鄧苗苗

對(duì) 于90后進(jìn)入體制內(nèi)工作，外界時(shí)常有不一樣的聲音，似乎年輕的表征與觀念中的體制素來(lái)格格不入。如何全面看待90后進(jìn)入體制內(nèi)？本刊與中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院黨委書(shū)記、教授于海波，四川省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員李霓共同探討。

“讓我們的事業(yè)后繼有人”

廉政瞭望·官察室：對(duì)于年輕人，特別是90后來(lái)說(shuō)，體制內(nèi)工作是否又再度吃香了？如何客觀看待年輕人進(jìn)入體制內(nèi)工作？

竹立家：體制內(nèi)的工作一直都很受歡迎，它與體制外，比如為老板服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)等工作性質(zhì)相比，有很大的不同。不論是從中國(guó)傳統(tǒng)文化的角度講，還是從人們的思想觀念講，相對(duì)來(lái)說(shuō)體制內(nèi)的工作、工資、福利都比較穩(wěn)定，晉升也比較穩(wěn)定。不管是90后，還是80后、70后，大家都比較傾向于在為國(guó)家服務(wù)的體制內(nèi)工作。這樣的觀念是普遍存在的。

我贊成讓有奉獻(xiàn)精神、有擔(dān)當(dāng)?shù)男乱淮贻p人進(jìn)入體制內(nèi)工作，因?yàn)檫@不僅符合國(guó)家的政策，也符合人才成長(zhǎng)的規(guī)律。另外，還可以提升我們政府管理、社會(huì)治理、社會(huì)權(quán)力運(yùn)行的質(zhì)量，能有效地推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步。江山代有才人出，不光是90后，80后、70后也好，以后的年輕人也好，每一代都應(yīng)該向體制內(nèi)輸入大量人才，這樣才能前后承接，我們的事業(yè)才能后繼有人。

于海波：現(xiàn)在年輕人的選擇更加多元化。時(shí)代不同，每一代年輕人更看重的也不同，無(wú)論是選擇體制內(nèi)還是體制外，都是個(gè)體自己對(duì)未來(lái)的一種職業(yè)探索。從另一方面來(lái)看，現(xiàn)在越來(lái)越多的90后選擇進(jìn)入體制內(nèi)，正好說(shuō)明了隨著時(shí)代的發(fā)展，政府也好，事業(yè)單位也好，國(guó)有企業(yè)也好，都適合個(gè)人發(fā)揮自我的價(jià)值，這是一個(gè)很好的事情。時(shí)代在進(jìn)步，國(guó)家要更好地發(fā)展，也需要更多的優(yōu)秀年輕人來(lái)做貢獻(xiàn)。

無(wú)論是體制內(nèi)還是體制外，任何一個(gè)單位都有自己的優(yōu)勢(shì)和特色。每個(gè)組織都有自己的特色，每份工作也都有各自的特點(diǎn)，每個(gè)個(gè)體都有自己優(yōu)勢(shì)。為地方和人民作出貢獻(xiàn)，是一個(gè)有理想、有抱負(fù)、有才華的年輕人應(yīng)該走的一條道路。

李霓：這兩年體制內(nèi)工作越來(lái)越受到年輕人的追捧，迎來(lái)了另一個(gè)高峰期。年輕人選擇進(jìn)入體制內(nèi)工作，理性來(lái)說(shuō)是現(xiàn)實(shí)的選擇。因?yàn)闀r(shí)代在進(jìn)步，現(xiàn)實(shí)很殘酷，現(xiàn)在的年輕人理性大于感性，實(shí)用大于理想，希望在最短時(shí)間用最有效方式做到利益最大化。進(jìn)入體制內(nèi)工作，意味著你能掌握一些社會(huì)資源，這對(duì)你以后生活和工作都有幫助。

廉政瞭望·官察室：年輕人選擇進(jìn)入體制內(nèi)工作是基于什么考慮？有哪些外部就業(yè)條件促使他們將目光投向體制內(nèi)？

竹立家：一個(gè)客觀環(huán)境是現(xiàn)在就業(yè)難度還是比較大的，二是體制外工作穩(wěn)定性比較差，第三個(gè)就是職業(yè)前景。如今，體制內(nèi)工作規(guī)范化比較明顯，用人標(biāo)準(zhǔn)明確，年輕人如果有才學(xué)，有敬業(yè)精神，愿意奉獻(xiàn)，在體制內(nèi)的發(fā)展前景可以說(shuō)是光明的。這可能是年輕人選擇體制內(nèi)工作的一個(gè)重要原因。

于海波：我們正在經(jīng)歷百年不遇的疫情，對(duì)年輕人的就業(yè)選擇有一定的影響。一方面，年輕人深切感受到了疫情期間，黨中央和我國(guó)的政府、基層干部、醫(yī)療人員等等，在特殊時(shí)期為社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，他們切實(shí)感受到了祖國(guó)的強(qiáng)大和人民的力量。另一方面，從理性來(lái)講，無(wú)論是個(gè)人還是組織，為社會(huì)做貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，不太好區(qū)分體制內(nèi)外。

李霓：年輕人選擇進(jìn)入體制內(nèi)工作，原因至少有三方面：第一，體制內(nèi)工作能夠有法律保障，至少能使自己的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入維持到社會(huì)中等水平之上;第二，工作穩(wěn)定、醫(yī)療福利、退休待遇都有，只要不犯政治錯(cuò)誤和工作錯(cuò)誤，基本上可以保證自己衣食無(wú)憂;第三，在全世界經(jīng)濟(jì)低迷、突發(fā)情況疊加的情況下，體制內(nèi)工作意味著低風(fēng)險(xiǎn)。特別是自主創(chuàng)業(yè)成本的高企、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩、就業(yè)壓力劇增，面對(duì)越來(lái)越多的不確定性，求穩(wěn)成了90后年輕人的首要需求。

“體制內(nèi)在發(fā)生積極變化”

廉政瞭望·官察室：體制內(nèi)的工作環(huán)境、氛圍等與以前相比是否有什么變化？這些變化是否能吸引到年輕一代？

竹立家：不得不承認(rèn)，過(guò)去一些年體制內(nèi)用人可能存在一些問(wèn)題，比如用人唯親、買(mǎi)官賣(mài)官等現(xiàn)象。十八大以后，隨著反腐的推進(jìn)，體制內(nèi)權(quán)力運(yùn)行在進(jìn)一步規(guī)范化，90后年輕人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍中，只要素質(zhì)高、有能力、有創(chuàng)新精神，發(fā)展的空間也比以前大得多了。

于海波：年輕人身上帶有時(shí)代的特點(diǎn)，他們跟以前的人才有所不同，他們的追求也發(fā)生了變化，組織在吸納人才、發(fā)揮人才的價(jià)值時(shí)，需要考慮這些因素。如果單位能給他們提供更適合的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，對(duì)于個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)來(lái)講是一件很好的事情，對(duì)組織而言也是特別盼望的事情。

體制內(nèi)工作的變化一直在發(fā)生，這跟我們的改革是一樣的，相信老百姓也能感受到。隨著一系列以人民為中心的政策出臺(tái)和改革的不斷深化，很多單位和組織重視、尊重年輕人的特點(diǎn)，又能在工作上提供靈活的、高遠(yuǎn)的、有挑戰(zhàn)性的發(fā)展路子，這對(duì)年輕人是一個(gè)很好的吸引。

李霓：體制內(nèi)工作的環(huán)境和氛圍發(fā)生了很多積極的變化。隨著各種法律的頒布，升職渠道不再單一;體制內(nèi)工作同樣可以培養(yǎng)人的各種能力;機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也在進(jìn)行改革，給年輕人提供了向上的渠道;在體制內(nèi)上班，業(yè)余時(shí)間可以兼顧自己合理合法的興趣愛(ài)好。這些都一定程度吸引了年輕人的加入。

“條條大路通羅馬”

廉政瞭望·官察室：每年都有不少畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)將大量精力投入到國(guó)考、省考、選調(diào)生考試中，也有一些屢考不上但執(zhí)著于進(jìn)入體制內(nèi)的年輕人，甚至不惜花費(fèi)幾年的時(shí)間，如何看待這種現(xiàn)象？

竹立家：我不認(rèn)為這種現(xiàn)象有什么錯(cuò)，這首先是個(gè)人的自我選擇。凡進(jìn)必考，這個(gè)制度對(duì)所有人都一樣。只要你認(rèn)為能力匹配，并且對(duì)這個(gè)崗位有興趣，去參加考試還是應(yīng)該給予肯定的。但值得提醒的是，職業(yè)選擇還是要對(duì)自我情況有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，圍繞自己的能力、專業(yè)、興趣，把重點(diǎn)放在自己的發(fā)展上。

過(guò)去常說(shuō)“條條大路通羅馬”，隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，各行各業(yè)都需要人才，也給人們的發(fā)展創(chuàng)造了很大的空間，能干出成績(jī)來(lái)。對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，從政是一條路，從學(xué)、從商、技術(shù)等等都可以是一種選擇。

于海波：年輕人選擇什么樣的行業(yè)和組織都是他們多元化選擇的體現(xiàn)。另一方面，在我們國(guó)家快速的改革發(fā)展和不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力的過(guò)程中，確實(shí)也特別需要越來(lái)越多理念、信仰、才華更符合體制內(nèi)工作的人才來(lái)奉獻(xiàn)自己的才干。但從個(gè)人來(lái)講，年輕人也要注意在擇業(yè)就業(yè)過(guò)程中不斷認(rèn)識(shí)自我，理解不同工作的類型和特點(diǎn)，選擇適合自己，同時(shí)也符合時(shí)代潮流的行業(yè)和單位。當(dāng)然這個(gè)過(guò)程不是一蹴而就的，從職業(yè)的角度來(lái)看，職業(yè)道路是個(gè)人自我概念不斷探索、不斷清晰、不斷實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

李霓：也要看到，年輕人花費(fèi)大量時(shí)間大量精力大量財(cái)力報(bào)考公務(wù)員，從某種意義上是一種人才浪費(fèi)和資源浪費(fèi)，可能會(huì)將人們的聰明才智引向權(quán)力，造成社會(huì)上新的“學(xué)而優(yōu)則仕”，而不是為人民服務(wù)。同時(shí)，體制內(nèi)有一些人熱衷于掌握和支配權(quán)力，這是令人擔(dān)憂的事情。

監(jiān)督與關(guān)照并重

廉政瞭望·官察室：年輕干部在職務(wù)犯罪等問(wèn)題上，是否有一些不一樣的地方？

莊德水：不管是哪個(gè)年齡階段的腐敗，其實(shí)都是一樣的。90后年輕干部可能在思維上、看問(wèn)題的方式上，與之前的干部存在一定的不同。另外，他們所受的教育、所在的生活工作環(huán)境有很大的變化，比如家庭富裕程度更高、接受新鮮事物的渠道比較多，所以他們面臨的誘惑與選擇也更多一些。

廉政瞭望·官察室：如何針對(duì)90后干部的特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督？

莊德水：其實(shí)我們一直非常重視年輕干部的監(jiān)督、管理與培養(yǎng)。在不同的年代，干部的選拔會(huì)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。不僅是90后，對(duì)年輕干部的監(jiān)督和管理，我們一直沒(méi)有放松，也在著力探索怎么去建立一個(gè)有效的干部梯隊(duì)建設(shè)體制、機(jī)制。

首先要肯定監(jiān)督管理的必要性和緊迫性。對(duì)年輕干部的監(jiān)督和管理本身是對(duì)年輕干部最好的愛(ài)護(hù)，也是幫助年輕干部快速成長(zhǎng)的保障機(jī)制。監(jiān)督方式里最重要的是具備普遍性、常規(guī)性的監(jiān)督。當(dāng)然也有對(duì)年輕干部的特別監(jiān)督方式，比如要更多地運(yùn)用組織監(jiān)督方式。領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心關(guān)愛(ài)年輕干部，時(shí)時(shí)談話提醒，隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)以及他們八小時(shí)之外的生活，幫助他們排憂解難，解決思想上的困惑。如果發(fā)現(xiàn)苗頭性的傾向問(wèn)題，要及時(shí)地加以制止。

還有一種是過(guò)程性的監(jiān)督，即對(duì)他們每一個(gè)工作的重要環(huán)節(jié)、成長(zhǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都進(jìn)行嚴(yán)格的考核和把關(guān)，避免我們一些年輕干部，因?yàn)樽呱现匾I(lǐng)導(dǎo)崗位或者有升遷機(jī)會(huì)，產(chǎn)生漂浮、不務(wù)正業(yè)或沾沾自喜的不良心理狀態(tài)。

廉政瞭望·官察室：對(duì)90后干部的監(jiān)督有哪些難點(diǎn)？如何解決？

莊德水：年輕干部生活活躍度、人際交往都比較廣，在這樣的情況下想要準(zhǔn)確廣泛地掌握他們的信息、了解他們的真實(shí)思想可能比較難。雖然現(xiàn)在有成熟的制度規(guī)范，但這些制度可能與年輕干部成長(zhǎng)的環(huán)境和需求是不相適應(yīng)的，以至于不能對(duì)年輕干部進(jìn)行有效的約束。所以我們要根據(jù)90后年輕干部成長(zhǎng)的規(guī)律，適應(yīng)他們的工作、思想特點(diǎn)，不斷地完善我們的監(jiān)督管理制度，查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地解決年輕干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

當(dāng)然，我們也需要發(fā)揮比如70后、80后領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范的作用，營(yíng)造良好政治生態(tài)為年輕干部的成長(zhǎng)做表率，帶動(dòng)他們一起成長(zhǎng)，這才是一個(gè)良好的措施。