高農(nóng)戶的非農(nóng)收入；通過減少化肥農(nóng)藥等農(nóng)資的施用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展和完善，出臺了一系列政策文件，不同政策文件的側(cè)重點有差異，但都肯定了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)多元供給主體并存的總體格局，也都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給體系中的重要地位。農(nóng)民合作社是重要的供給主體，其在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的作用是其他服務(wù)主體無法企及的，與其他供給主體相比，農(nóng)民合作社的協(xié)調(diào)能力更強(qiáng)，服務(wù)效率更高。合作社以成員自我服務(wù)為基礎(chǔ)，以提升成員福利為宗旨，成員既是合作社的決策者和所有者，又是合作社各項服務(wù)的使用者，合作社提供的服務(wù)以保障成員利益為中心來展開，成員加入合作社主要是享受服務(wù)，而不只是追求利潤。因此，對小農(nóng)戶來講，合作社更有吸引力?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺推動了農(nóng)民合作社的穩(wěn)步發(fā)展，而近年來我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，則實現(xiàn)了農(nóng)民合作社的迅速壯大。截至2019年10月底，在市場監(jiān)管部門登記的農(nóng)民合作社達(dá)220.3萬家，是2007年底的84倍，輻射帶動了全國近一半農(nóng)戶，參加合作社農(nóng)戶的收入普遍比非成員農(nóng)戶高出20%以上。

一、現(xiàn)實困境

我國農(nóng)民合作社依舊由政府支持和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同推動，與發(fā)達(dá)國家農(nóng)民合作社在市場中的力量相比，我國農(nóng)民合作社在市場中雖占據(jù)一席之地，但仍有待進(jìn)一步挖掘，在發(fā)揮服務(wù)帶動作用的過程中仍面臨較多困境。農(nóng)民合作社向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、儲藏服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)推廣、信息技術(shù)咨詢、信貸服務(wù)及權(quán)益保障等社會化服務(wù)，不同的服務(wù)類型所面臨的困境又不完全相同。

農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、儲藏服務(wù)方面。農(nóng)產(chǎn)品銷售是實現(xiàn)農(nóng)戶增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品滯銷一直是農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的主要難題，農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社的主要動因即為農(nóng)民合作社能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。而農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏是促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有力保障。但當(dāng)前，農(nóng)民合作社發(fā)展程度跟不上農(nóng)戶需求程度的情況時有發(fā)生，農(nóng)戶對農(nóng)民合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、儲藏等服務(wù)的滿意度很低，這些環(huán)節(jié)社會化服務(wù)對農(nóng)戶福利的提升作用未能得到有效發(fā)揮，部分發(fā)展嚴(yán)重滯后的農(nóng)民合作社甚至失去了農(nóng)戶的信任。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)推廣、信息技術(shù)咨詢、信貸服務(wù)及權(quán)益保障方面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)推廣以及信息技術(shù)咨詢對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率起重要作用。而農(nóng)民合作社提供的信貸服務(wù)是農(nóng)戶實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，保證資金流轉(zhuǎn)的重要保障。另外，農(nóng)民合作社在實現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益的同時，權(quán)益保障服務(wù)能力的提升也是不可或缺的。但當(dāng)前，農(nóng)民合作社僅覆蓋了技術(shù)推廣及信息技術(shù)咨詢的廣度，各項技術(shù)、信息推廣和傳播的深度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，部分農(nóng)民合作社在解決農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨資金短缺問題方面也出現(xiàn)不同程度的瓶頸問題。另外，許多農(nóng)民合作社在維護(hù)成員權(quán)益方面做得不夠到位，對成員利益損害的維權(quán)意識不強(qiáng)。

二、提升路徑

1.穩(wěn)步提高農(nóng)民合作社銷售服務(wù)能力。一是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。近年來，農(nóng)產(chǎn)品電商市場發(fā)展迅速，許多農(nóng)戶已經(jīng)開始運用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)民合作社要充分發(fā)揮在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、運輸和倉儲等方面的規(guī)模優(yōu)勢，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，通過提升平臺維護(hù)意識、品牌意識、銷售意識和售后服務(wù)意識等，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量，提升農(nóng)戶福利。二是培養(yǎng)專業(yè)銷售人員，并注重其綜合素質(zhì)的提升。農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)生收益的高低對農(nóng)戶的吸引力起決定性作用，專業(yè)的銷售人員是實現(xiàn)農(nóng)民合作社高收益的重要保障。專業(yè)的銷售人員通常具備更加行之有效的銷售技巧和銷售經(jīng)驗，抑或?qū)r(nóng)產(chǎn)品交易市場變化狀況及供求情況有更為精準(zhǔn)的把握。因此，綜合素質(zhì)較高的專業(yè)銷售人員是提高農(nóng)產(chǎn)品銷量，提升綜合收益的有力保障。

2.著重提升農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)能力。一是注重提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品深加工是促進(jìn)農(nóng)戶增收的重要方式，深加工農(nóng)產(chǎn)品的價值和收益都遠(yuǎn)高于初級農(nóng)產(chǎn)品。但農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)的發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求較高，不僅重視產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證，而且對產(chǎn)后環(huán)節(jié)提出更高的要求，只有實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的高標(biāo)準(zhǔn)要求，才能保障加工品的銷售口碑。農(nóng)民合作社應(yīng)注重完善和提升農(nóng)產(chǎn)品的加工服務(wù)能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的深度延伸，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是提升農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化水平，并注重建立加工企業(yè)核心品牌。農(nóng)產(chǎn)品加工的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化是促進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和保障農(nóng)戶長期福利的基石，農(nóng)民合作社應(yīng)不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工及上下游各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，進(jìn)一步提高自身綜合競爭力。與此同時，合作社還應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際與優(yōu)勢特點，促進(jìn)各方資源整合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化升級，促進(jìn)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

3.著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息、技術(shù)配備水平。一是重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息技術(shù)平臺建設(shè)，提升配備水平。完善的信息服務(wù)渠道是促進(jìn)農(nóng)戶及時掌握國家相關(guān)政策導(dǎo)向的基本保障，農(nóng)民合作社應(yīng)自行組建或合作組建信息技術(shù)傳遞平臺，并在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方式，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，制定行之有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息的宣傳和引導(dǎo)。二是注重培養(yǎng)技術(shù)推廣型人才。先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是促進(jìn)生產(chǎn)效率提升的重要方式，通過與科研院所及高等院校的合作，培養(yǎng)技術(shù)推廣型人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，以便于理解的方式對相關(guān)知識及技能進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)成員對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)的采納，提升成員的綜合技能水平。

4.加強(qiáng)信貸服務(wù)和權(quán)益保障建設(shè)。一是保障農(nóng)戶的信貸服務(wù)需求。通過建立和完善與涉農(nóng)企業(yè)及其他合作社的合作及合作社內(nèi)部的資金互助模式，實現(xiàn)資金的協(xié)調(diào)使用，提升閑置資產(chǎn)與資金的使用效率，既保障合作社的正常運營，又保證成員的權(quán)益。二是提升農(nóng)戶權(quán)益的保障功能。成員權(quán)益的保障是農(nóng)民合作社長久發(fā)展的重要前提，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會面臨各種問題。例如，農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是最易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，合作社應(yīng)積極掌握農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)供求信息，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，幫助農(nóng)戶破解農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中可能存在的各種問題，減少農(nóng)戶利益損失。