■ 文 / 本刊評論員 趙 黎
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所合作經(jīng)濟(jì)研究中心副秘書長
淳和水稻專業(yè)合作社位于江蘇省南京市高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)和睦澗村,全村共有856戶2820人,擁有耕地面積5185畝,省道239穿村而過,有良好的區(qū)域和資源優(yōu)勢。2008年,村集體先后牽頭組建淳和水稻專業(yè)合作社、農(nóng)地股份合作社、社區(qū)經(jīng)濟(jì)股份合作社和勞務(wù)專業(yè)合作社。淳和水稻專業(yè)合作社理事長魏統(tǒng)田之前在南京經(jīng)營裝修公司,2008年回到村里,當(dāng)時(shí)村里“除債務(wù),什么都沒有”。在村里一窮二白的情況下,村干部帶頭組建合作社,流轉(zhuǎn)4個(gè)自然村的土地,然而土地一時(shí)無法整治完畢,導(dǎo)致水稻錯(cuò)過季節(jié)沒有種下去,但是租金需要照付。于是因流轉(zhuǎn)土地合作社虧掉80多萬元,魏統(tǒng)田“整整四夜沒睡著覺”。
在成立之初,4家合作社在各自經(jīng)營范圍內(nèi)發(fā)揮出一定作用,但也存在經(jīng)營業(yè)務(wù)和職能交叉重疊等問題。2014年,和睦澗村以淳和水稻專業(yè)合作社為載體,通過開展綜合社試點(diǎn)項(xiàng)目,以撤并、參股等方式將4家合作社的服務(wù)職能整合到水稻專業(yè)合作社,由此水稻專業(yè)合作社通過承接村集體資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)管理、村民服務(wù)等新的職能,開啟了綜合社的運(yùn)作模式。
淳和水稻專業(yè)合作社成立10年來,經(jīng)歷了從無到有的巨變,由普通合作社逐漸成長為市級(jí)示范社、省級(jí)示范社、國家級(jí)示范社。2010年,合作社種植的水稻通過了有機(jī)認(rèn)證;2011年,注冊了“和睦澗”商標(biāo),開始走品牌發(fā)展之路;2013年,被南京市命名為“五好”示范社,“和睦澗”牌有機(jī)大米在江蘇省農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會(huì)上獲得“最佳人氣獎(jiǎng)”;2014年,被評為“國家農(nóng)民合作社示范社”、優(yōu)質(zhì)誠信綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植示范單位。
1.通過資產(chǎn)量化,明晰成員股權(quán)結(jié)構(gòu)。淳和水稻專業(yè)合作社面向本村農(nóng)戶,成員結(jié)構(gòu)可以概括為“454+1”模式,即454戶農(nóng)戶加上村集體,村集體出資代表了全村856戶農(nóng)戶集體量化的資產(chǎn),收益歸全體成員共有共享。具體而言,合作社主要有3類成員:一是村集體經(jīng)濟(jì)組織作為團(tuán)體成員;二是本村以土地承包權(quán)作價(jià)出資的農(nóng)戶;三是以貨幣形式出資的本村農(nóng)戶。合作社出資結(jié)構(gòu)為:第一部分為集體股,即村社區(qū)經(jīng)濟(jì)股份合作社代表村集體入股,共出資373萬元。其中,基于村集體積累的貨幣出資318萬元;523.37畝集體土地作價(jià)出資33萬元,包含水田319.75畝(作價(jià)750元/畝)、旱地203.62畝(作價(jià)450元/畝);548.59畝集體水面以400元/畝作價(jià)出資22萬元,水面清挖后專門用于灌溉。第二部分為個(gè)人股,即454戶農(nóng)戶共出資177萬元。其中包括454戶農(nóng)戶2159.61畝土地作價(jià)入股150萬元,包括水田1760.48畝(作價(jià)750元/畝)、旱地399.13畝(作價(jià)450元/畝),以及27戶農(nóng)戶以貨幣形式出資27萬元。第三部分為“優(yōu)先股”,即將財(cái)政扶持低收入農(nóng)戶資金以及“萬幫萬”扶持低收入農(nóng)戶資金共20萬元,平均量化給70戶低收入家庭,將扶貧資金變股金,每年參與分紅,作為低收入農(nóng)戶增收基金。
2.通過土地托管,壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。合作社擁有水稻種植面積3232畝,通過5名種植大戶進(jìn)行田間管理,主要采用2種生產(chǎn)模式。一種是種植大戶定產(chǎn)模式,即1200畝土地由3名種植大戶進(jìn)行生產(chǎn)和管理,每名負(fù)責(zé)400畝左右的田地。種植大戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理,其他經(jīng)營和銷售都由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)。種植大戶與合作社簽訂托管種植合同,確保每年每畝500斤稻谷產(chǎn)量,超出部分按照四六分配(合作社占四,種植大戶占六),租約一年一簽。另一種模式是由合作社聘用職業(yè)經(jīng)理人和村副書記,專門負(fù)責(zé)田間管理。在兩種模式下,合作社都實(shí)行“八統(tǒng)一”,即統(tǒng)一“種苗、技術(shù)指導(dǎo)、耕種、收割、收購、加工、品牌、銷售服務(wù)”,實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合性服務(wù)。在加工環(huán)節(jié),合作社聘用7名村組長,充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。
3.通過參與試點(diǎn)示范項(xiàng)目,打造全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營模式。幾年來,在理事長和村“兩委”的帶領(lǐng)下,合作社充分利用稻田藝術(shù)和田園綜合體、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治配套設(shè)施試點(diǎn)等各類項(xiàng)目資金,投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)具配套和鄉(xiāng)村美化等。如今,合作社建成為集生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)信息、勞務(wù)用工、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)田流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)功能于一體的綜合性農(nóng)民合作社,擴(kuò)展了稻米全產(chǎn)業(yè)鏈。合作社有機(jī)稻米主要銷售渠道為門店、自營店、超市專柜以及公司、集團(tuán)等固定渠道。通過“和睦澗”自有品牌,合作社有機(jī)稻米銷售價(jià)可達(dá)到10元/斤,比農(nóng)戶賣原糧高出1到1.5倍,初步實(shí)現(xiàn)了集體增收與農(nóng)民致富的雙豐收。
1.提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效,合作社積極開展科技興農(nóng)和設(shè)施興農(nóng)活動(dòng)。在科技興農(nóng)方面,合作社依托“321科技領(lǐng)軍人才”項(xiàng)目等平臺(tái),主動(dòng)尋求科技力量支撐。合作社與有機(jī)生物學(xué)專家合作開展水稻用藥實(shí)驗(yàn),通過使用新型納米農(nóng)藥,在農(nóng)藥減量方面取得了突出效果。在設(shè)施興農(nóng)方面,合作社投資2000多萬元,完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),購置旋耕機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、糧食加工機(jī)械等設(shè)備10余臺(tái)(套),建設(shè)農(nóng)機(jī)庫1座、直營店2個(gè)以及糧食加工廠、烘干房、糧食倉儲(chǔ)、成員培訓(xùn)中心等,推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展從小生產(chǎn)走向大市場,從分散經(jīng)營走向?qū)I(yè)經(jīng)營,有效提升了全村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
2.豐富農(nóng)民就業(yè)增收渠道。在合作社成立之前,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以務(wù)農(nóng)收入為主,合作社的成立為農(nóng)民收入提供了多樣化的渠道,村民收入來源包括了務(wù)工收入和合作社分紅收入等。在務(wù)工收入方面,合作社充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的積極作用,目前日均用工50多人,帶動(dòng)村民和低收入農(nóng)戶就近就業(yè)增加收入,2018年發(fā)放工資共計(jì)60多萬元。此外,村集體為老年農(nóng)戶提供保潔等長期工作崗位和多種臨時(shí)用工,拓寬農(nóng)民增收渠道,使農(nóng)戶收入更加穩(wěn)定。在分紅收入方面,從2014年開展綜合社試點(diǎn)以來,每年按股分紅,2015年—2017年,合作社年均經(jīng)營收入800多萬元,3年分紅520.82萬元,其中村集體分紅91.6萬元,農(nóng)戶分紅429.22萬元。2018年,合作社經(jīng)營收入853萬元,盈余200.9萬元,提取公積金30萬元,剩余盈余170.9萬元的80.28%按土地股份分紅,19.72%按成員出資分紅。合作社農(nóng)戶成員共分紅141.84萬元,戶均達(dá)3124元。
3.帶動(dòng)低收入農(nóng)戶脫貧致富。合作社吸納70戶低收入農(nóng)戶加入合作社,并從2015年開始連續(xù)4年提取專項(xiàng)資金,因人施策開展精準(zhǔn)幫扶。一是讓困難人群享受到更高的分紅比例,即每年以不低于20%的比例參與分紅;二是針對有條件務(wù)工的低收入戶,安排其在合作社打工,實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),拿理事長的話講,“能做一點(diǎn)體力活的,我們就給安排,增加他的收入”。2018年,63戶低收入農(nóng)戶(不包括已經(jīng)去世的)共分紅4.64萬元,獲得打工收入16萬元,戶均增收3276元,2019年全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
4.增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。開展綜合社試點(diǎn)以來,合作社帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。2008年到2018年,村集體收入從23萬元逐漸增加到285萬元,年均增長超過30%,和睦澗村連續(xù)4年進(jìn)入南京市“綜合實(shí)力百強(qiáng)村”。
5.助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“一村一品、一村一景”,和睦澗村近年來總投入270多萬元,對有機(jī)稻米種植基地西山坳進(jìn)行重點(diǎn)打造,對村莊綠化與環(huán)境整治提檔升級(jí)。同時(shí),合作社與村委會(huì)合力打造以有機(jī)大米為特色的稻鄉(xiāng)文化村,融入稻米文化展示、稻田大地景觀、稻草藝術(shù)體驗(yàn)、傳統(tǒng)美食體驗(yàn)等生態(tài)旅游因素,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稻米文化相結(jié)合的田園綜合體,和睦澗村也因此被評為江蘇省“生態(tài)文明村”。
淳和水稻專業(yè)合作社與村委會(huì)分工合作,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
1.在分工方面,合作社與村委會(huì)形成“村社獨(dú)立”的局面。合作社與村委會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自我管理,相互支持,通過“財(cái)務(wù)分開、管理分開、項(xiàng)目分開”,確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、賬目清楚。這一做法拓寬了合作社發(fā)展新思路,也開辟了村集體組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)農(nóng)民增收和幫助低收入農(nóng)戶脫貧的有效路徑。
2.在合作方面,合作社與村委會(huì)通過村黨組織實(shí)現(xiàn)了深度融合。合作社依托“黨建+合作社”模式,自2014年成立黨支部以來,通過整合資源、精準(zhǔn)服務(wù),形成了“黨建強(qiáng)社”“合作富民”的村社發(fā)展互為促進(jìn)的局面。
在“黨建強(qiáng)社”上,村集體經(jīng)濟(jì)組織控股領(lǐng)辦,理事長由村黨支部書記兼任,突出合作社的“集體性質(zhì)”。和睦澗村黨總支下設(shè)3個(gè)黨支部,分別為農(nóng)村黨支部、新社區(qū)黨支部和淳和水稻專業(yè)合作社黨支部,黨總支委員任淳和水稻專業(yè)合作社黨支部書記。合作社提出“將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,將黨小組建在致富項(xiàng)目上,將黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上”,組織黨員爭當(dāng)示范和標(biāo)兵,帶領(lǐng)成員比技術(shù)、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)。
在“合作富民”上,合作社成立的10年來,和睦澗村民人均收入從2008年的8799元逐步增長到2018年的26820元。合作社除對社區(qū)村民就業(yè)增收起到積極作用,更成為低收入戶脫貧致富的有效載體?,F(xiàn)年69歲的王九伢,因肌體殘疾只能耕種少量田地,家里還有一個(gè)患精神分裂癥的兒子,需要長期吃藥,全家主要靠低保維持生計(jì)。成立合作社后,他將家里所有承包土地入股合作社,每年獲得土地租金4500多元,所得二次分紅每年達(dá)500元—800元,土地入股后,村里安排其負(fù)責(zé)后宅里自然村保潔工作,每月又可得800元?jiǎng)?wù)工收入,如今家庭生活條件大為改觀。此外,合作社還積極參與村莊公益事業(yè)。村民如果患上大病或者考上大學(xué),合作社均會(huì)給予2000元的資助或獎(jiǎng)勵(lì)。
淳和水稻專業(yè)合作社通過由社區(qū)經(jīng)濟(jì)股份合作社參股、農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股、財(cái)政扶持資金量化入股的做法,積極探索合作社建設(shè)與發(fā)展新機(jī)制,開創(chuàng)了綜合社運(yùn)作新模式。合作社將有機(jī)水稻種植作為全村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過加工、銷售、股份合作等方式共同打造“和睦澗”有機(jī)大米品牌,呈現(xiàn)出“出資形式多元化、田間管理多樣性”的發(fā)展特點(diǎn),達(dá)到了“集體經(jīng)濟(jì)添活力、村民致富添動(dòng)力”的效果。