鄒 楊，王玉靜，燕 磊，胡玉敏

（國網(wǎng)襄陽供電公司，湖北 襄陽 441000）

0 引言

隨著新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了投入產(chǎn)出效益較低、投資效果不佳的問題，近年來配電網(wǎng)投資額度呈減少趨勢(shì)。但是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力較足，縣域配電網(wǎng)的用電潛能較大，仍然需要對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行投入以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用電潛能的釋放［1-2］。

隨著管理精益化水平的提升，省公司對(duì)配電網(wǎng)后評(píng)價(jià)越來越重視，但目前后評(píng)價(jià)的成果未能及時(shí)有效地反饋到配電網(wǎng)規(guī)劃及前期工作中。因此，在深化配電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析的同時(shí)，需建立有效的成果反饋機(jī)制，形成閉環(huán)的管理模式，進(jìn)而提升配電網(wǎng)項(xiàng)目投資決策精準(zhǔn)性，提高配電網(wǎng)投入產(chǎn)出效益，更好地優(yōu)化各項(xiàng)電網(wǎng)技術(shù)指標(biāo)，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 專業(yè)管理存在的問題

配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)涉及數(shù)據(jù)量大，而基層供電所的臺(tái)賬管理及人員力量薄弱，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量，例如中低壓配電網(wǎng)基礎(chǔ)臺(tái)賬及圖紙信息準(zhǔn)確度不高，降低了電網(wǎng)臺(tái)賬的準(zhǔn)確率。

配電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作點(diǎn)多面廣，除了涉及地市、縣兩級(jí)供電公司相關(guān)部門和人員，還需從屬地規(guī)劃、土地、發(fā)改委等政府部門收集信息，進(jìn)一步完善協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門和人員的配合和協(xié)作。

后評(píng)價(jià)報(bào)告涉及專業(yè)面廣、深度要求高，目前高壓配電網(wǎng)分析研究體系較成熟，而中低壓配電網(wǎng)分析研究不夠深入，各縣公司后評(píng)價(jià)工作人員配置和業(yè)務(wù)水平無法支撐縣域后評(píng)價(jià)分析研究［3］。

2 專業(yè)管理的思路

根據(jù)以上存在的問題，通過制定專業(yè)管理的流程圖，深化應(yīng)用配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展專題研究，實(shí)時(shí)反饋后評(píng)價(jià)結(jié)論，完善專業(yè)管理思路，提升規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等專業(yè)的管理水平。

1）深化研究建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步積累覆蓋配電網(wǎng)項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的資料，制定一套科學(xué)衡量配電網(wǎng)項(xiàng)目全過程管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提供有力的依據(jù)。

2）深化應(yīng)用綜合歷史項(xiàng)目庫、規(guī)劃項(xiàng)目庫、儲(chǔ)備項(xiàng)目庫、計(jì)劃項(xiàng)目庫、設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目庫、投產(chǎn)項(xiàng)目庫以及項(xiàng)目數(shù)據(jù)管控系統(tǒng)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的 “六庫一管一分”配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以配電網(wǎng)規(guī)劃子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，把脈電網(wǎng)現(xiàn)狀。依托配電網(wǎng)項(xiàng)目管理子系統(tǒng)，科學(xué)開展項(xiàng)目效益分析和星級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的全過程閉環(huán)管理。

3）深化針對(duì)弱勢(shì)指標(biāo)和具體問題的系統(tǒng)分析，開展園區(qū)規(guī)劃、低電壓分析、大用戶用電分析和中壓目標(biāo)網(wǎng)架梳理等專項(xiàng)研究，拓展后評(píng)價(jià)分析廣度和深度。

4）根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論建議和專題研究成果形成分專業(yè)評(píng)價(jià)反饋單，定期反饋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等專業(yè)，提高配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，提升投資決策精準(zhǔn)性。

3 解決方案的探究

依據(jù)專業(yè)管理思路，提出了深化研究配電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、深化應(yīng)用配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、深化開展專題研究及反饋后評(píng)價(jià)結(jié)論的 “三深化一反饋”管理模式。

3.1 建立后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

成立組織機(jī)構(gòu)，建立后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。明確體系構(gòu)建的思路、指標(biāo)組成，對(duì)主要指標(biāo)進(jìn)行釋義，對(duì)電網(wǎng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、外部數(shù)據(jù)完整性和數(shù)據(jù)及時(shí)性等指標(biāo)計(jì)算方法進(jìn)行優(yōu)化；明確指標(biāo)權(quán)重的確定方法，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)采用PDCA的方式循環(huán)分析，確定主要指標(biāo)權(quán)重組成；明確指標(biāo)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及原則，從定性和定量兩方面確定評(píng)分方法，評(píng)分采用百分制，總體評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)經(jīng)評(píng)分加權(quán)計(jì)算得出。后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的評(píng)價(jià)指標(biāo)共84個(gè)，分屬于項(xiàng)目實(shí)施過程、運(yùn)行效果、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響和社會(huì)效益5個(gè)維度。根據(jù)各指標(biāo)對(duì)電網(wǎng)的影響程度進(jìn)行權(quán)重取值，從定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩方面開展評(píng)分，進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理。

3.2 數(shù)據(jù)整合

建立配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以配電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為指導(dǎo)，以現(xiàn)有配電網(wǎng)臺(tái)賬為基礎(chǔ)，收集后評(píng)價(jià)所需電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目信息。經(jīng)研所、各縣公司負(fù)責(zé)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中完成地區(qū)高壓、中壓、低壓歷史數(shù)據(jù)和配電網(wǎng)項(xiàng)目信息的統(tǒng)計(jì)錄入。配電網(wǎng)項(xiàng)目在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中通過唯一的編碼將設(shè)備與之關(guān)聯(lián)，將最新投產(chǎn)庫中的設(shè)備信息，例如變壓器容量、線路長度等，覆蓋平臺(tái)中相應(yīng)的歷史數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)的自動(dòng)更新，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)項(xiàng)目全過程的信息管理、指標(biāo)計(jì)算和分析評(píng)價(jià)。

生成配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目信息，依托規(guī)劃子系統(tǒng)和項(xiàng)目管理子系統(tǒng)，通過配電網(wǎng)臺(tái)賬與項(xiàng)目的錄入、更新和校核，形成準(zhǔn)確、完整、一致、及時(shí)的配電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目信息庫。通過數(shù)據(jù)流的方式形成多庫合一，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程“一個(gè)平臺(tái)”管理，借助信息化手段解放人力，提高工作效率，為配電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 評(píng)價(jià)分析

以配電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，應(yīng)用配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制，匯總計(jì)算得出后評(píng)價(jià)指標(biāo)值。觀察分析后評(píng)價(jià)指標(biāo)變化情況，從定量和定性兩方面開展評(píng)價(jià)打分。依據(jù)評(píng)分結(jié)果，綜合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、電網(wǎng)運(yùn)行情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況，對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充完善，提出后評(píng)價(jià)結(jié)論和建議。根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論和重點(diǎn)問題，因地制宜開展專題研究，提出細(xì)化的解決措施與建議，形成更有特色和針對(duì)性的縣域配電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理。

根據(jù)項(xiàng)目星級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果及后評(píng)價(jià)建議，形成專業(yè)評(píng)價(jià)反饋單，對(duì)應(yīng)反饋給相關(guān)的專業(yè)部門和單位，持續(xù)跟蹤改進(jìn)情況，促進(jìn)專業(yè)整改提升，進(jìn)而提升配電網(wǎng)項(xiàng)目投資決策精準(zhǔn)性。

4 應(yīng)用效果分析

某地市供電公司應(yīng)用“三深化一反饋”模式開展配電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，深入分析配電網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行中存在的問題，建立后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)歸納后評(píng)價(jià)體系的84個(gè)指標(biāo)，分析指標(biāo)逐年變化情況，公司配電網(wǎng)規(guī)劃準(zhǔn)確率指標(biāo)由98.99%提升至99.67%，投資管理優(yōu)良率指標(biāo)由99.5%提升至103%，管理精益化水平逐年提高，配電網(wǎng)改造工作效益顯現(xiàn)。電網(wǎng)規(guī)劃、投資和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，應(yīng)用該體系的某110 kV變電站工程被評(píng)為省公司 “輸變電達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工程”。

5 結(jié)語

本文以問題為導(dǎo)向，在管理、人員和技術(shù)方面增加投入，提出了“三深化一反饋”模式，即深化研究建立合理的配電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，深化應(yīng)用配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化開展專題研究，定期將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果形成專業(yè)反饋單提交各專業(yè)，持續(xù)督促整改提升。該模式強(qiáng)化后評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，適用于項(xiàng)目管控的全過程，可提高項(xiàng)目規(guī)劃的精準(zhǔn)性，推進(jìn)配電網(wǎng)精準(zhǔn)投資，具有一定的推廣應(yīng)用價(jià)值。