劉冰

摘 要：高?；鶎訄F(tuán)支部是高校共青團(tuán)的最基層組織，是高校共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，高校基層團(tuán)支部建設(shè)存在諸多短板，無法適應(yīng)時(shí)代潮流，滿足不了青年大學(xué)生日益增長的多元化需求。因此，高校基層團(tuán)支部須與時(shí)俱進(jìn)，找準(zhǔn)職能定位，摸清工作中的短板，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，為青年大學(xué)生成長成才保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：高校 基層團(tuán)支部 職能 短板 建設(shè)

高校是我國高素質(zhì)人才的培養(yǎng)陣地，更是共青團(tuán)開展青年工作的有效場所。隨著世界格局和國內(nèi)形勢的不斷變化與發(fā)展，青年大學(xué)生的世界觀和價(jià)值觀愈加多元化，高校共青團(tuán)工作也面臨諸多新問題。高校基層團(tuán)支部是高校共青團(tuán)的基層組織，是共青團(tuán)職能得以實(shí)現(xiàn)的依托和載體，更是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，改進(jìn)基層團(tuán)支部的建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新其工作方式是做好新時(shí)期高校共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

一、高?；鶎訄F(tuán)支部職能

高校共青團(tuán)的基本職能包括思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、志愿服務(wù)、權(quán)益維護(hù)。據(jù)此對各基層團(tuán)支部的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行改革創(chuàng)新，可有效增強(qiáng)團(tuán)支部工作的針對性和實(shí)效性，提高其組織活力和戰(zhàn)斗力。

（一）思想引領(lǐng)職能

高校共青團(tuán)的核心工作是為中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。大學(xué)時(shí)期是青年的政治思想發(fā)展成熟的關(guān)鍵時(shí)期，也是最易受到不良影響的時(shí)期，因此，做好對青年大學(xué)生的思想引領(lǐng)是共青團(tuán)的首要政治職能，這對鞏固和加強(qiáng)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要。高?；鶎訄F(tuán)支部在工作開展過程中須準(zhǔn)確把握新時(shí)期青年學(xué)生的思想狀況和特點(diǎn)，充分發(fā)揮其思想引領(lǐng)職能，引導(dǎo)青年學(xué)生在思想上、行動上和黨中央時(shí)刻保持高度一致。

（二）組織建設(shè)職能

《高校共青團(tuán)改革方案》倡導(dǎo)班團(tuán)一體化協(xié)同建設(shè)，由團(tuán)支部書記統(tǒng)籌班級和團(tuán)支部的全面工作，指導(dǎo)班委會開展工作，班長可以兼任團(tuán)支部副書記，配合團(tuán)支書開展班級團(tuán)支部工作，并主持班委會工作和班級日常工作。這種模式可降低班級工作碎片化的乏力工作模式，有效提升高校基層團(tuán)支部的活力和工作實(shí)效。

（三）志愿服務(wù)職能

高校各基層團(tuán)支部應(yīng)主動履行志愿服務(wù)的社會職能。主動承擔(dān)志愿服務(wù)工作有助于提升青年學(xué)生的綜合能力，增強(qiáng)青年學(xué)生的社會責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會價(jià)值，促進(jìn)社會文明與和諧。因此，高?；鶎訄F(tuán)支部應(yīng)充分挖掘青年學(xué)生的才能，拓展各類有益的社會資源，讓青年學(xué)生在志愿服務(wù)活動中承擔(dān)公民責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，參與社會治理。

（四）權(quán)益維護(hù)職能

共青團(tuán)中央在團(tuán)十八大報(bào)告中指出，共青團(tuán)需要發(fā)揮青少年合法權(quán)益代言人作用。高校共青團(tuán)在工作開展過程中要全力維護(hù)青年學(xué)生的合法權(quán)益，真正做到服務(wù)于青年成長成才。其一，高?；鶎訄F(tuán)支部是連接青年學(xué)生和學(xué)校的重要橋梁，各基層團(tuán)支部可通過民主選舉環(huán)節(jié)推選出學(xué)校團(tuán)代會代表委員，引導(dǎo)青年學(xué)生理性反映其合理訴求，參與學(xué)校治理，切實(shí)保障青年學(xué)生的合法權(quán)益;其二，高校基層團(tuán)支部是維護(hù)青年學(xué)生權(quán)益的最基層組織，應(yīng)及時(shí)跟蹤把握青年學(xué)生的思想動態(tài)，及時(shí)解決青年學(xué)生的發(fā)展需求，有效維護(hù)青年學(xué)生的合法權(quán)益。

二、高?；鶎訄F(tuán)支部建設(shè)短板

（一）缺乏長期目標(biāo)和規(guī)劃

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多高校基層團(tuán)支部對自身狀況和特點(diǎn)缺乏清晰的認(rèn)識，沒有明確的工作目標(biāo)和系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，而是局限于完成上級布置的任務(wù)，被動開展工作。長此以往，團(tuán)支部的工作內(nèi)容就缺乏中心和主線，凌亂瑣碎，無法契合青年學(xué)生的實(shí)際需求，從而造成團(tuán)支部無法有效發(fā)揮其應(yīng)有職能。因此，要搞好高校基層團(tuán)支部建設(shè)，須根據(jù)支部的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定富有自身特色的工作目標(biāo)，并制定系統(tǒng)全面的建設(shè)規(guī)劃。

（二）缺乏科學(xué)全面的建設(shè)管理制度

高?；鶎訄F(tuán)支部的建設(shè)與管理要同時(shí)依據(jù)團(tuán)章、校團(tuán)委規(guī)章和團(tuán)支部內(nèi)部制度。但大多高?；鶎訄F(tuán)支部并沒有結(jié)合自身情況和特點(diǎn)制定科學(xué)全面的規(guī)章制度，對于團(tuán)章規(guī)定的團(tuán)員發(fā)展與管理、基層組織選舉、“三會兩制一課”等制度，也出現(xiàn)落實(shí)不到位的情況。不少基層團(tuán)支部把制度當(dāng)擺設(shè)，導(dǎo)致支部組織建設(shè)無保障、二課活動開展流于形式、團(tuán)務(wù)工作無法得到有效落實(shí)。因此，制定科學(xué)全面的基層團(tuán)支部建設(shè)管理制度，是落實(shí)“從嚴(yán)治團(tuán)”的必要舉措，也是實(shí)現(xiàn)團(tuán)支部建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)的根本保障。

（三）工作方式缺乏創(chuàng)新

近年來，互聯(lián)網(wǎng)與青年大學(xué)生的聯(lián)系愈加緊密，微信、微博、QQ等新媒體所構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺深刻影響著青年學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。但是，大多基層團(tuán)支部并沒有充分挖掘并利用互聯(lián)網(wǎng)的便利功能，創(chuàng)新性地開辟共青團(tuán)工作網(wǎng)絡(luò)陣地，用以提升青年大學(xué)生群體的凝聚力和團(tuán)支部的組織力、宣傳力、影響力。

另外，高校基層團(tuán)支部多以班級為單位，獨(dú)立開展和完成上級布置的各項(xiàng)工作，不同年級、不同專業(yè)的團(tuán)支部之間缺乏交流，導(dǎo)致高?；鶎訄F(tuán)支部建設(shè)缺乏整體性與統(tǒng)一性，也缺乏活力與創(chuàng)新意識，不利于青年學(xué)生的全面發(fā)展。

（四）思想教育缺乏深刻性和實(shí)踐性

目前，高校針對基層團(tuán)支部的思想教育和專題培訓(xùn)匱乏，基層團(tuán)干部的政治素養(yǎng)普遍不高，青年學(xué)生的團(tuán)員意識不強(qiáng)，導(dǎo)致較多支部開展的思想教育浮于表面，沒有深度，無法有效發(fā)揮思想引領(lǐng)職能。此外，高校基層團(tuán)支部開展的團(tuán)日活動多是單向的理論教育，并沒有開展相關(guān)的社會實(shí)踐與志愿服務(wù)活動，導(dǎo)致思想教育與實(shí)際生活脫節(jié)，沒有把理論知識內(nèi)化于心、外化于行。

三、加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)支部建設(shè)的措施

（一）明確建設(shè)目標(biāo)

只有明確了基層團(tuán)支部的建設(shè)目標(biāo)，支部工作才能有方向、有動力，青年團(tuán)員們才會全力支持與配合團(tuán)支部的建設(shè)工作，團(tuán)支部才能真正發(fā)揮其職能。而明確團(tuán)支部建設(shè)目標(biāo)，需考慮以下因素：一是是否與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流;二是能否服務(wù)于青年學(xué)生的成長成才;三是是否適應(yīng)本專業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)。

（二）落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)，加強(qiáng)制度建設(shè)

基層團(tuán)支部要實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，須從嚴(yán)治團(tuán)，制定和實(shí)施以團(tuán)章為核心的團(tuán)支部規(guī)章制度。首先，基層團(tuán)干部要帶領(lǐng)廣大青年團(tuán)員深入學(xué)習(xí)團(tuán)章，以團(tuán)章為根本行為準(zhǔn)則，保證團(tuán)章在本支部的有效實(shí)施。其次，設(shè)立基層團(tuán)支部制度制定委員會，主導(dǎo)團(tuán)支部的制度制定工作，同時(shí)健全支部團(tuán)員參與制度制定的機(jī)制，拓寬團(tuán)員意見反饋渠道，凝聚團(tuán)員共識。最后，發(fā)動支部團(tuán)員共同督導(dǎo)制度的落實(shí)情況。

（三）創(chuàng)新建設(shè)平臺

首先，在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，基層團(tuán)支部建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，契合青年學(xué)生的特點(diǎn)和實(shí)際需求，依托微信、微博、QQ等新媒體平臺，開展形式靈活、內(nèi)容豐富的思想教育活動，才能取得良好效果?！扒嗄甏髮W(xué)習(xí)”等線上學(xué)習(xí)平臺不僅實(shí)現(xiàn)了青年團(tuán)員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的新需求，也為團(tuán)支部開展各類活動提供了便利，提升了基層團(tuán)支部的工作實(shí)效。

其次，大學(xué)生多以宿舍為單位開展群體活動，所以團(tuán)支部可嘗試以宿舍為單位，成立團(tuán)支部小組。團(tuán)支部發(fā)起某主題團(tuán)日活動倡議后，各團(tuán)支部小組可因地制宜、創(chuàng)新形式、靈活開展活動，充分發(fā)揮青年團(tuán)員的積極能動性。例如，團(tuán)員們完成“青年大學(xué)習(xí)”線上學(xué)習(xí)后，可以團(tuán)支部小組為單位舉行線下組織生活會，對學(xué)習(xí)內(nèi)容展開討論、分享心得，這樣既能有效督促青年團(tuán)員及時(shí)完成“青年大學(xué)習(xí)”，也能增進(jìn)交流，鞏固學(xué)習(xí)成果。與此同時(shí)，基層團(tuán)支部還應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以表彰在團(tuán)支部活動中表現(xiàn)積極的先進(jìn)個(gè)人和小組，以此提升青年團(tuán)員的歸屬感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升團(tuán)支部工作的實(shí)效性。

最后，高校不同年級、不同專業(yè)的基層團(tuán)支部之間需加強(qiáng)交流合作，整合資源，取長補(bǔ)短，提升團(tuán)支部建設(shè)的深度和廣度。比如，基層團(tuán)支部之間可通過開展團(tuán)支部風(fēng)采展、交流研討會等方式促進(jìn)支部間的文化交融和青年團(tuán)員的綜合素質(zhì)提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

（四）提升團(tuán)干部的政治素養(yǎng)

提升團(tuán)干部的思想政治素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)團(tuán)支部建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。

首先，高校應(yīng)實(shí)施基層團(tuán)干部培訓(xùn)制度，邀請相關(guān)專家學(xué)者，通過現(xiàn)場或遠(yuǎn)程授課等形式，對團(tuán)干部開展系統(tǒng)培訓(xùn)，拓展其思維廣度，提升其思想高度。每學(xué)年可邀請先進(jìn)人物或優(yōu)秀學(xué)生主講部分主題團(tuán)課，讓青年團(tuán)員切身體會榜樣的力量，還可以組織不同年級、不同專業(yè)的基層團(tuán)干部會議，共同商討團(tuán)課內(nèi)容，優(yōu)化團(tuán)課資源，加強(qiáng)團(tuán)課效果。

其次，要注重實(shí)踐育人?；鶎訄F(tuán)支部要緊密結(jié)合國家政策和戰(zhàn)略，例如一帶一路、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧和西部計(jì)劃等，通過社會實(shí)踐、志愿服務(wù)等方式，積極投身于公益服務(wù)事業(yè)中去，觀察社會現(xiàn)象，反思自身行為，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，個(gè)人、社會與國家相結(jié)合。

高校共青團(tuán)的核心工作是為中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。目前，國際國內(nèi)形勢不斷變化，高?；鶎訄F(tuán)支部作為與青年團(tuán)員聯(lián)系最緊密的共青團(tuán)組織，需找準(zhǔn)自身的職能定位，摸清工作中存在的短板，及時(shí)高效地調(diào)整工作內(nèi)容和方式方法，義無反顧地為青年學(xué)生成長成才保駕護(hù)航。

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