本刊記者 徐天寶／通訊員 張蕙心 呂現(xiàn)濤 毛會明

“同塑品質(zhì)空間，共筑美好未來?！比照帐幸?guī)劃設(shè)計研究院集團有限公司（以下簡稱“日照規(guī)劃集團”）是由原日照市規(guī)劃設(shè)計研究院、市政院兩家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企組建的國有獨資企業(yè)，2019 年3 月完成工商注冊，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計和咨詢服務(wù)。集團始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“思而行遠(yuǎn)”，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓人才、技術(shù)、管理三個“牛鼻子”，不斷建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加快技術(shù)創(chuàng)新，“立說立行、創(chuàng)新創(chuàng)造、致誠致遠(yuǎn)”，逐步蹚出了一條技術(shù)型單位改革發(fā)展的好路子。

“改制”激發(fā)動能與活力

日照規(guī)劃集團前身日照市規(guī)劃設(shè)計研究院成立于1995 年，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級、建筑工程甲級、市政行業(yè)乙級等多項行業(yè)資質(zhì)，多年來累計完成各類規(guī)劃、建筑、市政、景觀、咨詢項目3000余項，獲國家、省、市優(yōu)秀設(shè)計獎200 余項，為城市建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要的技術(shù)支持作用。但受制于事業(yè)單位編制所限，需要的優(yōu)秀人才進不來，干部職工的工作積極性和主動性也無法充分調(diào)動起來。2018 年，按照日照市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作總體部署，日照規(guī)劃集團精準(zhǔn)研判、穩(wěn)扎穩(wěn)打，下好改革“三步棋”，進一步激發(fā)了單位動能和活力，改制當(dāng)年營業(yè)收入增長20%，優(yōu)秀人才也沒有流失，實現(xiàn)了單位平穩(wěn)過渡和良性發(fā)展。

黨建引領(lǐng)，筑牢發(fā)展基石。發(fā)展的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。在單位改制組建過程中，集團黨委牢牢把握政治方向，充分發(fā)揮黨委核心作用，深入研究集團組建實施方案、職工安置方案，積極傾聽職工訴求，有針對性地開展政策吹風(fēng)和談心活動，保障了改制期間干部職工隊伍穩(wěn)定，做到了人心不亂、業(yè)務(wù)不斷，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。堅持改好、改活的工作目標(biāo)，聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)，圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、績效考核和薪酬管理體系等進行科學(xué)分析、反復(fù)研判，打造現(xiàn)代企業(yè)管理體系。集團組建后，將黨建工作要求寫入公司章程，實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”，“三重一大”事項全部由集團黨委研究討論決定，充分發(fā)揮黨委在集團改革發(fā)展中的政治核心作用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極組織開展各種學(xué)習(xí)研討活動，不斷錘煉黨員干部黨性修養(yǎng)。加強企業(yè)文化建設(shè)，堅持“思而行遠(yuǎn)”，緊緊圍繞“同塑品質(zhì)空間、共筑美好未來”，立說立行、創(chuàng)新創(chuàng)造、致誠致遠(yuǎn)，不斷凝聚事業(yè)發(fā)展的人氣和向心力。

科學(xué)激勵，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。堅持扁平化管理模式，優(yōu)化組織架構(gòu)體系和生產(chǎn)組織體系，壓縮生產(chǎn)管理層次，分院、子公司以下不再另設(shè)管理層級，生產(chǎn)板塊負(fù)責(zé)人原則上都由班子成員兼任，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子與一線生產(chǎn)零距離溝通，提高工作效率。深化“三項制度”改革，改革績效考核、人才晉升、薪酬管理體系，制定了集團公司《績效考核管理規(guī)定》《職業(yè)發(fā)展管理制度》《薪酬管理制度》《薪酬管理制度實施細(xì)則》，堅持多勞多得、公平合理、有效激勵，以績效考核為抓手，實現(xiàn)對部門、崗位工作的有效評價，推動員工和集團公司長期共同發(fā)展，激發(fā)了整個隊伍的活力。開展崗位雙向選擇工作，建立單位內(nèi)部人力資源市場，進一步強化“有作為才有地位”和“能者上、庸者讓、劣者汰”的價值取向。

人才為本，積極打造雙一流的技術(shù)服務(wù)團隊。堅持黨管人才原則，科學(xué)制定人才需求計劃，多渠道、多形式引進高端人才、急需緊缺人才，集團人才專業(yè)搭配和年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，目前平均年齡降到35 歲，展現(xiàn)出勃勃生機和活力。深化技術(shù)研究工作，營造科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的濃厚氛圍?；诋?dāng)前城市建設(shè)發(fā)展和對未來的前瞻性預(yù)判，重點圍繞國土空間、戰(zhàn)略研究、生態(tài)城市、交通、綠色建筑、BIM、裝配式建筑、地理信息等領(lǐng)域，或成立專門的研究中心，制定實施長期研究計劃，或成立專門的課題研究組，進行短期技術(shù)攻關(guān)。對所有技術(shù)研究工作，制定考核辦法，實行動態(tài)化考核管理，今年又有28 個選題初步納入研究范圍。集團成立以來，先后有10 項成果獲國家、省、市優(yōu)秀工程獎，6 人次在省技能大賽中獲獎。

“跨界”提升企業(yè)核心競爭力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。日照規(guī)劃集團認(rèn)真分析研判城市發(fā)展趨勢和政策要求，以傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)為基礎(chǔ)，對生產(chǎn)業(yè)務(wù)進行橫向拓展和縱向拉伸，不斷提升企業(yè)核心競爭力，2019年12月獲評國家高新技術(shù)企業(yè)。

準(zhǔn)確布局“數(shù)字設(shè)計”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，城市已經(jīng)進入數(shù)字化、智慧化發(fā)展階段。日照規(guī)劃集團加強與上海數(shù)慧、深圳交通中心等國內(nèi)一流專業(yè)研發(fā)團隊合作，對傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計生產(chǎn)進行數(shù)字賦能。率先搭建了數(shù)字規(guī)劃綜合應(yīng)用系統(tǒng)，榮獲中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銅獎。在自然資源行業(yè)變革的大背景下，采用ETL、序列化、池化、內(nèi)存數(shù)據(jù)庫、Oracle Outside、縮略圖生成等技術(shù)，完成1 個綜合庫、4 個應(yīng)用系統(tǒng)、4 個支撐管理系統(tǒng)的建設(shè)，初步實現(xiàn)了城市規(guī)劃編制指標(biāo)動態(tài)跟蹤監(jiān)測，積極探索搭建可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)的規(guī)劃平臺系統(tǒng)，在日照市生態(tài)紅線調(diào)整、自然保護地優(yōu)化、重大項目選址等工作中得到了很好的應(yīng)用，對傳統(tǒng)規(guī)劃院業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)具有積極的意義。開發(fā)達同數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過對人口規(guī)模、人口分布、人口活動、公眾出行等特征的挖掘分析，有效支撐城市布局和交通規(guī)劃等多項規(guī)劃成果編制，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計精準(zhǔn)定量分析，提升了規(guī)劃編制成果的說服力。

全力打造“設(shè)計+”服務(wù)。隨著現(xiàn)代工程組織模式的轉(zhuǎn)變，為工程建設(shè)提供全過程服務(wù)成為勘察設(shè)計企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為此，日照規(guī)劃集團充分調(diào)動整合資源，充分發(fā)揮地方院的專業(yè)齊全、人才多元等優(yōu)勢，做優(yōu)做強設(shè)計主業(yè)，積極開展設(shè)計+工程咨詢服務(wù)，有效拓展地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推動“全方位、一體化、上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合”發(fā)展。各傳統(tǒng)設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)板塊，整合內(nèi)部技術(shù)資源，鏈接外部團隊力量，不斷提升競爭力。設(shè)立“智慧城市研究院”，組建“數(shù)字+設(shè)計+智慧城鄉(xiāng)”工程實驗室，推動技術(shù)資源管理由分散型向集約化轉(zhuǎn)變，讓高端技術(shù)人才集中精力對重點工程進行技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢開展高端技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)，推動技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

“以人民為中心”——同塑品質(zhì)空間，共筑美好未來

黨的十九大提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。日照規(guī)劃集團把人民對美好生活的向往作為規(guī)劃設(shè)計的初心和使命，用精心、求精致、出精品，著力打造精致城市，不斷提升人們的獲得感和幸福感。

尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。陽光海岸綠道南起日照黃海一路燈塔廣場，北至兩城河南岸，全長約28 公里，步行道和騎行道并行，現(xiàn)在已是游客和市民休閑娛樂的打卡地。日照規(guī)劃集團在規(guī)劃設(shè)計過程中，充分尊重山、海、河、林為一體的自然本底，堅持順應(yīng)自然肌理的生態(tài)性、親海見山的景觀性、融合城市組團的功能性原則，嚴(yán)格保護松林、沙灘礁石和濕地等自然資源。為更好地保持陽光海岸綠道原生態(tài)的自然景觀，設(shè)計人員對現(xiàn)場進行了30 多次的踏勘和復(fù)查，用腳一步一步地丈量陽光海岸，做到了“用心設(shè)計、用腳畫圖”。對特色地段都進行了針對性的研究和設(shè)計，將原生態(tài)和歷史文化融入綠道中。全線采用無障礙設(shè)計，絕不人為制造高差，輪椅、嬰兒車可全程無障礙通行。沿線所有路口采用直角變弧形的人性化設(shè)計，結(jié)合景觀現(xiàn)狀和可實施性，設(shè)置綠道標(biāo)識系統(tǒng)，真正讓市民游客實現(xiàn)步行暢游，體驗騎自行車中途不下車的快感。

日照規(guī)劃集團設(shè)計的日照陽光海岸綠道

關(guān)注民生需求，提升城市宜居品質(zhì)。老舊小區(qū)試點改造項目是日照市2020 年一項重要民生工程，日照規(guī)劃集團負(fù)責(zé)整個項目規(guī)劃設(shè)計工作，根據(jù)對老舊小區(qū)現(xiàn)狀及存在的突出問題進行摸排，結(jié)合信息技術(shù)手段，線上線下同步調(diào)研，充分了解人民群眾最真實的需求?？紤]老年人實際需求，融入生活圈理念，用慢步道串聯(lián)小區(qū)步行網(wǎng)絡(luò)。對保存下來的海石房及海石墻進行加固，留住歷史記憶。對破損住宅建筑外墻、文化圍墻進行粉刷噴繪，最大限度對停車場、圍墻、道路等補植喬灌木，營造宜人的戶外林下活動空間。在改造中盤點社區(qū)的配套用房、閑置空間、人防工程等，根據(jù)小區(qū)人群、需求配比，布局不同的便民服務(wù)業(yè)態(tài)，分批交由企業(yè)開展經(jīng)營，在開拓贏利空間的同時盤活閑置空間，為居民提供了更多的舒適和便利。按照改造標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，“一區(qū)一策”制定改造方案，有效避免了反復(fù)進場、反復(fù)開挖、反復(fù)施工，實現(xiàn)“一次改到位”。

營造健康活力之城。為滿足人民對健康文化生活的需要，提升城市發(fā)展活力，日照市正積極爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市和國家體育消費試點城市，建設(shè)全國社會足球場地設(shè)施重點推進城市，并將承辦2022 年省運會。日照規(guī)劃集團科學(xué)編制《日照市全民健身公共設(shè)施專項規(guī)劃》，積極探索公共體育設(shè)施的布局新模式，完善全民健身體系，構(gòu)建“十、百、千、萬”的全民健身公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。其中的日照國際足球中心項目，規(guī)劃用地18公頃，包含了主場館、訓(xùn)練場及室外工程，主場館坐席數(shù)11200 座，總建筑面積33236 平方米，完全按照歐標(biāo)設(shè)計，是全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)重點任務(wù)和全省重點項目。這個項目從任務(wù)確定到建設(shè)完成，只給了一年的時間，而且工藝復(fù)雜、專業(yè)性非常強。日照規(guī)劃集團迅速組建起一支由規(guī)劃、建筑、市政、景觀等40 多名技術(shù)人員組成的攻堅項目組，積極推進項目設(shè)計工作。從2020 年元旦到新冠疫情暴發(fā)，項目組一直堅守在設(shè)計一線，針對重點技術(shù)難題，多次到上海、北京與有關(guān)方面專家進行技術(shù)對接，積極協(xié)調(diào)各專項工程設(shè)計接口之間的矛盾，反復(fù)處理各種疑難雜癥，設(shè)計圖紙進行一遍遍校對，保證了項目進度。項目建成后將具備承辦全國性足球比賽、省運會足球分賽、國際性商業(yè)比賽的條件和能力，將打造成為競技體育比賽、業(yè)余訓(xùn)練、群眾健身、文化娛樂、旅游休閑、商貿(mào)會展的一體化需求的開放性體育公園，為推動日照足球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、大力發(fā)展足球經(jīng)濟和體育經(jīng)濟增添新動能。