楊娜

【摘要】在我國老齡化程度持續(xù)加深、社會保障和公共服務壓力劇增，持續(xù)影響社會活力、創(chuàng)新動力和經(jīng)濟潛在增長力，養(yǎng)老問題已成為最大的社會問題之一。在此背景下，國家政策頻出，從降低準入門檻鼓勵社會資本參與到量質并舉，養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展已進入標準化、體系化階段。隨著社會養(yǎng)老觀念的轉變、經(jīng)濟水平的提升，養(yǎng)老服務需求也呈現(xiàn)多元化特征，養(yǎng)老行業(yè)逐漸進入蓬勃發(fā)展階段。在后疫情時代和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展大勢下，智慧養(yǎng)老逐漸被關注和重視，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也積極跨界進入養(yǎng)老領域。目前養(yǎng)老行業(yè)參與主體多元、行業(yè)多元，基于各參與主體的企業(yè)背景和目的，各自發(fā)展形式不一。對于國有企業(yè)而言，在融資、土地獲取、品牌背書等方面具有天然優(yōu)勢，更應主動承擔社會責任、積極協(xié)助政府解決社會問題。本文采用文獻綜述的方式，對養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展背景、重點政策、養(yǎng)老服務設施類型、市場典型盈利模式、參與主體發(fā)展模式等方面進行研究，探索國有企業(yè)發(fā)展機遇及思路，為國有企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)提供有效參考。

【關鍵詞】老齡化;盈利模式;智慧養(yǎng)老

聯(lián)合國老齡化議題的導言寫道：“世界正處于一個獨特的、不可逆轉的進程，人口結構的轉型將導致老齡人口增加。由于生育率的下降，從2007年至2050年，60歲及以上人口比例預計將增加一倍，他們的實際人數(shù)將增長三倍，到2050年將達到20億。在大多數(shù)國家，超過80歲的人數(shù)很可能翻兩番至400萬?！比丝诶淆g化已然成為一個世界性的話題。

隨著國內養(yǎng)老行業(yè)各方面政策的成熟、社會養(yǎng)老觀念的轉變和老人對養(yǎng)老專業(yè)場所及專業(yè)服務需求的顯現(xiàn)，越來越多的企業(yè)涉足養(yǎng)老行業(yè)，各企業(yè)的發(fā)展模式與路徑也不斷清晰。受新冠疫情的影響和互聯(lián)網(wǎng)+時代的崛起，國內養(yǎng)老行業(yè)也將面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。對國有企業(yè)而言，如何吸取行業(yè)經(jīng)驗、緊跟時勢腳步，研究和探索國有企業(yè)在養(yǎng)老領域的發(fā)展機遇與發(fā)展思路，將成為需要思考的重要問題。

在此背景下，國有企業(yè)應積極主動承擔社會責任，協(xié)助解決社會問題。因此，本文以“養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與國有企業(yè)發(fā)展思路”為主題，旨在研究國有企業(yè)在養(yǎng)老領域的發(fā)展機遇和發(fā)展思路，為國有企業(yè)在養(yǎng)老領域的發(fā)展提供參考。

一、養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展背景與重點政策

1.養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展背景

我國1999年正式進入老齡化社會，至今已有21年之久，但養(yǎng)老行業(yè)真正受到普遍關注卻只有7年。2019年，我國60 歲以上老年人口數(shù)約2.54億人，這一數(shù)字達到時間比預計提前2年。2050年，我國60歲以上老年人口預計將達4.8億，占比約36.5%，屆時，中國不僅是全球人口最多的國家，也是全球老年人口最多的國家。

我國自1962-1972年進入“10年嬰兒潮”時期，出生人口總數(shù)約2.91億人，預計2030年，60年代人群進入70歲+的養(yǎng)老需求爆發(fā)期，由于需求可持續(xù)且老人的經(jīng)濟能力不斷提升和養(yǎng)老觀念逐漸開放，按中國人均壽命 77 歲推測，此次爆發(fā)可持續(xù)約20年。

2.養(yǎng)老行業(yè)重點政策

從宏觀政策看，我國的養(yǎng)老政策緊跟社會的發(fā)展腳步，20世紀80年代以“政府來養(yǎng)老”為主，90年代為“政府幫養(yǎng)老”，21世紀以來，從全國政策路徑來看，國家密集出臺70余項政策，大力支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從政策趨勢看，呈現(xiàn)社會化、加速化、體系化的特征。

（1）2013 年，國務院發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務的若干意見》（國發(fā) 〔2013〕35 號）

2013年，國務院發(fā)布35號文件，即《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務的若干意見》，要求民政部、發(fā)展改革委等部門要抓緊研究提出促進民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)的具體措施和意見。養(yǎng)老行業(yè)的政策紅利在2013年得到釋放，各級政府對發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重視度提升，是國家大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的指導和定調性政策文件，也是中國養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的第一個里程碑。

此后，圍繞養(yǎng)老服務、老齡產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結合、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老金融等關鍵詞，政府相關部門密集出臺了多部法律法規(guī)和技術標準文件。我國養(yǎng)老服務進入新的發(fā)展時代，養(yǎng)老政策法規(guī)也進入了一個新的發(fā)展期，因此，這一年被養(yǎng)老行業(yè)稱為中國的“養(yǎng)老元年”。

（2）2019年，國務院印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》國辦發(fā)〔2019〕5號

為解決養(yǎng)老服務體系不健全、發(fā)展不均衡等問題，2019年4月，國務院印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，旨在打通“堵點”，消除“痛點”，破除發(fā)展障礙，持續(xù)完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

政策以深化放管服改革、拓寬養(yǎng)老服務投融資渠道、擴大養(yǎng)老服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴大養(yǎng)老服務消費、促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展、促進養(yǎng)老服務基礎設施建設為重點，為未來養(yǎng)老政策制定和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確指導思想，為中國養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的第二個里程碑。

二、養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老行業(yè)服務產(chǎn)品分類及典型案例

老人在不同生命周期和身體狀況下，對養(yǎng)老服務及產(chǎn)品需求存在較大差異，因此，市場出現(xiàn)服務不同人群的養(yǎng)老產(chǎn)品類型。綜合項目形態(tài)、客戶類型、項目配套等因素，市場中養(yǎng)老服務設施可主要分為養(yǎng)老社區(qū)產(chǎn)品和養(yǎng)老機構產(chǎn)品。

（1）養(yǎng)老社區(qū)產(chǎn)品概念及典型案例

1） AAC 活力康養(yǎng)社區(qū)

AAC（Activity Adult Community），活力康養(yǎng)社區(qū)，是以健康、醫(yī)療、活力生活為關鍵點，是具備生活服務和康養(yǎng)生活配套的老年社區(qū)，通常配建醫(yī)院。此類產(chǎn)品可從客戶未老階段持續(xù)服務到自理階段。

代表項目如耘林生命公寓，位于無錫市，以健康樂活為理念，定位為中高端 健康樂活老年居住社區(qū)，總建筑面積約10萬m?，總戶數(shù)約600 套。配套包含1 萬m?的二級康復醫(yī)院，閱讀、運動、棋牌等休閑娛樂配套聚集在2000m?的共享大廳之中。

2） CHCC 復合康養(yǎng)社區(qū)

如泰康之家，搭建了泰康養(yǎng)老e管家服務平臺，為客戶提供保健用品消費、就診推薦等服務。

2. 國有企業(yè)的典型特征

基于國有企業(yè)的特殊背景，主要存在4大特征：

1） 融資成本低。國有企業(yè)可以通過較低利率進行融資。

2） 土地獲取容易。國有企業(yè)在土地獲取方面具有一定優(yōu)勢。

3） 存量資產(chǎn)基礎。國有企業(yè)主導開發(fā)多個地產(chǎn)項目，不乏存在存量資產(chǎn)，可為企業(yè)介入養(yǎng)老領域提供資產(chǎn)基礎。

4） 承擔社會責任。國有企業(yè)應承擔起社會責任，積極響應政府號召，主動協(xié)助政府解決社會問題。

加速老齡化給中國養(yǎng)老服務帶來了巨大的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)與生具備融資成本低、土地獲取相對容易、具有存量資產(chǎn)基礎和承擔社會責任的特征和使命，因此發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具備天然優(yōu)勢。

3. 國有企業(yè)在養(yǎng)老領域的發(fā)展思路

國有企業(yè)目前正面臨快速介入養(yǎng)老領域的好時機，在企業(yè)發(fā)展思路上，可綜合考慮以下6方面：

1） 可依托存量物業(yè)介入

企業(yè)在試水養(yǎng)老行業(yè)初期，應專注打造核心運營價值，整合成熟養(yǎng)老運營企 業(yè)創(chuàng)建自有養(yǎng)老品牌，實現(xiàn)快速布局。但養(yǎng)老項目具有投入高、產(chǎn)出慢的特征，因此前期需控制資產(chǎn)成本，可以考慮從企業(yè)存量物業(yè)做起，從區(qū)位交通、區(qū)域屬 性、醫(yī)療配套、可改造性等角度選取優(yōu)質存量物業(yè)進行布局。

如保利發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，就是從自有存量物業(yè)做起。企業(yè)自2011年成立“和基 金”并推出“善居養(yǎng)老”計劃。2012年，企業(yè)與安平共同注冊“和熹會”和“和悅會”品牌。目前，企業(yè)已全國布局，養(yǎng)老社區(qū)1家，養(yǎng)老機構5家，日間照料中心4 家，養(yǎng)老機構和日間照料中心均為存量物業(yè)改造，如北京保利西山和熹會，即由自有酒店改造而成，于2012年開業(yè)運營，建筑面積約2萬m?，房間數(shù)200個，床位400張。

2） 需采用市場化思維養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要契合各城市市場的實際情況，在城市選擇、發(fā)展思路和盈利模式等方面，需尊重當?shù)厥袌觥?/p>

城市選擇方面，可選擇老齡化率較高、養(yǎng)老觀念相對開放、經(jīng)濟實力強的一線或二線城市，如長三角城市群、中部城市群等。

發(fā)展思路方面，城市中心區(qū)域人口較為密集，醫(yī)療配套相對成熟，配套完善且交通便利，但多為小體量項目，養(yǎng)老需求以剛需為主，因此可考慮打造養(yǎng)老機構。城市近郊區(qū)大多具有較好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，人口密度相對較低，這類項目往往體量較大，可考慮養(yǎng)老社區(qū)方向，以服務自理老人為主。

盈利模式方面，立足城市經(jīng)濟水平和市場特征，避免定價過高導致入住率低，或定價過低，難以實現(xiàn)盈虧平衡。

3） 可多元產(chǎn)品布局

在形成自有養(yǎng)老品牌和養(yǎng)老標桿項目后，可考慮進行養(yǎng)老機構和養(yǎng)老社區(qū)等多元產(chǎn)品線布局。并且可通過收并購形式，擴展養(yǎng)老業(yè)務，如向養(yǎng)老用品、醫(yī)療等方面擴展。

如遠洋，自2010年開始關注養(yǎng)老行業(yè)，2012年正式發(fā)布養(yǎng)老機構品牌“椿萱茂”，2013年遠洋雙橋椿萱茂面世，之后持續(xù)專注高端養(yǎng)老機構的布局。在“椿萱茂”具有一定知名度和口碑后，逐漸轉向養(yǎng)老社區(qū)產(chǎn)品。目前，企業(yè)養(yǎng)老項目已布局全國9個城市，包含6個養(yǎng)老社區(qū)和20個養(yǎng)老機構，未來將主要集中在 京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝城市群進行布局。

4） 需注重運營價值 團隊方面，介入前期可考慮導入成熟養(yǎng)老服務品牌合作，培育企業(yè)自有運營服務團隊，為后期實現(xiàn)多元產(chǎn)品布局、多城市布局提供人才保障。 配套方面，需緊跟社會時勢，導入互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療資源，如春雨醫(yī)生等，為項目提供多元化醫(yī)療保障，提升項目價值。

5） 關注智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是一種以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為核心的的養(yǎng)老服務模式，本質上是一種 服務于老年人的技術手段、產(chǎn)品或工具，發(fā)展時間較短。其分類主要包含智能終 端設備市場和智慧養(yǎng)老平臺的建設兩方面。在5G科技逐漸成熟和廣泛應用的背景下，智慧養(yǎng)老核心關鍵技術將出現(xiàn)多元創(chuàng)新和突破，智能化服務體系和物聯(lián)網(wǎng) 硬件應用將逐漸趨于成熟。

如人臉識別等高智能辨識系統(tǒng)能夠發(fā)揮作用的話，項目的運營終端會自動顯 示客戶的身份信息，可用于項目出入口、入戶門、電梯等。另外，還可通過5G系統(tǒng)對客戶實現(xiàn)定位跟蹤，在客戶發(fā)生跌倒等意外時，可快速找到客戶并采取相應措施。

6） 緊跟政策趨勢 國有企業(yè)應積極響應政策號召，主動承擔社會責任、協(xié)助政府解決社會問題。 如2020 年7月，民政部、發(fā)改委等9部委聯(lián)合印發(fā)《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》，明確各地要改善老年人居家生活照護條件， 增強居家生活設施安全性、便利性和舒適性，提升居家養(yǎng)老服務質量。國有企業(yè)可結合自有居住物業(yè)，積極開展適老化改造工作，協(xié)助政府解決居家和社區(qū)養(yǎng)老 問題。

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（本文作者單位為北京城建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，北京，100029）