唐白玉

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，湖南持續(xù)優(yōu)化“1143”就業(yè)扶貧工作模式，深入推進就業(yè)扶貧，取得了積極成效。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋對湖南就業(yè)扶貧工作作出批示，指出湖南的做法應(yīng)當肯定，走出了就業(yè)扶貧的路子。今年來，面對新冠肺炎疫情影響和貧困勞動力返鄉(xiāng)回流帶來的挑戰(zhàn)，我們把促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)作為重大政治任務(wù)，密集出臺強化“點對點”服務(wù)促進貧困勞動力就業(yè)的意見等系列政策措施，在全省開展鞏固就業(yè)扶貧成效專項行動，有力推動了貧困勞動力返崗復(fù)工、穩(wěn)崗就業(yè)。截至11月15日，全省法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿的貧困勞動力212.4萬人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)212.3萬人，占比達99.9%，就業(yè)總?cè)藬?shù)較去年底增加了21.6萬人，為保就業(yè)、穩(wěn)脫貧貢獻了人社部門力量。

突出雙線作戰(zhàn)，力促貧困勞動力返崗復(fù)工。堅持線上線下雙線作戰(zhàn)、聯(lián)動發(fā)力，著力促進貧困勞動力和用人單位精準對接，全力推動貧困勞動力有序返崗復(fù)工。線上，應(yīng)對疫情影響，緊急開發(fā)上線“湘就業(yè)”微信公眾號和小程序，并推廣覆蓋到所有貧困勞動力，提供精準高效的在線求職和招聘服務(wù)，目前已入駐招聘企業(yè)4450家，累計可招聘130.87萬人，累計訪問量1481.89萬人次。深入開展線上“春風行動”，舉辦高校畢業(yè)生、婦女等群體線上專場招聘，推動用人單位和求職者“云上對接”。充分發(fā)揮省勞務(wù)協(xié)作脫貧綜合信息服務(wù)平臺人崗匹配、在線招聘、動態(tài)跟蹤管理等作用，將各類崗位信息及時送入千家萬戶，為用人單位和貧困勞動力搭建線上高效對接通道，新冠肺炎疫情發(fā)生以來全省累計發(fā)布企業(yè)用工信息72萬條，為貧困勞動力短信推薦崗位4700.8萬條。線下，創(chuàng)新建立“一單四制”工作機制，精準掌握貧困勞動力復(fù)工需求清單，全力落實幫扶引導(dǎo)機制、崗位推送機制、安全上崗機制、調(diào)度通報機制，有力推動貧困勞動力復(fù)工就業(yè)。組織基層公共就業(yè)服務(wù)人員，開展“走千家進萬戶專項服務(wù)行動”，動態(tài)掌握貧困勞動力需求，定期開展送崗位、送技能上門服務(wù)。依托全省農(nóng)民工返崗服務(wù)工作專班和人社服務(wù)專員，指導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)生活區(qū)域衛(wèi)生消毒，協(xié)調(diào)做好外出務(wù)工貧困勞動力健康教育、防疫宣傳、體溫檢測和健康證明等工作，湘西、婁底、懷化等地先后組織專車、專列輸送貧困勞動力返崗，全省累計“點對點、一站式”直達輸送9.5萬名貧困勞動力。

突出遠近結(jié)合，拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道。把推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)與促進就地就近就業(yè)相結(jié)合，強化有組織輸出、扶貧載體吸納、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、扶貧公益性崗位安置等舉措，全力拓寬就業(yè)渠道。一是組織輸出推進就業(yè)。積極對接省政府駐外辦事處，廣泛收集崗位信息、開展勞務(wù)對接;充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作機制作用，強化與長三角、珠三角的勞務(wù)對接，推動51個貧困縣與長株潭三市落實勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，引導(dǎo)各園區(qū)與貧困村廣泛開展結(jié)對行動，不斷深化多層次、多維度勞務(wù)協(xié)作。今年先后與廣東、福建、浙江等地簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，全省共建立勞務(wù)協(xié)作對接機制893個，其中政府間573個、企業(yè)部門間320個。目前，全省貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出人數(shù)達118.5萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的55.8%。二是扶貧載體吸納就業(yè)。積極推動就業(yè)扶貧車間和就業(yè)扶貧基地建設(shè)，開展示范性扶貧車間認定并加大支持力度，推動企業(yè)定向接收貧困勞動力，引導(dǎo)貧困勞動力在家門口就業(yè)，著力解決貧困勞動力想就業(yè)、又不能外出的問題。截至11月15日，全省就業(yè)扶貧車間逆勢增加1922家、達到4885家，共吸納23.6萬人就業(yè)，其中貧困人口5.2萬人;全省建成就業(yè)扶貧基地1156個，開發(fā)扶貧專崗4340個，已定向招聘3.3萬名貧困勞動力。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)貸款+創(chuàng)業(yè)補貼”四創(chuàng)聯(lián)動創(chuàng)業(yè)幫扶模式，扶持貧困勞動力創(chuàng)建家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、民宿酒店、加工點等各類新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收脫貧。在全國率先實施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)雁培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭雁，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收。目前，全省在貧困地區(qū)建成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園7家、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地17家，今年來發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.34億元、累計為貧困勞動力提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)10.6萬人次。四是公益崗位兜底就業(yè)。整合部門資源，規(guī)范光伏扶貧收益分配，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、疫情防控等需要，因地制宜開發(fā)扶貧公益性崗位和臨時性過渡崗位，優(yōu)先安排貧困人口和暫時難以復(fù)工的貧困勞動力就地就業(yè)。目前全省共兜底安置15.5萬名貧困人口就業(yè)，較疫情發(fā)生前增加了7.4萬余人。

突出技能提升，激發(fā)就業(yè)脫貧內(nèi)生動力。把提高貧困勞動力技能素質(zhì)作為提升就業(yè)能力、激發(fā)內(nèi)生動力的根本，大力實施職業(yè)技能提升行動，全面加強貧困勞動力技能培訓(xùn)。一是著力阻斷貧困代際傳遞。健全?？h扶貧對接機制，細化全省30家骨干技工院校與51個貧困縣對接清單，全面落實國家中職學校學生免學費政策和助學金政策，積極開展貧困家庭“兩后生”定點、定員、定向、定崗免費技能培訓(xùn)。目前全省技工院校在校貧困家庭學生1.6萬人，累計免費培訓(xùn)貧困家庭“兩后生”6.46萬人，有效解決了貧困代際傳遞問題。二是著力強化培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)動。堅持需求導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)用工需求，建立健全“輸出有訂單、計劃到名單、培訓(xùn)列菜單、政府后結(jié)單”的“四單”模式，將符合條件的貧困勞動力納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍，補貼標準上浮70%，并給予生活補助，實現(xiàn)“技能培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移就業(yè)一人、幫助脫貧一戶”，今年全省已完成貧困勞動力培訓(xùn)10.6萬人。三是著力優(yōu)化線上培訓(xùn)服務(wù)。開展省級職業(yè)技能培訓(xùn)線上平臺和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目征集活動，切實加強線上培訓(xùn)能力建設(shè)，目前已遴選省級職業(yè)培訓(xùn)線上平臺16家。創(chuàng)新開設(shè)“百人百堂”在線創(chuàng)業(yè)微課，滿足貧困勞動力隨時隨地學習創(chuàng)業(yè)課程的需要，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。

突出精細服務(wù)，全面鞏固就業(yè)脫貧成效。在全省開展就業(yè)扶貧成效鞏固專項行動，對就業(yè)扶貧主要工作指標實施掛圖作戰(zhàn)，通過“一對一”校準需求、“面對面”引導(dǎo)幫扶、“點對點”服務(wù)保障、“行對標”檢驗成效等舉措，抓實抓細貧困勞動力就業(yè)服務(wù)，促進貧困勞動力動態(tài)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。一是實施“311”就業(yè)扶貧專業(yè)服務(wù)。推動各地每年至少為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力提供3次崗位、提供1次職業(yè)指導(dǎo)、提供1次免費技能培訓(xùn)信息。針對易地扶貧搬遷貧困勞動力、失業(yè)返鄉(xiāng)貧困勞動力和建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生等重點群體，不挑不揀的可72小時內(nèi)推薦上崗。今年來，累計為貧困勞動力提供職業(yè)指導(dǎo)103.9萬人次、職業(yè)介紹157.3萬人次，幫扶就業(yè)38.2萬人。二是開展公共就業(yè)專項服務(wù)。啟動開展以“就業(yè)點亮萬家燈火、服務(wù)連通三湘四水”為主題的就業(yè)幫扶活動，推出“一日一課兩營三行動三活動”十大系列舉措，深入開展春風行動、民營企業(yè)招聘周、就業(yè)援助月等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，搭建貧困勞動力與用人單位的供需對接平臺，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。今年來舉辦各類針對貧困勞動力的招聘活動1100余場，幫扶4萬名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。三是提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)。成立省級創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家咨詢團和省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師團，聘任100余名高校、企業(yè)等社會知名人士作為成員，在全省開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)巡講，對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力提供“一對一”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。四是推進勞務(wù)經(jīng)紀人專人服務(wù)。創(chuàng)新建立農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，廣泛收集貧困勞動力信息，全面開展職業(yè)介紹和培訓(xùn)服務(wù)，進村入戶進行政策宣傳，協(xié)助貧困勞動力申領(lǐng)政策補貼，有效打通了就業(yè)扶貧的“最后一公里”。目前，全省已培訓(xùn)配備1.96萬名農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人，總計為貧困勞動力提供各類服務(wù)332.7萬人次。五是落實扶持政策專門服務(wù)。加強對貧困勞動力和吸納貧困勞動力就業(yè)企業(yè)的走訪聯(lián)系，通過數(shù)據(jù)對比，將符合就業(yè)扶貧補貼政策條件的個人和企業(yè)篩選出來，主動上門落實政策。今年來已發(fā)放就業(yè)扶貧各項補貼104萬人次，補貼資金總額達6.4億元。

（作者系湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）