吳國(guó)金 陳明霞（浙江省杭州市臨安區(qū)教育研訓(xùn)中心，浙江杭州 31111330011）

思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。要讓學(xué)生在初中階段通過(guò)學(xué)習(xí)道德與法治學(xué)科，打牢思想基礎(chǔ)，把黨、祖國(guó)、人民裝在心中，強(qiáng)化做社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的思想意識(shí)，這就需要一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思政課教師隊(duì)伍。當(dāng)前，臨安區(qū)初中道德與法治學(xué)科的教師隊(duì)伍現(xiàn)狀如何？能否切實(shí)發(fā)揮思政教師的特有作用？帶著這些問(wèn)題，我們開(kāi)展了本次調(diào)研。

一、調(diào)研對(duì)象與實(shí)施

對(duì)全區(qū)15 所公辦初中的125 名道德與法治教師的基本情況、課堂表現(xiàn)、學(xué)科保障、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)科困難與建議等進(jìn)行調(diào)研，采用網(wǎng)上問(wèn)卷、調(diào)閱2019年9月區(qū)中小學(xué)教職工名冊(cè)和訪談部分一線教師等方式。

二、調(diào)研結(jié)果與分析

下面我們從七個(gè)方面，對(duì)本次調(diào)研的結(jié)果進(jìn)行分析。

（一）教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)，但專(zhuān)業(yè)不對(duì)口

從調(diào)查來(lái)看，我區(qū)初中道德與法治教師學(xué)歷本科占99.2%，研究生占0.8%，符合現(xiàn)階段初中教師的基本學(xué)歷要求。但是，學(xué)歷雖然是達(dá)標(biāo)了，專(zhuān)業(yè)卻五花八門(mén)，只有少數(shù)教師是政治專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題突出。這與教育部提出的“理論功底強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高”的素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)科教師要求還有距離。

（二）教師年齡偏大，且職稱(chēng)偏低

出現(xiàn)這種現(xiàn)象可能跟學(xué)校認(rèn)為本學(xué)科的專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)有關(guān)。歷年來(lái)受重理輕文思想和中考政策的影響，很多學(xué)校老師快退休了或其他原因，轉(zhuǎn)任七、八年級(jí)的道德與法治學(xué)科教學(xué)，相比語(yǔ)、數(shù)、英、科等中考高分學(xué)科而言，這門(mén)學(xué)科地位相對(duì)較低。因此，本學(xué)科教師比例最大的是20—29 年教齡的中年教師，占35.2%；其次是30 年以上教齡的老教師，占28.8%；第三是11—19 年教齡的教師，占23.2%；而作為學(xué)科希望的1—10 年教齡的年輕教師僅占12.8%。這樣的現(xiàn)狀不利于本學(xué)科教師的梯隊(duì)培養(yǎng)。

從職稱(chēng)情況來(lái)看，任教初中道德與法治學(xué)科的一級(jí)職稱(chēng)教師是主力軍，比例為57.6%；其次是副高職稱(chēng)，占22.4%，其中社政專(zhuān)業(yè)只有9.6%；二級(jí)職稱(chēng)占20%。職稱(chēng)上升的空間還非常大。

（三）兼職教師過(guò)多，幸政治面貌佳

道德與法治學(xué)科教師應(yīng)該是“專(zhuān)職為主、專(zhuān)兼結(jié)合”，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)初中階段的學(xué)科教師多為兼職，專(zhuān)職僅為18.4%，兼職校級(jí)行政工作的占10%，以及中層工作的占4%，其余是兼課其他學(xué)科，具體見(jiàn)表1：

表1 兼職教師所兼的學(xué)科分布情況

從表1數(shù)據(jù)可知，多數(shù)教師兼職歷史與社會(huì)學(xué)科，這應(yīng)該是與杭州市的中考機(jī)制相關(guān)。我區(qū)這兩門(mén)學(xué)科在中考中合稱(chēng)為社政，卷面分為100分，考后折算為80分計(jì)入中考總分。思政專(zhuān)業(yè)和歷史與社會(huì)專(zhuān)業(yè)教師合計(jì)65 人，從某種角度看，歷史與社會(huì)相對(duì)道德與法治需要更專(zhuān)業(yè)的老師來(lái)教，大部分學(xué)校優(yōu)先保證專(zhuān)業(yè)教師教歷史與社會(huì)，剩下的較弱的來(lái)教七八年級(jí)道德與法治。因此，很多學(xué)校到了九年級(jí)為了更好地應(yīng)對(duì)中考，往往是道德與法治和歷史與社會(huì)這兩門(mén)學(xué)科進(jìn)行合科教學(xué)。

彰顯著“立德樹(shù)人”的學(xué)科使命和價(jià)值追求的初中道德與法治學(xué)科教師，政治立場(chǎng)與使命感十分關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，確實(shí)本學(xué)科教師中中共黨員的比例較高，占37.6%，這有利于更好地落實(shí)這門(mén)學(xué)科的政治任務(wù)，是有別于其他學(xué)科在“立德樹(shù)人”中更為優(yōu)越的體現(xiàn)。

（四）課堂喜歡程度一般，有效性不足

學(xué)生是否喜歡一門(mén)學(xué)科的課堂，是其存在的生命線。問(wèn)卷調(diào)查中，51.2%的老師覺(jué)得學(xué)生的喜歡程度只有一般，32%的老師反映是喜歡，只有少數(shù)的老師覺(jué)得是非常喜歡和不喜歡?？傊瑢W(xué)生的喜歡程度不容樂(lè)觀。

道德與法治課堂教學(xué)有效性不足。59.2%的老師認(rèn)為課堂教學(xué)有效性一般，24.8%的老師認(rèn)為還比較高，只有極少數(shù)的老師認(rèn)為非常高，也有12%的老師表示有效性比較低。教師的自我認(rèn)同度不高，這直接影響到本學(xué)科的課堂教學(xué)效率，不利于教學(xué)方式的創(chuàng)新，難以增強(qiáng)思政課的時(shí)代感和吸引力。

（五）教學(xué)組織不夠豐富，資源利用尚可

從課堂教學(xué)組織來(lái)看，初中道德與法治課堂相對(duì)比較單調(diào)。

圖1 初中道德與法治課堂教學(xué)組織情況

從圖1 數(shù)據(jù)可知，課堂組織形式以“用教材教，合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容”為主，占58.02%；其次為“教師設(shè)計(jì)問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)”，占39.71%；也有0.65%的老師是將任務(wù)布置給學(xué)生，讓他們自己學(xué)習(xí)；還算好的是讓大家詬病的“照本宣科”式課堂組織不是太多。事實(shí)上，初中道德與法治課要寓價(jià)值觀引導(dǎo)于知識(shí)傳授之中，把一些道理講明白、講清楚，給學(xué)生深刻的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的理想信念。而這恰恰需要專(zhuān)業(yè)教師的正確引導(dǎo)，大量兼職教師的非專(zhuān)業(yè)性嚴(yán)重制約了學(xué)科價(jià)值性和知識(shí)性的統(tǒng)一。

上好道德與法治課，教師要善于把豐富的教學(xué)資料運(yùn)用到課堂教學(xué)之中。調(diào)查可知，78.93%的老師在課堂教學(xué)中，經(jīng)常引用與學(xué)生生活密切相關(guān)的課程資源；20.75%的老師也偶爾引用相關(guān)課程資源；只有極個(gè)別的教師從不引用。這有利于引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心國(guó)家大事、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、關(guān)心師生身邊事，基本能做到將道德與法治的小課堂和社會(huì)大課堂相結(jié)合。但也發(fā)現(xiàn)許多兼職教師的資源運(yùn)用僅停留在網(wǎng)上課件的照搬、資源理解存在偏差和運(yùn)用不合理。

（六）學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)力求多元，備課方式多樣

當(dāng)前對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果倡導(dǎo)多元評(píng)價(jià)，問(wèn)卷調(diào)查中的多選題“對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)方式”也反映出，初中道德與法治的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)因?yàn)榕c中考掛鉤，更多的是采用考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

表2 對(duì)學(xué)生道德與法治學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)

從表2數(shù)據(jù)可知，老師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果首選考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的方式，占92.8%，這是一種最簡(jiǎn)便的終結(jié)性評(píng)價(jià)；其次是觀察記錄，占64%，難度較大；再次是描述性評(píng)價(jià)，占51.2%，這種評(píng)價(jià)主觀性比較明顯；還有占35.2%的學(xué)生自評(píng)與互評(píng)，31.2%的作品評(píng)價(jià)，也有16%的成長(zhǎng)記錄袋評(píng)價(jià)。學(xué)習(xí)結(jié)果的多元評(píng)價(jià)可以更為全面客觀地反映學(xué)生在學(xué)習(xí)本學(xué)科中的問(wèn)題與收獲。但因?yàn)榭荚嚦煽?jī)?cè)u(píng)價(jià)是最簡(jiǎn)單易行且爭(zhēng)議少的評(píng)價(jià)，而其他評(píng)價(jià)工作量大、主觀性強(qiáng)，故大部分學(xué)校和老師仍然喜歡采用考試評(píng)價(jià)。

當(dāng)調(diào)查到“你校道德與法治備課的方式是什么？”時(shí)，73.6%的老師表示通常采用個(gè)人和備課組合作的方式進(jìn)行備課，既有集體智慧的結(jié)晶，也有根據(jù)任教班級(jí)實(shí)際情況的自我展現(xiàn)機(jī)會(huì)，可以較好地保障教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。當(dāng)然有些規(guī)模較小的學(xué)校，可能也沒(méi)有備課組的支持，所以只能個(gè)人備課，占10.4%。

（七）學(xué)校重視程度不夠，學(xué)科地位尷尬

當(dāng)調(diào)查到“與其他學(xué)科相比，學(xué)校重視道德與法治課嗎？”時(shí)，46.35%的老師認(rèn)為學(xué)校對(duì)本學(xué)科的重視程度一般，甚至有23.34%的老師認(rèn)為學(xué)校是不重視的。然而，作為任教這門(mén)學(xué)科的老師，自我定位卻是道德與法治是與語(yǔ)數(shù)英科一樣重要，占73.42%，只有少部分老師認(rèn)為它是與音體美一樣的副科，甚至是不如音體美。這就導(dǎo)致了學(xué)校與教師在學(xué)科認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了分歧，有上面講重要下面做次要的現(xiàn)象。

綜上所述，絕大多數(shù)老師認(rèn)為開(kāi)這門(mén)課是有價(jià)值的，學(xué)校應(yīng)該高度重視思政課教學(xué)，要理直氣壯地上好初中道德與法治課。但學(xué)科也存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：

圖2 初中道德與法治實(shí)施存在的主要問(wèn)題

從圖2數(shù)據(jù)可知，在實(shí)施中存在的主要是四大問(wèn)題：一是缺少專(zhuān)職老師。兼職老師沒(méi)有時(shí)間、精力上好課，占29.66%。特別是七八年級(jí)的法治課，絕大部分是轉(zhuǎn)行、臨近退休和身體欠佳的老師，過(guò)多承擔(dān)了學(xué)校其他學(xué)科富余教師的安置任務(wù)，缺少學(xué)科的尊嚴(yán)。二是學(xué)校重視不夠。在“中考語(yǔ)、數(shù)、英、科主科教師優(yōu)先保證”的思想下，不少學(xué)校在招聘名額有限的情況下基本不招思政專(zhuān)業(yè)教師（初步統(tǒng)計(jì)：2013年無(wú)，2014年1人，2015年2人，2016年3人，2017 年 3 人，2018 年 5 人，2019 年 2 人），而且招考的都是歷史與社會(huì)專(zhuān)業(yè)的，導(dǎo)致思政學(xué)科背景專(zhuān)業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。三是學(xué)?？己酥豢闯煽?jī)。認(rèn)為只要讓學(xué)生背好知識(shí)就行了，占32.9%，這既不能滿足學(xué)生成長(zhǎng)需要，也不利于學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。相應(yīng)的教研和指導(dǎo)不足，老師很迷茫，占33.06%。四是對(duì)學(xué)科價(jià)值認(rèn)識(shí)有偏差。學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)本學(xué)科認(rèn)識(shí)基本停留在考試分?jǐn)?shù)這一層面，還沒(méi)有從國(guó)家發(fā)展、民族振興、素養(yǎng)提升來(lái)正確認(rèn)識(shí)學(xué)科價(jià)值。

三、思考與對(duì)策

初中道德與法治教師的隊(duì)伍從整體上看還不能適應(yīng)國(guó)家對(duì)這支隊(duì)伍的要求，因此要“深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，全面推進(jìn)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)”[1]。有計(jì)劃、有目標(biāo)地培養(yǎng)初中道德與法治學(xué)科教師隊(duì)伍迫在眉睫。

（一）提高站位，配足激勵(lì)師資隊(duì)伍

辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。初中道德與法治教師，要給學(xué)生心靈埋下真善美的種子，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩?。[2]

增招思政專(zhuān)業(yè)教師。這符合中央五部委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》：完善編制保障，嚴(yán)格按要求配齊思政課教師。嚴(yán)格篩選兼職教師。按政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的要求來(lái)衡量和考核，保證思政教師的質(zhì)量。激勵(lì)在職思政教師。職稱(chēng)偏低一方面反映了老師的研究能力不足，另一方面也表明老師的進(jìn)取性不強(qiáng)。學(xué)校要營(yíng)造科研氛圍、強(qiáng)化考核，以科研指導(dǎo)教學(xué)改革，促教師成長(zhǎng)。

（二）提升能力，豐富課程教學(xué)資源

由于兼職教師過(guò)多，學(xué)科鉆研也不積極，豐富的教學(xué)資源能滿足這部分老師的教學(xué)需要，特別是當(dāng)前新冠肺炎疫情下的線上教學(xué)，更是如此。

1.準(zhǔn)確解讀現(xiàn)有的教材資源。思想徹底、理論透徹才有力量，教育入心、觸及靈魂才能成功。不僅要理順教材的理論邏輯體系，還要充分利用教材中的“運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)”“探究與分享”“相關(guān)鏈接”“拓展空間”等欄目資源，以徹底的思想理論說(shuō)服學(xué)生。

2.合理選擇網(wǎng)上的共享資源。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，網(wǎng)上的共享資源非常豐富，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)選擇和利用。在教學(xué)中要把網(wǎng)上資源與區(qū)域資源相融合，在課堂中呈現(xiàn)身邊的案例和故事。專(zhuān)職老師在選擇網(wǎng)上資源時(shí)要把好關(guān)、引好路。

3.挖掘融合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土資源?！坝l(xiāng)情、鑄鄉(xiāng)魂”是道德與法治課程的重要任務(wù)之一。要將鄉(xiāng)土資源融合進(jìn)課堂教學(xué)，推動(dòng)道德與法治課實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)合，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、博物館、文化禮堂等就近與學(xué)校對(duì)接，掛牌建立道德與法治課實(shí)踐教學(xué)基地，堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一。

（三）提信增效，改進(jìn)課堂教學(xué)方式

教學(xué)的最終落腳點(diǎn)在課堂。教學(xué)效果一般、學(xué)生喜歡程度不樂(lè)觀都影響學(xué)科價(jià)值的體現(xiàn)。思政教師既要用先進(jìn)的教學(xué)理念來(lái)指導(dǎo)課堂教學(xué)，又要將現(xiàn)代技術(shù)與課程教學(xué)進(jìn)行深度融合，用現(xiàn)代媒體改進(jìn)課堂教學(xué)方式。

1.打造多樣式學(xué)習(xí)。培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)是學(xué)科教學(xué)的目標(biāo)，這需要我們采用多樣式教學(xué)方式。如《青少年法治教育大綱》的“工作要求”中就推薦了實(shí)踐式、體驗(yàn)式、參與式等方式，可“綜合采用故事教學(xué)、情境模擬、角色扮演、案例研討、法治辯論、價(jià)值辨析”等教學(xué)方法，堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一。

2.構(gòu)建交互式課堂?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”等新媒體平臺(tái)給思政課教學(xué)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，加快新媒體與思政課從相加階段邁向相融階段，充分發(fā)揮新媒體的展現(xiàn)和交互優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用新媒體推進(jìn)教學(xué)模式改革、課程內(nèi)容革新與學(xué)習(xí)方式變革，促進(jìn)思政課教學(xué)有虛有實(shí)、有棱有角、有情有義、有滋有味，增強(qiáng)學(xué)生的獲得感。[3]

3.創(chuàng)新多元式評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)是否科學(xué)合理，往往會(huì)影響課堂教學(xué)的實(shí)施和教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。分?jǐn)?shù)第一的應(yīng)試教學(xué)會(huì)降低道德與法治學(xué)科的地位和學(xué)科價(jià)值。因此，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系，使考試評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合。制作評(píng)價(jià)量表，不同教學(xué)方式采用不同的維度和等級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)，既評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)情況，又引導(dǎo)學(xué)習(xí)過(guò)程。

（四）提振隊(duì)伍，拓展教師研訓(xùn)路徑

五年360 學(xué)分教師資格認(rèn)定制度增加了老師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有利于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，要繼續(xù)發(fā)揮高校在培訓(xùn)中的作用。但培訓(xùn)樣式的單一、教研的模式固化、研訓(xùn)效果的一般等是不爭(zhēng)的事實(shí)。

1.運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)精準(zhǔn)研訓(xùn)。關(guān)注教師需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)教研。在全民防疫的形勢(shì)下，我們更應(yīng)該探索線上分層研訓(xùn)。骨干教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)兼職教師，使他們更好地把握教學(xué)的基本要求，引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

2.建設(shè)片區(qū)學(xué)?？缧＝萄?。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校思政老師少，老師往往單打獨(dú)斗。引導(dǎo)片區(qū)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展跨校教研，使教研既接地氣又聚人氣。

3.探索城鄉(xiāng)共同體研訓(xùn)。我區(qū)東西狹長(zhǎng)，有9 所農(nóng)村初中，城鄉(xiāng)有別但教育不能減質(zhì)，追求教育的公平就要充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校的引領(lǐng)和示范作用。通過(guò)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，加強(qiáng)校際之間學(xué)科共同研訓(xùn)，以城促農(nóng)，縮小學(xué)科城鄉(xiāng)差別。

總之，只要我們積極面對(duì)問(wèn)題，提高站位、提升能力、提信增效、提振隊(duì)伍，從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，緊跟時(shí)代步伐，踏著發(fā)展節(jié)拍，人人勠力同心，定能推動(dòng)形成全黨全社會(huì)努力辦好思政課、教師認(rèn)真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍。