湖北：“紓困十條”支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

近日，據(jù)湖北省新冠肺炎疫情防控工作指揮部消息，湖北省將從金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)、用地、項(xiàng)目建設(shè)等10個(gè)方面拿出真金白銀、實(shí)招硬招，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體渡過(guò)難關(guān)。

在保障信貸供給方面，湖北省財(cái)政統(tǒng)籌整合3億元，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體給予貸款貼息。

在鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)方面，除繼續(xù)對(duì)中稻晚稻進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼以外，2020年對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種植的早稻，納入稻谷補(bǔ)貼范圍。在恢復(fù)生豬生產(chǎn)方面，支持市縣政府統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)2020年底新建、改擴(kuò)建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按新增產(chǎn)能給予一定補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展深耕深松、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的，每畝最高可補(bǔ)貼100元；提供環(huán)節(jié)服務(wù)的，每畝可補(bǔ)貼10—20元。

社會(huì)保險(xiǎn)方面主要是落實(shí)44個(gè)縣（市、區(qū)）規(guī)?；守i保險(xiǎn)政策。同時(shí)，將油菜保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

在用地方面，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不再使用的必須恢復(fù)原用途。明確新編縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃中安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。同時(shí)，支持各地開(kāi)展“點(diǎn)狀供地”，鼓勵(lì)利用閑置宅基地和農(nóng)房資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

陜西：20項(xiàng)措施加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展

日前，經(jīng)陜西省政府同意，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），在加快規(guī)范管理、提升服務(wù)能力、推動(dòng)示范引領(lǐng)、加大政策支持四個(gè)方面提出20項(xiàng)措施，旨在加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，組織并帶動(dòng)貧困群眾產(chǎn)業(yè)脫貧，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

《措施》指出，加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以規(guī)范提升為重點(diǎn)，以帶動(dòng)農(nóng)民增收為目的，以示范引領(lǐng)為方向，強(qiáng)化法律保障，優(yōu)化扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，全面提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量、帶動(dòng)能力和服務(wù)“三農(nóng)”的水平。帶動(dòng)農(nóng)民增收是《措施》的根本目標(biāo)，貫穿全文。

《措施》確定，到2022年，全省培育農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣30個(gè)以上，質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民合作社（包括聯(lián)合社）達(dá)7萬(wàn)家，縣級(jí)以上示范社1萬(wàn)家，農(nóng)戶(hù)入社率達(dá)60%，成員收入高于普通農(nóng)戶(hù)35%以上，規(guī)范運(yùn)行水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力顯著提高。

《措施》明確，推進(jìn)建章立制，修訂完善章程規(guī)范財(cái)務(wù)管理，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范登記管理，及時(shí)清理“空殼社”，加快推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范管理。支持農(nóng)民合作社與其他主體合作聯(lián)合，拓展代耕代管代收代銷(xiāo)等托管服務(wù)功能，創(chuàng)新現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)機(jī)制，深化與社會(huì)組織的聯(lián)結(jié)融合，加快推進(jìn)農(nóng)民合作社提升服務(wù)能力。大力開(kāi)展示范社創(chuàng)建，深入推進(jìn)整縣示范，發(fā)揮典型示范作用，鼓勵(lì)市縣建立聯(lián)合會(huì)，加快推動(dòng)示范引領(lǐng)。

《措施》還從加強(qiáng)財(cái)政扶持、強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)、加大涉農(nóng)項(xiàng)目支持、支持參與鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展、落實(shí)用地用水用電政策、推動(dòng)人才支撐等方面提出了政策支持措施。要求省、市、縣強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，依法加大財(cái)政支持農(nóng)民合作社規(guī)范提升力度。鼓勵(lì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)貧困村的農(nóng)民合作社予以扶持，對(duì)獲得并監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家示范社、省級(jí)百?gòu)?qiáng)社和成員年度分紅增幅大的農(nóng)民合作社優(yōu)先列入資金扶持。把農(nóng)民合作社納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)示范社給予貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)從簡(jiǎn)。實(shí)施農(nóng)民合作社糧油加“百倉(cāng)工程”、果蔬菌“百庫(kù)工程”、肉蛋奶“百場(chǎng)工程”和水產(chǎn)品冷鮮倉(cāng)儲(chǔ)工程項(xiàng)目。積極支持農(nóng)民合作社優(yōu)先承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“三農(nóng)”補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)戶(hù)增收能力。明確優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社建設(shè)作物秸稈、農(nóng)村垃圾處理利用等設(shè)施，參與農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游、民間工藝制造、鄉(xiāng)村文體事業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入中的積極作用。