雷樹虎

(北京第二外國語學院 馬克思主義學院，北京 100024)

中國特色社會主義新時代，我們在經(jīng)濟領域之所以取得了巨大的歷史性成就，關(guān)鍵在于堅持和加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導?！凹訌婞h中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導”，[1]是黨的十八大以來經(jīng)濟建設的成功經(jīng)驗，是對毛澤東“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”思想的繼承、豐富和發(fā)展，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”思想的形成與發(fā)展

歷史唯物主義基本原理表明，經(jīng)濟和政治是內(nèi)在統(tǒng)一的。中國革命和建設時期，“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”這一重大論斷的提出是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對政治工作與經(jīng)濟工作統(tǒng)一關(guān)系的辯證把握，是對各種歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實教訓的概括總結(jié)。其形成過程大致經(jīng)歷了三個的階段。

1.“政治工作是紅軍生命線”。在中國革命和建設時期，我們黨歷來認為，政治工作是一切工作的生命線，并一直用“生命線”來概括和表述政治工作在革命和建設中的重要地位和作用。1932 年 7 月，黨中央在給蘇區(qū)中央局及蘇區(qū)閩贛兩省委的信中提出：“每一個紅軍戰(zhàn)斗員不僅有充分的軍事技術(shù)——手中的武器，最重要的是有腦子的武裝。 …… 政治工作不是附帶的，而是紅軍的生命線?！盵2]這里，中國共產(chǎn)黨人第一次明確提出 “政治工作是紅軍生命線”的論斷。這一論斷表明，政治工作對紅軍隊伍有著決定性的意義，孕育著中國共產(chǎn)黨領導的革命的政治工作對于革命軍隊的決定性意義。

2.“共產(chǎn)黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”。1934年2月，針對兩種錯誤觀點，即：有人認為政治人員不是一個紅色軍人，政治工作人員一定要是知識分子。這也就是說一方面農(nóng)工分子不能做政治工作，另一方面政治工作人員只是“文人”。這些錯誤觀點割裂了政治工作和業(yè)務工作的內(nèi)在統(tǒng)一。對此，周恩來提出了“政治工作的任務是為黨的路線而斗爭”“一切政治工作為著前線上勝利……為黨的路線而斗爭。”[3]1938年1月10日，他又明確提出：“以革命主義為基礎的革命政治工作是一切革命軍隊的生命線與靈魂”的命題。”[4]1944年4月，在西北局高干會議上，譚政同志系統(tǒng)總結(jié)建軍以來特別是抗日戰(zhàn)爭時期的歷史經(jīng)驗，作了《關(guān)于軍隊政治工作問題》的報告，從理論與實踐的結(jié)合上進一步闡發(fā)了我軍政治工作的性質(zhì)、方向、任務、地位和方法。毛澤東同志在這個報告上作了許多重要修改，其中最主要的就是他親筆增寫了“共產(chǎn)黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線?！盵5]本質(zhì)上，這是辯證地概括了當時黨的政治工作和黨的中心任務的內(nèi)在關(guān)系。

3.“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”的提出。新中國成立后，大規(guī)模的經(jīng)濟建設成為了當時黨的中心工作。我們黨開始把“生命線”與經(jīng)濟這一中心工作緊密結(jié)合起來，并對“生命線”的認識和概括不斷發(fā)展創(chuàng)新。當時，山西省解虞縣三婁寺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社本來發(fā)展態(tài)勢比較良好，由于忽視政治工作，資本主義的自發(fā)傾向在社內(nèi)日益發(fā)展起來，結(jié)果導致一九五四年的增產(chǎn)計劃沒有完成，社員收入大大減少，合作社幾乎垮臺。該年冬天，這個社的黨支部和社干部在上級黨委的幫助下查找問題、改正錯誤，尤其是加強了政治思想工作，這個社才重新得到鞏固和發(fā)展。針對三婁寺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗教訓，毛澤東提出了“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”[6]的著名論斷。

“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”是馬克思主義經(jīng)濟理論與中國革命和建設相結(jié)合的產(chǎn)物，揭示了無產(chǎn)階級社會革命的基本規(guī)律。事實上，在這一論斷的指導下，黨和人民不僅鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，還比較順利地進行了社會主義改造。這也是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，從馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理出發(fā)，結(jié)合我國社會主義經(jīng)濟建設實際，提出的無產(chǎn)階級經(jīng)濟活動的基本原則。

二、“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”的基本內(nèi)涵

“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義經(jīng)濟思想的豐富和發(fā)展，是無產(chǎn)階級經(jīng)濟思想的根本原則，彰顯了經(jīng)濟工作的核心是“為什么人的問題”，表明了經(jīng)濟工作的關(guān)鍵在于“人的改造”。

1.無產(chǎn)階級經(jīng)濟思想的根本原則。在中國的社會主義改造和建設過程中，在馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化的實踐中，都存在著階級和階級斗爭，本質(zhì)就是社會主義和資本主義這兩條道路的斗爭。這個斗爭必然滲透到政治、經(jīng)濟、思想和文化教育等各個領域。歷史已充分表明：在兩個階級、兩條道路、兩種思想的斗爭和沖突中，社會主義不去占領、不積極作為，資本主義就會占領，就會肆掠。只有徹底地鏟除舊的封建地主階級和資產(chǎn)階級剝削思想的影響，社會主義社會才可能建成。

“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”，政治工作對于經(jīng)濟工作是統(tǒng)領、是靈魂，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的一條原理。這條原則和原理，在生產(chǎn)關(guān)系和社會經(jīng)濟制度重大變革時期，體現(xiàn)的更為突出，“一個嶄新的社會制度要從舊制度的基地上建立起來，它就必須清除這個基地。反映舊制度的舊思想的殘余，總是長期地留在人們的頭腦里，不愿意輕易地退走的?！盵7]這也充分表明，社會主義社會戰(zhàn)勝資本主義是一個長期的、曲折的、反復斗爭的歷史過程，只有經(jīng)歷這個過程，社會主義社會才能建設、才能發(fā)展。因此，只要我們一放松政治思想工作，不突出政治對于經(jīng)濟工作的統(tǒng)領作用、不強調(diào)無產(chǎn)階級政治對于經(jīng)濟的靈魂，形形色色的資產(chǎn)階級思想、資本主義邏輯就會橫行。相應地，個人主義、本位主義、消極疲沓、鋪張浪費等等壞東西就會跑出來興風作浪、恣意妄為。其結(jié)果，社會主義社會就會走上邪路，工作就會出現(xiàn)偏差和錯誤，甚至讓別有企圖者有機會施展其“和平演變”的陰謀，動搖社會主義的根基，葬送人民的事業(yè)。

“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”這一原則不僅把無產(chǎn)階級的、社會主義的經(jīng)濟活動與資本主義經(jīng)濟活動區(qū)別開來，同時，它也成為無產(chǎn)階級的、社會主義的經(jīng)濟活動所必須遵守的行為總則，是社會主義經(jīng)濟活動的基本遵循。本質(zhì)地看，經(jīng)濟活動不是一個純技術(shù)問題，更不是一個經(jīng)濟效益最大化的簡單問題，歸根結(jié)底，經(jīng)濟活動，無論是經(jīng)濟建設還是經(jīng)濟改革，都與不斷完善的社會政治制度緊密地結(jié)合在一起。因此，在社會主義的改造和建設中，一切經(jīng)濟活動和經(jīng)濟改革只有在有助于促進社會主義政治制度的完善、促進無產(chǎn)階級階級意識的發(fā)展和完善，促進全體人民的思想道德的進步和提升，即人的自由而全面的發(fā)展，才是有意義的，才是應當倡導的。概括而言，經(jīng)濟工作必須首先解決“為什么人的問題”。

2.經(jīng)濟工作的核心是“為什么人的問題”?！盀槭裁慈说膯栴}”是一個根本立場和價值選擇。政治工作、經(jīng)濟工作的對象和內(nèi)容是什么呢？毋庸置疑，離開了人的問題去談政治工作或經(jīng)濟工作是空洞的，是沒有意義的。 毛澤東指出：“為什么人的問題，是一個根本性的問題，原則的問題?！盵8]習近平總書記在黨的十九大報告中也明確提出：“全黨必須牢記，為什么人的問題。是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵9]“為什么人的問題”的深刻性就在于，任何人在這個問題上都不能回避他活動的目的這一核心問題。這個問題是經(jīng)濟問題的立場問題，內(nèi)在地包涵著“為了誰”“依靠誰”的根本性問題。

毛澤東同志為我們指明了這個問題的答案，他指出：一切空話都是無用的、沒有意義的；我們必須實事求是，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利；真正的中國共產(chǎn)黨人第一個方面的工作并不是向人民要東西，要這要那，相反，而是給人民以東西，讓人民獲得利益；“只有做了這一方面的工作，并確是生了成效之后，我們?nèi)プ龅诙矫娴墓ぷ鳌蛉嗣褚獤|西的工作時，我們才能取得人民的擁護，他們才會說我們要東西是應該的，是正當?shù)?；……只有在我們的同志懂得并且實行了這樣兩方面工作的配合時，我們方能算得上一個完全的共產(chǎn)主義的革命家?！盵10]這就是我們的根本路線、根本政策。

“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”不僅僅回答了“為什么人的問題”的實質(zhì)，還回答了“依靠誰”的問題。經(jīng)濟發(fā)展“依靠誰”，這將決定誰應該享有經(jīng)濟的發(fā)展成果，進而決定經(jīng)濟發(fā)展的基本方向。在新中國即將成立之際，毛澤東同志特別強調(diào)：在發(fā)展工業(yè)的方向問題上，我們要非常清晰，必須幫助國營企業(yè)的發(fā)展， “我們必須全心全意地依靠工人階級，團結(jié)其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級分子及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，以便向帝國主義者、國民黨、官僚資產(chǎn)階級做堅決的斗爭，一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人?！盵11]

3.經(jīng)濟工作的關(guān)鍵是“人的改造”。恩格斯在《勞動在從猿到人的轉(zhuǎn)變中的作用》一文中提出了“勞動創(chuàng)造了人本身”的偉大命題。20世紀20年代末，這一馬克思主義經(jīng)典著作被翻譯過來并在中國傳播。毛澤東對馬克思主義的這一偉大思想有其獨到的理解和認識，把它運用到中國革命和建設中，找到了問題的突破口和切入點，提出了“重要的問題是人的改造”[12]的觀點。那么怎樣才能改造人、通過什么方式來改造人呢？最根本、最經(jīng)常的，也是最必須和最有效的方法和手段就是生產(chǎn)勞動。因為只有生產(chǎn)勞動才“是一切人類生活的第一個基本條件，”[13]是人類社會生存和發(fā)展基礎。勞動價值論是馬克思主義政治經(jīng)濟學的基石，勞動是馬克思主義最重要的范疇。從這個意義上說，馬克思主義政治經(jīng)濟學也是勞動經(jīng)濟學，科學社會主義也是勞動的社會主義。也正是因為毛澤東對勞動在改造人、改造社會上所具有的重要經(jīng)濟意義、政治意義、社會意義的深刻、獨到地理解和把握，他在抗日戰(zhàn)爭極其艱苦的年代，創(chuàng)造性地開展了軍民大生產(chǎn)運動，并以軍隊從事生產(chǎn)勞動為表率，去影響人民，進而實現(xiàn)改造人、改造中國和世界的目的。軍民大生產(chǎn)運動提高和豐富了人的精神活動和思想境界；改造和改變了舊社會鄙視勞動、鄙視勞動人民的剝削思想與不良風氣和社會氛圍；同時，也培養(yǎng)并樹立起熱愛勞動、熱愛勞動人民的新道德和新風氣，尊重了勞動人民的主體和主人翁地位，實現(xiàn)了對人、對社會的改造和重塑。所以，我們可以看出，勞動不僅是一個事關(guān)社會生產(chǎn)的經(jīng)濟問題，還是一個思想政治問題，是一個事關(guān)“人”的根本性問題。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從馬克思主義基本原理出發(fā)，發(fā)現(xiàn)了勞動的根本意義，積極開展了軍民大生產(chǎn)運動，并把這一生產(chǎn)勞動堅持下去、推廣開來，并使之發(fā)展壯大，直至奪取全國政權(quán)；接著，中國共產(chǎn)黨又領導了世界上規(guī)模最大的、最深刻的、也是最為成功的社會主義改造。也正是在馬克思主義經(jīng)濟理論的指導下解決和處理過那個時期最重大、最繁雜的社會關(guān)系和經(jīng)濟問題，并積累了解決經(jīng)濟問題的實踐經(jīng)驗，才使毛澤東深深地認識到，只有強有力的政治思想工作，堅持政治和經(jīng)濟的辯證統(tǒng)一，才是樹立和維護勞動偉大地位的根本保證，即“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。” 新時代，習近平總書記也進一步指明：“人民創(chuàng)造歷史、勞動開創(chuàng)未來。勞動推動人類社會進步的根本力量。幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。實現(xiàn)我們的奮斗目標，開創(chuàng)我們的美好未來，必須緊緊依靠人民，始終為了人民，必須依靠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動。”[14]

三、新時代“加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導”

中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議時強調(diào)：“加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，做好經(jīng)濟領域重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實?！盵15]“加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導”是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代提出的新思想。這一新思想彰顯了中國化馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場，是對“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”的豐富和發(fā)展，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是黨領導一切的重要內(nèi)容。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義的本質(zhì)特征和最大的制度性優(yōu)勢就在于中國共產(chǎn)黨的領導，而“加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導”是堅持黨的領導的核心內(nèi)容。

首先，“加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導”是社會主義市場經(jīng)濟的一個重要特征。中國共產(chǎn)黨的黨性和人民性是統(tǒng)一的，中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是中國共產(chǎn)黨人辯證思維的直接體現(xiàn)，也是社會主義經(jīng)濟建設重要的制度安排和根本原則。只有加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，才能始終堅持以人民為中心，才能有利于協(xié)調(diào)個人利益和集體利益、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，進而推動人的不斷解放和全面發(fā)展，把人的“自我革命”和“社會革命”統(tǒng)一起來。其次，“加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導”彰顯了社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢。市場經(jīng)濟的一般規(guī)律就是市場決定資源配置；本質(zhì)地看，市場經(jīng)濟是市場決定資源配置的經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟體制中，市場經(jīng)濟同社會主義制度相結(jié)合，不僅能夠發(fā)揮社會主義和市場經(jīng)濟的各自優(yōu)勢，而且能夠克服資本主義市場經(jīng)濟的根本性缺陷，充分解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共同富裕。

2.黨中央對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一領導是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保障。根本上看，社會主義市場經(jīng)濟不是一般的市場經(jīng)濟，是體現(xiàn)社會主義屬性的市場經(jīng)濟，是要讓市場經(jīng)濟為社會服務的經(jīng)濟。在這一經(jīng)濟體制中，社會主義是目的、市場經(jīng)濟是手段，而整個經(jīng)濟體制是目的和手段的統(tǒng)一。中國特色社會主義新時代，沒有中國共產(chǎn)黨強有力的領導，中華民族偉大復興的中國夢就不可能實現(xiàn)，就不可能構(gòu)建人類命運共同體。因此，作為“五大”建設之一的中國特色社會主義經(jīng)濟，必須要有黨中央的集中統(tǒng)一領導來保障。面對“百年未有之變局”，我們面臨來自內(nèi)部和外部的諸多風險與挑戰(zhàn)。加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，增強黨駕馭市場經(jīng)濟的能力，能夠有效防范和化解這些風險與挑戰(zhàn)，確保社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向不斷前進。

3.黨中央對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一領導是社會主義市場經(jīng)濟自身發(fā)展的內(nèi)在要求和本質(zhì)體現(xiàn)。市場經(jīng)濟是依靠市場自由調(diào)節(jié)供給和需求之間關(guān)系的經(jīng)濟，任由市場經(jīng)濟自由發(fā)展，結(jié)果必然帶來利益主體的多元化、利益訴求的多樣化、主體需要的失衡和撕裂，由此產(chǎn)生的力量分化必將消解社會主義市場經(jīng)濟的凝聚力。實踐中，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展必然要求加強黨對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一領導。這種領導就是要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，具體來說，是宏觀政策指導性領導，是加強 頂層設計的領導，可最大限度地形成共識、凝聚力量，克服市場經(jīng)濟自身的缺陷。另外，市場和政府兩方面作用的均衡協(xié)調(diào)需要堅持和加強黨的領導。當然，黨的領導體現(xiàn)在統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方；體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量、集中利用多方資源。黨的領導就是要體現(xiàn)辯證思維、戰(zhàn)略思維等對政府和市場兩方面作用的復雜情況的深刻把握，是思想領導、政治領導和組織領導的有機統(tǒng)一。

社會主義市場經(jīng)濟參與國際競爭需要加強黨的領導。黨的十八大以來，面對“百年未有之變局”，我國更加積極地參與到經(jīng)濟全球化進程，更加積極融入世界經(jīng)濟發(fā)展格局，推動世界市場公開、公正、有序發(fā)展，努力構(gòu)建人類命運共同體。同時也必須看到，要想在國際市場競爭中獲取主動、合作共贏、贏得先機，就必須進一步加強黨中央對經(jīng)濟的集中統(tǒng)一的領導?？陀^地看，國際市場仍然由西方壟斷資本主導，資本邏輯強勢盛行，貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，國際市場變數(shù)增多、風險變大。我國社會主義市場經(jīng)濟盡管在國內(nèi)取得很好的效果，但是要想在國際市場發(fā)揮重要作用，不斷提升國際市場競爭力、影響力和話語權(quán)，就必須加強和提高黨對社會主義市場經(jīng)濟的把控能力、駕馭能力。具體說來，我們必須在擴大開放中有效防范風險、化解沖擊、化“危”為“機”，把握開放的限度和方式，主動適應國際交易規(guī)則；統(tǒng)籌國內(nèi)國外“兩個大局”和“兩個市場”、利用好“兩種資源”，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、凸顯優(yōu)勢，集中力量攻堅克難，形成強大市場競爭優(yōu)勢。新時代，面對波詭云譎的國際形勢，黨中央召開首次全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議，強調(diào)國家之間的競爭在于核心技術(shù)的競爭，是綜合國力的競爭；我們必須下定決心、保持恒心、找準重心、重在突破，加速推動信息領域核心技術(shù)突破，發(fā)揮黨中央統(tǒng)一集中領導作用，打造國際市場核心競爭力，充分彰顯黨中央對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一領導的作用。