徐 沈

（中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，安徽 合肥 230022）

長期以來，黨中央高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題的重要突破口。長江三角洲區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較強(qiáng)的區(qū)域之一，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展，黨中央已明確將其上升到國家戰(zhàn)略，這是面向新時(shí)代長三角區(qū)域迎來的新一輪歷史機(jī)遇。

安徽作為長三角區(qū)域的重要組成部分，必須按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，以提升長三角的區(qū)域影響力和國際競爭力為契機(jī)［1］，打造新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安徽名片。2018年6月，在上海舉行的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，各省市達(dá)成共識(shí)，為推進(jìn)長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展明確了相應(yīng)的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖［2］?；诠沧R(shí)，安徽省按照深化與滬蘇浙的產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參照《中國制造2025》的規(guī)劃藍(lán)圖，與全國同步加快發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)。近年來，安徽?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的要求，以創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)由“中低端”向“中高端”邁進(jìn)，使得規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)12年位居全國前列。

一、長三角一體化中推進(jìn)安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

2019年5月，習(xí)近平總書記在中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上指出，“中部地區(qū)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下更大功夫，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。安徽作為中部省份之一，同時(shí)也作為長三角區(qū)域的重要組成部分，通過深度融入長三角一體化發(fā)展，將在很大程度上提升安徽在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位，突出展現(xiàn)安徽以先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)長三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢。

（一）有助于推動(dòng)安徽企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是安徽企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要突破口［3］。制造業(yè)在各類企業(yè)當(dāng)中占據(jù)突出重要的地位，某種程度上說，制造業(yè)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，直接影響和制約整個(gè)區(qū)域的企業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)前，安徽制造業(yè)企業(yè)同其他類型的企業(yè)相比，表現(xiàn)在企業(yè)成本的“三高”，即企業(yè)的用工成本高、融資成本高、交易成本高。降低制造業(yè)企業(yè)成本，將在很大程度上降低整個(gè)區(qū)域企業(yè)的成本，拓寬企業(yè)的利潤空間，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

（二）有助于帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間是緊密聯(lián)系的。安徽推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠有效帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。一方面，能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。制造業(yè)發(fā)展水平直接影響產(chǎn)品供給的質(zhì)量，也影響農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)用設(shè)施的產(chǎn)品供給質(zhì)量，提高制造業(yè)發(fā)展水平將有助于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面，能有效保障金融業(yè)良性發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)的根本是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此金融業(yè)是服務(wù)于制造業(yè)、為制造業(yè)企業(yè)提供融資等金融支持的特殊行業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能促使金融資本高效率地投入到制造業(yè)企業(yè)當(dāng)中，進(jìn)而保障金融業(yè)資金有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）有助于促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)奮力崛起

推進(jìn)安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是把握發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)全省奮力崛起的必由之路。相比滬蘇浙發(fā)達(dá)區(qū)域，安徽在資源、勞動(dòng)力等要素成本方面有獨(dú)特的優(yōu)勢，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平上又是整個(gè)長三角區(qū)域中的短板，尤其在制造業(yè)方面表現(xiàn)得尤為突出。因此，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，大力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將有助于加快發(fā)展安徽經(jīng)濟(jì)，奮力打造中部崛起的安徽經(jīng)濟(jì)增長極。安徽積極主動(dòng)融入長三角一體化，不僅有助于填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置和高效整合，而且有助于拓展發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張和人力資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)制造業(yè)企業(yè)在國際市場的整體競爭實(shí)力。

二、長三角一體化中推進(jìn)安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題

在推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢方面，安徽在區(qū)位、科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、能源資源等方面具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢，同時(shí)綜合了創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊等多發(fā)優(yōu)勢，是長三角一體化發(fā)展的主力軍。但是安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍存在一些突出問題，集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)

安徽用于制造業(yè)創(chuàng)新的總體實(shí)力不強(qiáng)，尤其是科技創(chuàng)新對(duì)于制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度低于發(fā)達(dá)地區(qū)，制造業(yè)行業(yè)總體自主創(chuàng)新能力不足，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人。一方面，其產(chǎn)品的供給不能完全適應(yīng)市場需求的變化，存在不少落后的產(chǎn)能需要?jiǎng)冸x和淘汰。以淮南市為例，隨著新一輪產(chǎn)業(yè)變革的來臨，淮南煤炭行業(yè)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一而遭遇發(fā)展困局，亟須通過創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而擺脫對(duì)自然資源的過度依賴。相關(guān)資料表明，“十三五”期間，淮南市在去產(chǎn)能方面成效顯著，依法關(guān)閉多座礦井，累計(jì)去產(chǎn)能1500萬噸左右。另一方面，安徽部分制造業(yè)企業(yè)由于從業(yè)人才短缺，導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展的后勁不足，與蘇浙滬地區(qū)相比存在一定的差距。安徽的人口資源豐富，省會(huì)合肥匯集了世界科學(xué)界的尖端人才，然而人才優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的實(shí)力，而是被吸引到周邊的發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，安徽的外出人口流向主要集中在蘇浙滬一帶，流入上海260.2萬人、江蘇257.5萬人、浙江228.5萬人，合計(jì)746.2萬人，占安徽流向省外人口總數(shù)的近80%。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展不夠

培養(yǎng)先進(jìn)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是提升一國或一個(gè)區(qū)域競爭力的重要標(biāo)志［4］，而建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系又是培養(yǎng)先進(jìn)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。與長三角其他地區(qū)相比，安徽制造業(yè)在建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系上相對(duì)滯后。具體表現(xiàn)在：一方面，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿蛷?qiáng)大支撐，然而，目前安徽制造業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間的結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)為新興產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)企業(yè)中占比不高。截至2019年上半年，安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重不到40%。全省傳統(tǒng)企業(yè)比重較大，以諸如鋼鐵、煤炭、有色金屬、化工染料等行業(yè)的企業(yè)居多，且多數(shù)是以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主。另一方面，制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度相對(duì)較低。盡管近年來安徽采取了一系列措施促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，卻難以收到預(yù)期效果。其原因在于蘇浙滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟，制造業(yè)的準(zhǔn)入門檻相對(duì)較高；而安徽屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)領(lǐng)域特別是制造業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低。因此，長三角內(nèi)部不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，影響和制約著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，也直接影響安徽深度融入長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）綠色轉(zhuǎn)型不力

自2011年以來，我國制造業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，但是經(jīng)濟(jì)效益不高。安徽制造業(yè)也存在著類似的問題，其重要原因在于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型不力。到目前為止，安徽的能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭消費(fèi)為主，且能源消耗非常高，其中傳統(tǒng)類制造業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。盡管近年來安徽加大了節(jié)能減排的力度，單位原煤消費(fèi)量呈現(xiàn)下降趨勢，但是與長三角其他地區(qū)相比仍然存在一定的差距。據(jù)相關(guān)資料顯示，2015年安徽煤炭消費(fèi)的比例高達(dá)90%，到2019年仍然維持較高的煤炭消費(fèi)比例，遠(yuǎn)高于長三角其他地區(qū)的水平。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理帶來的是能耗過大，產(chǎn)生的工業(yè)污染物相對(duì)較多，對(duì)能源的利用效率不高。在當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)全球化和第四次工業(yè)革命的大背景下，安徽制造業(yè)存在的這種粗放型能源消費(fèi)方式亟待轉(zhuǎn)變，同時(shí)也對(duì)可再生能源的研發(fā)和普及提出了迫切要求。

（四）開放水平不高

與長三角其他地區(qū)相比，安徽制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體開放水平相對(duì)較低。一方面，安徽制造業(yè)企業(yè)與省外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作程度不夠，在外商直接投資方面存在著一定的差距。相對(duì)于蘇浙滬地區(qū)，安徽制造業(yè)在向中高端邁進(jìn)的過程中，遭遇發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的再工業(yè)化和新興經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)兩頭擠壓，很大程度上壓縮了安徽制造業(yè)企業(yè)的利潤空間，迫使安徽制造業(yè)企業(yè)的融資難度加大。從安徽與浙江的比較當(dāng)中可以看出，2018年，浙江全省制造業(yè)企業(yè)外商直接投資項(xiàng)目數(shù)為541個(gè)，項(xiàng)目投資額達(dá)111.3億美元；而安徽全省2018年的項(xiàng)目數(shù)僅為150個(gè)，項(xiàng)目投資額為14.6億美元。另一方面，安徽制造業(yè)企業(yè)的物流成本相對(duì)較高，直接影響企業(yè)的物流運(yùn)行效率，加大了本地制造業(yè)企業(yè)面向外地企業(yè)開展合作的開放成本。據(jù)相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約41%的制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為物流環(huán)節(jié)的成本對(duì)利潤的影響程度很大，近70%的企業(yè)認(rèn)為安徽物流行業(yè)和相應(yīng)的市場建設(shè)狀況不盡理想，其主要原因在于安徽第三方物流企業(yè)的數(shù)量較少，對(duì)于本地制造業(yè)企業(yè)走出去的服務(wù)能力十分有限。

（五）共享范圍不廣

雖然從制度的層面已經(jīng)將長三角地區(qū)內(nèi)省市劃歸為一個(gè)整體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的共享一體化，但是安徽制造業(yè)與長三角其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和利益共享機(jī)制尚未真正建立起來。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，沒有真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)分享。長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是推動(dòng)整個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展的關(guān)鍵，然而安徽在區(qū)域中產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平相對(duì)滯后，主要原因在于技術(shù)成本劣勢造成的技術(shù)壁壘，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的高新技術(shù)改造尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在利益共享方面，共享的廣度和深度不夠。由于政績考核體系的不完善，加上地方政府在企業(yè)管轄權(quán)方面存在著行政分權(quán)，使得不同區(qū)域的要素市場難以在短期內(nèi)達(dá)成一體化的共享。制造業(yè)的區(qū)塊鏈面臨技術(shù)瓶頸，并且產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域布局亟待優(yōu)化，地方政府間的經(jīng)濟(jì)利益博弈也制約了重大產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目的跨省市落地。

三、長三角一體化中推進(jìn)安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑

黨的十九大報(bào)告指出，要貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展作為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，必須堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念［5］。制造業(yè)企業(yè)是安徽推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)把握長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，針對(duì)安徽制造業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，依次從新發(fā)展理念的五個(gè)維度深入探究契合安徽實(shí)際的發(fā)展路徑。

（一）以創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，不同區(qū)域的一體化發(fā)展水平對(duì)城市創(chuàng)新產(chǎn)出的影響具有顯著的單門檻效應(yīng)，只有一體化發(fā)展程度超過門檻值，才能發(fā)揮正向促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)出的作用，否則存在顯著的抑制效應(yīng)［6］。近年來，安徽依托長三角地區(qū)科技交流合作平臺(tái)，加快推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)突出強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的重要性，認(rèn)為科技革新將縮短企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，使得其產(chǎn)品的個(gè)別價(jià)值低于社會(huì)價(jià)值，進(jìn)而在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢。從新發(fā)展理念可以看出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，將創(chuàng)新置于發(fā)展的首位，著眼于引領(lǐng)企業(yè)在長期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，應(yīng)將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)充分運(yùn)用于加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在舉措上要從兩個(gè)方面著手：一方面，加快科學(xué)技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為制造業(yè)去產(chǎn)能的主要手段。將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或部門的改造當(dāng)中，從供給端入手，不斷調(diào)整和優(yōu)化制造業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的供給質(zhì)量。另一方面，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需要引進(jìn)創(chuàng)新型人才。企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人才競爭，制造業(yè)企業(yè)要想在競爭中脫穎而出，就必須加大人才資源的投入力度，尤其是創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才是指那些具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才。因此，安徽不僅需要深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，還需要完善針對(duì)本土人才和外來人才的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提升人才服務(wù)于制造業(yè)的能力和水平。

（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展完善市場體制機(jī)制

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)再生產(chǎn)理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同生產(chǎn)部門之間的比例關(guān)系必須要相互協(xié)調(diào)。從新發(fā)展理念可以看出，協(xié)調(diào)主要是著眼于解決不同產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展之間的不平衡問題。因此，安徽需要基于協(xié)調(diào)發(fā)展來調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施方式［7］，不僅要在市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠等方面給予制造業(yè)企業(yè)外部公平的競爭氛圍，還需要在發(fā)揮企業(yè)主體作用方面建立標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一規(guī)則。

一方面，打造區(qū)域共同市場，進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革。市場經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場之間的關(guān)系，而處理好二者關(guān)系的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，圍繞推動(dòng)長三角一體化背景下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好制度的頂層設(shè)計(jì)。為更好地發(fā)揮政府的作用，安徽需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，與長三角其他地區(qū)聯(lián)手制定實(shí)施適應(yīng)區(qū)域共同市場的貿(mào)易法則，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，取消不同區(qū)域間的行政壁壘和貿(mào)易壁壘，破除一些阻礙資本、勞動(dòng)力等要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制性障礙。

另一方面，拓寬區(qū)域合作領(lǐng)域，建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷深化安徽與長三角其他地區(qū)在產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理、對(duì)外開放、改革創(chuàng)新等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步建立長三角制造業(yè)企業(yè)之間在創(chuàng)新、交通、信息及污染防控等方面的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如安徽的制造業(yè)企業(yè)與長三角科研院所合作，將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使安徽充分享用長三角的科研資源。同時(shí)，加快構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、高效便捷的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善信息互聯(lián)互通的區(qū)域聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，有效帶動(dòng)安徽制造業(yè)深度融入長三角一體化發(fā)展。

（三）以綠色發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)必須重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在大力促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)好生產(chǎn)力，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。從新發(fā)展理念可以看出，綠色發(fā)展著眼于促進(jìn)人與自然和諧共生，是為解決生態(tài)環(huán)境問題而提出的重要的發(fā)展理念，旨在促進(jìn)人與自然和諧共處，事關(guān)改革發(fā)展全局。長三角一體化中推進(jìn)安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略引領(lǐng)。在綠色發(fā)展上，要注重制造業(yè)產(chǎn)品供給的生態(tài)效應(yīng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益。

在生態(tài)保護(hù)方面，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)的制造業(yè)企業(yè)空間布局。安徽應(yīng)按照主體功能區(qū)的功能定位，嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線不觸碰，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展布局、企業(yè)優(yōu)先發(fā)展布局和生態(tài)安全底線，確保國家或區(qū)域的生態(tài)安全。同時(shí)，不斷提升生態(tài)服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)生態(tài)紅線意識(shí)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，生產(chǎn)企業(yè)需要做到嚴(yán)格遵守，否則承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，安徽行業(yè)監(jiān)管部門還需要完善生態(tài)系統(tǒng)的制度性和法制性保障。只有實(shí)施最嚴(yán)格的制度和法規(guī)，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供最可靠的制度保障。通過進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，把資源損耗、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展程度的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

在生態(tài)創(chuàng)新方面，依托先進(jìn)的技術(shù)手段規(guī)避制造業(yè)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響，推動(dòng)制造業(yè)向“綠色+智能”的方向轉(zhuǎn)型。第一，提高資源利用效率。例如，某個(gè)企業(yè)或者生產(chǎn)部門采用新技術(shù)，可以比原有的技術(shù)更能提高資源利用效率，其采用的這種新技術(shù)本身就是一種生態(tài)創(chuàng)新。安徽通過“皖電東送”工程，加強(qiáng)長三角地區(qū)的能源交流合作，合力控制煤炭消費(fèi)總量，預(yù)計(jì)2020年全省可減少煤炭消費(fèi)總量約400萬噸。第二，減少資源能源消耗對(duì)環(huán)境的影響。可以通過生命周期評(píng)估來確定某種物質(zhì)被利用和再利用的效率，進(jìn)而確定該物質(zhì)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。第三，不斷提升生態(tài)保護(hù)的能力和水平。通過生態(tài)創(chuàng)新使得人類生產(chǎn)生活與自然界保持平衡，有利于加快生態(tài)修復(fù)進(jìn)程。生態(tài)創(chuàng)新表現(xiàn)為人類在改造自然的過程中所探索出的一種創(chuàng)新路徑，能夠有效加快自然環(huán)境的生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，從而更快地消除歷史遺留的環(huán)境污染痕跡。

（四）以開放發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，開放發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體謀求發(fā)展的客觀要求，同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢。從新發(fā)展理念可以看出，開放發(fā)展著眼于處理經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。安徽推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要在長三角一體化的背景下開展全方位的制造業(yè)開放合作，提升安徽制造業(yè)對(duì)外開放水平，形成促進(jìn)安徽制造業(yè)全面開放新格局。安徽應(yīng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和長三角其他地區(qū)之間開展制造業(yè)企業(yè)的科技合作，增強(qiáng)安徽制造業(yè)企業(yè)科研實(shí)力，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織和科研機(jī)構(gòu)開展境外投資合作和跨國經(jīng)營。鼓勵(lì)安徽制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大特色新產(chǎn)品出口，拓展多元化進(jìn)口渠道。支持“走出去”制造業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)，加快境外制造業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家在政府合作框架下的現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)合作，努力提升安徽制造業(yè)企業(yè)的科技水平。

以舉辦世界制造業(yè)大會(huì)為契機(jī)，為安徽培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。以全省國家級(jí)開發(fā)區(qū)、綜合實(shí)力突出的省級(jí)開發(fā)區(qū)以及其他國家級(jí)平臺(tái)為載體，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和中國制造業(yè)100強(qiáng)，篩選一批產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)力強(qiáng)、具有龍頭效應(yīng)的制造業(yè)項(xiàng)目集中簽約。在安徽合肥舉辦的2019年世界制造業(yè)大會(huì)上，安徽作為東道主取得了豐碩的成果，共有600多個(gè)項(xiàng)目簽約成功，簽約項(xiàng)目總金額突破7000億元，其中有80%以上的項(xiàng)目來自制造業(yè)。

（五）以共享發(fā)展分享產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本政治立場就是人民立場，新發(fā)展理念進(jìn)一步在實(shí)踐層面深化了發(fā)展的人民屬性，把共享發(fā)展作為牢固樹立社會(huì)公平正義的重要途徑之一。共建共享是安徽推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，參與共建共享的各方可以分享合作所帶來的各種紅利［8］。制造業(yè)規(guī)模經(jīng)營能夠帶來足夠的規(guī)?；?jīng)營收益，需要科學(xué)把握制造業(yè)發(fā)展“度”的底線，這個(gè)“度”包含有兩層經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵：一是人民通過廣泛參與制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而創(chuàng)造出規(guī)?；?jīng)營收益；二是人民在創(chuàng)造出規(guī)模化經(jīng)營收益之后對(duì)收益進(jìn)行分享。

安徽在制造業(yè)規(guī)模化經(jīng)營收益的創(chuàng)造方面要堅(jiān)持以人民為中心。受項(xiàng)目資金、區(qū)位環(huán)境等因素的客觀影響，不同區(qū)域的最佳經(jīng)營規(guī)模呈現(xiàn)出顯著差異，但是最重要的因素在于人的主觀因素。就單個(gè)的制造業(yè)市場主體而言，存在勞動(dòng)力要素投入的最佳經(jīng)營規(guī)模。如果勞動(dòng)力要素投入比重過大，往往對(duì)應(yīng)于過分依賴于勞動(dòng)力的粗放型制造業(yè)生產(chǎn)模式，很難進(jìn)行大型機(jī)械化、智能化作業(yè)，無法形成統(tǒng)一規(guī)范的集約化運(yùn)營方式，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)，自然難以給生產(chǎn)經(jīng)營者帶來足夠大的收益；如果勞動(dòng)力要素投入比重過小，單純依靠某種資源要素的投入，則很有可能超出一定的規(guī)模限度，受邊際收益遞減規(guī)律的影響，不僅收益不再增加，反而可能會(huì)減少。因此，發(fā)展制造業(yè)規(guī)模經(jīng)營的底線思維體現(xiàn)在“發(fā)展適度”，盡管受到自身實(shí)力、外部條件等客觀因素影響，但是經(jīng)營規(guī)模的合理區(qū)間仍然大部分取決于人的主觀因素。

安徽省在制造業(yè)規(guī)?；?jīng)營收益的分享方面要堅(jiān)持以人民為中心。大力發(fā)展制造業(yè)，確保適度規(guī)模經(jīng)營，將充分釋放規(guī)?；?jīng)營帶來的收益，收益是由人民創(chuàng)造出來的，也應(yīng)當(dāng)由人民來分享。實(shí)踐證明，制造業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營本身就具備顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和富民惠民效應(yīng)。從宏觀層面看，發(fā)展制造業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營將極大降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，尤其是勞動(dòng)力要素的投入成本，減輕勞動(dòng)者從事流水線作業(yè)的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，有效提高資源、要素的整體配置效率；從微觀層面看，發(fā)展制造業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營能夠培育壯大整個(gè)制造業(yè)市場的每個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體，有效延長單個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)業(yè)鏈，讓人民分享產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中每個(gè)環(huán)節(jié)所帶來的收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收，為造福人民提供更為充分、更加可持續(xù)的保障。