孫 秀

(鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114000)

一、推進(jìn)垃圾分類工作的必要性

2019年，習(xí)近平總書記多次就垃圾分類工作作出重要指示，以此為指引，住建部提出到2025年地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，這為進(jìn)一步深化鞍山市垃圾分類工作提供了契機(jī)。目前，鞍山市區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾約1 200噸。羊耳峪生活垃圾衛(wèi)生填埋場是鞍山市目前唯一的一座正在運(yùn)營的無害化垃圾衛(wèi)生填埋場，建成于1997年12月，該場區(qū)地形為V字形山谷，目前填埋標(biāo)高已至180米，設(shè)計(jì)封場標(biāo)高為220米，即將達(dá)到垃圾場的填埋最大容量。當(dāng)前，垃圾焚燒是垃圾處理的最優(yōu)選擇，鞍山騰鰲垃圾焚燒廠正在施工建設(shè)中。若想真正實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無害化、減量化，必須事先進(jìn)行垃圾分類。因?yàn)樯罾写嬖诤芏鄬?duì)自然環(huán)境和人體健康有害的物質(zhì)，比如廢舊電池、廢熒光燈管、廢水銀溫度計(jì)、廢油漆桶等等，這些有毒有害垃圾不管是焚燒還是填埋，都會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重的健康危害。如果垃圾分類合理且實(shí)施到位，事先把有毒有害的原生垃圾分離出來,那垃圾焚燒就能比較徹底，就可以把污染排放控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，不會(huì)對(duì)居民的身體健康造成負(fù)面影響，也不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染；同時(shí)，如果分類處置得當(dāng)，很多垃圾都可以變廢為寶，循環(huán)利用，不僅是垃圾中那些具有高回收價(jià)值的成分，即便是不可回收的垃圾，如處理得當(dāng)，也具有相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,如菜葉、果皮、剩菜剩飯、花草、樹枝樹葉等，運(yùn)用科技手段，可將其制成有機(jī)肥料，或者作為沼氣發(fā)電的原材料等。從環(huán)境價(jià)值的角度看，通過垃圾分類，去除掉可回收物和不易降解的物質(zhì)，可以減少50%以上的垃圾數(shù)量，這在很大程度上減少了對(duì)土地資源的占用，也降低了對(duì)環(huán)境的污染。

二、鞍山市垃圾分類現(xiàn)狀

(一)垃圾分類范圍界定和分類標(biāo)準(zhǔn)

1.垃圾分類范圍界定

本文垃圾分類所指是生活垃圾分類。生活垃圾包括：城鄉(xiāng)居民生活廢棄物；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢棄物；賓館、飯店、單位食堂產(chǎn)生的廚余垃圾；各種公共場所廢棄物[1]。

2.生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)住建部最新發(fā)布的《生活垃圾分類標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾分類統(tǒng)一為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4大類[2]：

可回收物表示適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；有害垃圾表示《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；廚余垃圾表示易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、廚余垃圾和其他廚余垃圾等；其他垃圾表示除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

(二)鞍山市垃圾分類

目前，鞍山市在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)全面開展垃圾分類工作，要求設(shè)置有害垃圾、可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4類垃圾箱；同時(shí)，在34個(gè)小區(qū)開展垃圾分類試點(diǎn)工作，設(shè)置可回收、有害垃圾和其他垃圾3類回收箱；未實(shí)行垃圾分類試點(diǎn)的居民區(qū)，環(huán)衛(wèi)部門按照組合方式設(shè)置“可回收、不可回收”垃圾收集容器。垃圾分類主要有4種形式：

一是居民自主進(jìn)行的源頭分類，將舊衣物送到衣物回收箱，舊書本、紙殼及塑料瓶等分類出售或送給廢品回收人員，其他生活垃圾投入垃圾箱；二是廢品回收(拾荒)人員輔助分類，拾荒人員在環(huán)衛(wèi)車輛清運(yùn)前，通過翻檢垃圾箱，將有價(jià)值垃圾回收；三是環(huán)衛(wèi)職工輔助分類，環(huán)衛(wèi)職工在清掃和清運(yùn)垃圾時(shí)，自覺將可回收垃圾分類整理、分類裝運(yùn)，但受清運(yùn)條件和時(shí)間限制，回收量不大；四是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行中轉(zhuǎn)分類，環(huán)衛(wèi)部門在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，將可回收垃圾分類分揀、按類儲(chǔ)存、統(tǒng)一處理。

(三)存在的主要問題

1.相關(guān)法律規(guī)章不夠具體，可操作性不強(qiáng)

法律規(guī)章是推行垃圾分類的基礎(chǔ)依據(jù)。雖然鞍山市已經(jīng)出臺(tái)《鞍山市城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2017—2020年)》《鞍山市2019年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，但是還沒有形成有效的、操作性強(qiáng)的推廣模式，存在各相關(guān)部門職責(zé)不清、相互推諉的現(xiàn)象；法律強(qiáng)制剛性不足，如對(duì)未按照規(guī)定投放生活垃圾的單位和個(gè)人缺少法律層面的處罰依據(jù)；在中端、末端收集、處理設(shè)施規(guī)劃布局上，缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，如各部門的協(xié)調(diào)溝通、宣傳教育、設(shè)施配置、資金配套等缺少法規(guī)制度的支撐。垃圾分類工作如果缺乏具體可操作、可參考的地方法規(guī)或規(guī)范性文件的立法保障，肯定不會(huì)持久有效。

2.政府部門之間綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

垃圾分類工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作。目前，鞍山市垃圾分類工作主要是由住建部門在推動(dòng)，負(fù)責(zé)全市垃圾分類工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查等工作，各城區(qū)的街道、社區(qū)、物業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)生活垃圾收集工作，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)和處理，市商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源回收，生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)有害垃圾的無害化處理，宣傳部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾分類的宣傳工作，市財(cái)政局對(duì)垃圾分類所需經(jīng)費(fèi)和垃圾分類收運(yùn)處置系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行所需資金給予保障。但目前來看，全市各部門職能尚未形成有效合力，表現(xiàn)在住建部門在推進(jìn)垃圾分類工作過程中遇到相關(guān)單位相互推諉、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，比如，全市共34個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，有的小區(qū)按要求設(shè)置了可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾3個(gè)回收箱，但有的小區(qū)尚未按要求設(shè)置。同時(shí)，全市垃圾分類的宣傳工作也并沒有調(diào)動(dòng)起市民參與的積極性，很多試點(diǎn)小區(qū)的居民并沒有在分類工作上給予配合，出現(xiàn)了相關(guān)政府部門之間綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不完善的問題，嚴(yán)重阻礙全市垃圾分類工作的順利推進(jìn)。

3.居民垃圾分類意識(shí)有待提高

目前，全市垃圾分類效果并不明顯，這與居民垃圾分類意識(shí)差有很大關(guān)系。居民對(duì)垃圾分類關(guān)注的多，實(shí)踐的少，分類意識(shí)差，響應(yīng)不積極，導(dǎo)致全市垃圾前端混合投放現(xiàn)象普遍，對(duì)垃圾的二次分揀帶來極大困難。另外，垃圾回收企業(yè)更愿意回收高值可回收物，低值可回收物回收意愿低。比如，廢舊塑料袋由于重量較輕，且大多打結(jié)裹挾在生活垃圾中，分離、分揀難度較大，費(fèi)力不出活，加之收購價(jià)格很低，目前市場價(jià)格僅為0.5元/斤左右，導(dǎo)致拾荒人員和環(huán)衛(wèi)職工都不愿撿拾。

4.垃圾運(yùn)輸體系與垃圾處理設(shè)施有待完善

目前，全市垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，因缺乏必要的分類收運(yùn)設(shè)施和流程設(shè)計(jì)，垃圾即使分類也都是裝在一輛車中運(yùn)走。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民垃圾分類不積極有諸多原因，其中之一就是運(yùn)輸中的混裝和后期處理不配套。垃圾的混裝清運(yùn)不僅影響后端的垃圾處理，也影響居民的垃圾分類行為。在對(duì)居民的實(shí)地訪談中有不少居民表示，自己將垃圾分好類放在相應(yīng)的垃圾桶中，最后負(fù)責(zé)清運(yùn)的垃圾車還是會(huì)將所有的垃圾混在一起運(yùn)出，這就讓自己覺得辛辛苦苦堅(jiān)持實(shí)施的垃圾分類并沒有實(shí)際意義。同時(shí)，全市城區(qū)僅有一座生活垃圾填埋場，缺少廚余垃圾、糞便垃圾、污泥垃圾、有害垃圾等終端分類處置場所，最后導(dǎo)致分類垃圾殊途同歸，不能形成資源化利用，一定程度上也影響了居民分類投放的積極性，嚴(yán)重阻礙了鞍山市垃圾分類的可持續(xù)推進(jìn)。

5.垃圾分類工作傳播效果差

垃圾分類工作的順利實(shí)施離不開積極有效的宣傳教育。全市開展垃圾分類以來，有關(guān)部門和各媒體對(duì)此工作的宣傳都非常重視，鞍山日?qǐng)?bào)及鞍山電視臺(tái)等媒體對(duì)垃圾分類進(jìn)行了密集的報(bào)道，住建局還編寫了垃圾分類宣傳冊(cè)。盡管如此，全市大部分市民對(duì)垃圾分類仍停留于表面或一知半解。究其原因，一是傳播渠道單一，過分依賴組織傳播；二是反饋機(jī)制缺乏，單面政策解讀的宣傳色彩濃，在政策的傳播上過于強(qiáng)調(diào)義務(wù)、責(zé)任，忽略了市民主動(dòng)性的發(fā)揮。

三、發(fā)達(dá)國家垃圾分類模式及啟示

(一)日本模式

日本垃圾分類是世界公認(rèn)的成功典范，其顯著的特點(diǎn)就是分類“細(xì)”。日本的垃圾主要分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾、大件垃圾、有害垃圾五大集合，每個(gè)集合里面都包含了若干元素。垃圾分類之后，不同垃圾于何時(shí)、何地投放，各類垃圾的針對(duì)性處理方法，在日本都有著嚴(yán)格的規(guī)定。并且日本政府為垃圾的投放、回收，配設(shè)了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，以保障垃圾分類的施行[3]。日本還通過完善相關(guān)法律體系以及建立相關(guān)的監(jiān)督、懲戒機(jī)制保障垃圾分類的施行。在日本，垃圾分類是生活的必修課，民眾從小就要學(xué)習(xí)。多年的宣傳教育增強(qiáng)了民眾積極參與垃圾分類的意識(shí)，現(xiàn)在分類已經(jīng)成為他們的日常生活習(xí)慣。

(二)美國模式

美國既是一個(gè)發(fā)達(dá)國家，也是一個(gè)垃圾生產(chǎn)大國。美國構(gòu)建了一套成熟完善的垃圾分類體系。美國垃圾分類的配套法律非常健全。1965年，美國制定了《固體廢棄物處置法》；1976年修訂更名為《資源保護(hù)及回收法》，這是美國管理固體和危險(xiǎn)廢物處置的基礎(chǔ)性法律；1990年，推出了《污染預(yù)防法》。美國的每個(gè)州也都有自己的法律法規(guī)。在美國，亂丟垃圾是犯罪行為，如果不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類，就有可能被罰款，甚至坐牢。目前，美國大大小小的城鎮(zhèn)都已實(shí)現(xiàn)了垃圾分類。

(三)德國模式

德國同日本類似，垃圾分類特別的細(xì)致。德國的特殊做法是除了每兩周收一次生活垃圾、每月收一次廢紙、將綠色垃圾放進(jìn)自己花園外，剩下的各種分類垃圾，居民都需要在規(guī)定的時(shí)間里自己送到資源回收站。在資源回收站有一個(gè)門卡，工作人員在車子入場前需要查看送來的垃圾，如果超過一定量需要收取費(fèi)用，如果是外地的車牌也需要收取費(fèi)用，因?yàn)樗麄儾]有交納本地垃圾處理的費(fèi)用。在德國，居民是要交納垃圾費(fèi)的，垃圾費(fèi)在不同的城市也不一樣。德國還采取“連坐式”的懲罰措施來督促垃圾分類工作的實(shí)施。1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》為“誰污染誰治理”的垃圾回收原則奠定了基礎(chǔ)。2016年7月，德國出臺(tái)了針對(duì)電器回收的新法案。在法律支持下，德國建立了“雙向回收系統(tǒng)”，不僅解決了垃圾處理問題，而且為垃圾再利用行業(yè)創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)值。

(四)啟示

從以上三個(gè)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，政府高度重視、健全的法律法規(guī)、完善的垃圾收運(yùn)體系、配套的垃圾處理設(shè)施、公民的環(huán)保意識(shí)、科學(xué)有效的規(guī)劃是垃圾處理工作有效進(jìn)行的必要條件。在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還需引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)加以政策扶持、市場驅(qū)動(dòng)，逐步完善垃圾分類的各個(gè)環(huán)節(jié)，建成有效的垃圾處理系統(tǒng)，逐步提高垃圾的回收利用率。

四、鞍山市生活垃圾分類與治理可持續(xù)推進(jìn)的策略

(一)做好頂層設(shè)計(jì)

1.政府高度重視

垃圾分類工作需地方政府高度重視。政策系統(tǒng)方面，充分發(fā)揮政府在垃圾分類減量工作推進(jìn)中的主導(dǎo)作用,明確各部門責(zé)任，加強(qiáng)各部門的協(xié)同合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在貫徹執(zhí)行已出臺(tái)的相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)垃圾分類地方性立法，形成配套合理制度，確保依法依規(guī)地開展垃圾分類工作。研究單位生活垃圾處理費(fèi)與推行分類減量掛鉤的激勵(lì)辦法,逐步形成激勵(lì)與約束并重的管理機(jī)制。同時(shí)，對(duì)公眾垃圾分類的投放要進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和采取強(qiáng)制的懲罰措施。技術(shù)系統(tǒng)方面，推進(jìn)焚燒垃圾處理系統(tǒng)的建設(shè),進(jìn)一步提高垃圾無害化處理的水平和能力，同時(shí)，完善低價(jià)值可回收物和有害垃圾的專項(xiàng)回收及處置系統(tǒng)。

2.加大專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼投入

加大專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼投入，逐步在試點(diǎn)小區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等置換可實(shí)際操作的垃圾桶、規(guī)范的運(yùn)輸車輛、垃圾分類處理工具，尤其是要盡快推進(jìn)本市的廚余垃圾資源化設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)貿(mào)市場垃圾處置設(shè)施建設(shè)。針對(duì)廢舊塑料袋等垃圾分揀難度高、工作量大、回收價(jià)格較低等問題，建議市政府出臺(tái)相關(guān)政策，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式對(duì)參與垃圾分類的環(huán)衛(wèi)部門及社會(huì)化企業(yè)給予補(bǔ)貼。

(二)規(guī)范垃圾收運(yùn)體系

全市公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)必須配備可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4個(gè)回收箱。強(qiáng)制分類的易腐垃圾必須采取專用車輛收集、封閉清運(yùn)，逐步完善易腐垃圾收運(yùn)體系的建設(shè)。全市34個(gè)示范小區(qū)試點(diǎn)應(yīng)積極規(guī)范生活垃圾的收集和清運(yùn)方式，要求在試點(diǎn)小區(qū)配備可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾3個(gè)回收箱，有條件的地區(qū)要嘗試鼓勵(lì)居民將廚余垃圾單獨(dú)分類投放。同時(shí)，為保證垃圾分類運(yùn)收和分類處置體系正常運(yùn)行，要培訓(xùn)并補(bǔ)貼垃圾收集工人將分類垃圾進(jìn)行二次分類，以解決垃圾分類起步階段居民投放準(zhǔn)確率低的問題。各公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)和試點(diǎn)小區(qū)分類出的可回收垃圾要聯(lián)系有資質(zhì)的回收企業(yè)上門回收。有毒有害垃圾積累到一定量后，各區(qū)域的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)要通知具有環(huán)境環(huán)保部門頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位企業(yè)集中上門運(yùn)收。要總結(jié)試點(diǎn)小區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將垃圾分類逐步推廣到其他小區(qū)[4]。當(dāng)全市垃圾分類工作逐步推廣后，也可借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)實(shí)際情況增加、調(diào)配專用密閉式車載桶裝垃圾清運(yùn)車輛，在清運(yùn)車輛上安裝一體機(jī)，實(shí)時(shí)采集車輛的位置、作業(yè)里程、收運(yùn)桶數(shù)和收運(yùn)量。另外，要加大全市環(huán)保垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)力度，優(yōu)化、完善中轉(zhuǎn)分揀，并以環(huán)保理念科學(xué)規(guī)劃、立體選址，按比例高標(biāo)準(zhǔn)配建垃圾中轉(zhuǎn)站。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)至少新建一座花園式環(huán)保垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)現(xiàn)有中轉(zhuǎn)站也要推進(jìn)提標(biāo)改造，既解決中轉(zhuǎn)站分布不均、環(huán)保污染、居民投訴等問題，又通過中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)完善垃圾中轉(zhuǎn)分類，徹底分離塑料等可回收垃圾及建筑垃圾。實(shí)行市場化運(yùn)作后，垃圾中轉(zhuǎn)站可由政府出借或出租給社會(huì)化垃圾回收企業(yè)運(yùn)營。

(三)加快分類處理終端設(shè)施建設(shè)

垃圾分類的目的是實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化、無害化。垃圾終端處理的方式和能力直接關(guān)系到垃圾分類的積極性和成效，從現(xiàn)有各類相關(guān)調(diào)查看，垃圾治理終端的垃圾混裝和末端的垃圾處理不當(dāng)，都是居民垃圾分類不積極的重要因素。所以，全市要加快分類垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮生活垃圾、廚余垃圾、糞便垃圾、污泥垃圾、有害垃圾等分類處置方式，實(shí)現(xiàn)垃圾處理資源化、減量化、無害化、商業(yè)化，推進(jìn)再生資源回收利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。尤其是要盡快建設(shè)廚余垃圾末端處理系統(tǒng)，因?yàn)槿绻贌^多高水分、低熱值的廚余垃圾，就必須在燃燒過程中增加部分助燃材料，同時(shí)爐內(nèi)溫度過低會(huì)導(dǎo)致煙氣超標(biāo)，從而會(huì)增加垃圾焚燒的處理成本，也會(huì)降低發(fā)電效益，影響企業(yè)的正常運(yùn)營。所以，必須加快后端處理設(shè)施建設(shè)，免于垃圾分類流于形式。

(四)積極探索垃圾分類“兩網(wǎng)融合”新模式

“兩網(wǎng)融合”是政府主管部門為破解垃圾問題在全國推行的典型運(yùn)作模式，即生活垃圾處理網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)的“兩網(wǎng)”融合情況?！皟删W(wǎng)融合”的運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)，可采取“ppp”政府購買服務(wù)的模式，可通過鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的方式，設(shè)立固定和流動(dòng)的物資回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)扶持講誠信守信用的民營企業(yè)從事物資回收行業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)專門從事廚余垃圾回收，并綜合利用，推動(dòng)垃圾分類收集的集約化、產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展[5]。另外，要引進(jìn)綠色先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在政策上降低準(zhǔn)入門檻，加大政策和資金的扶持力度，引導(dǎo)環(huán)保部門、科研單位和回收公司的合作，鼓勵(lì)研發(fā)垃圾再生再利用技術(shù)，提高生活垃圾資源化率，實(shí)現(xiàn)從“源頭分類”“收集轉(zhuǎn)運(yùn)”到“資源化利用”的全過程社會(huì)化運(yùn)作。

(五)加大垃圾分類宣傳力度，促成市民良好習(xí)慣的形成

垃圾分類與治理是個(gè)循序漸進(jìn)的漫長過程，是個(gè)長期而系統(tǒng)的工程，需要靠幾代人的教育習(xí)慣的培養(yǎng)以及不懈的努力才能完成?！爸切兄迹惺侵伞?，推動(dòng)垃圾分類，傳播分類知識(shí)，政府要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造垃圾分類人人有責(zé)的社會(huì)氛圍，使公眾從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變。

一是各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、各類媒體要通過各種形式宣傳。比如,鞍山電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、交通臺(tái)、鞍山日?qǐng)?bào)、千山晚報(bào)、北方晨報(bào)要開辟垃圾分類宣傳專欄，并制作“垃圾圍城”宣傳片在電視、廣播等媒體強(qiáng)勢播放；制作公益廣告，宣傳綠色消費(fèi)小常識(shí)和垃圾前端減量理念，喚起全民環(huán)保責(zé)任感和緊迫感。

二是街道、社區(qū)及環(huán)衛(wèi)部門要在開展垃圾分類的小區(qū)和單位發(fā)放垃圾分類手冊(cè)，宣傳先行，做到家喻戶曉，提高知曉度、參與度、滿意度，讓社區(qū)居民有樂趣、有興趣、有情趣。同時(shí)，邀請(qǐng)專家開展社區(qū)垃圾分類講座，組織志愿者深入小區(qū)開展各類宣傳活動(dòng)。

三是加大宣傳環(huán)保理念，在全市大中小學(xué)、幼兒園全面開展垃圾分類宣傳教育，環(huán)保教育要從小抓起[6]。在日本，孩子剛上幼兒園時(shí)，爸爸媽媽就會(huì)教他們精細(xì)的垃圾分類方法，從小培育孩子愛干凈與保持整潔衛(wèi)生的好習(xí)慣；很多學(xué)校會(huì)組織學(xué)生去垃圾焚燒廠參觀,讓他們了解前端的垃圾分類方法及環(huán)保的益處。受此啟發(fā),鞍山市教育部門應(yīng)將環(huán)保理念教育作為學(xué)校德育的重要內(nèi)容，積極編印幼兒版和中小學(xué)版的垃圾分類教材，開展垃圾分類教育課程和主題實(shí)踐活動(dòng)；建議將羊耳峪填埋場、騰鰲焚燒廠建設(shè)成為研學(xué)宣教基地，利用寒暑假組織學(xué)生進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)；開展相關(guān)活動(dòng)，在學(xué)校大力普及環(huán)境知識(shí)和環(huán)保理念，教育孩子從小樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以點(diǎn)帶面，吸引父母、鄰里關(guān)注環(huán)保,在這種潛移默化的影響下，引導(dǎo)學(xué)生和家長樹立低碳生活、節(jié)能環(huán)保理念，形成良性互動(dòng)局面，進(jìn)而推動(dòng)垃圾分類投放的普及。