馮海奎

摘 要：山洪地質(zhì)災(zāi)害破壞力極強，一旦發(fā)生難以控制。因此，采取針對性措施防治山洪災(zāi)害具有嚴峻性和迫切性。本文將針對靈臺縣山洪地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合當?shù)卦谏胶榈刭|(zhì)災(zāi)害防治過程中存在的問題深入研究，并針對性提出防治山洪地質(zhì)災(zāi)害的有效措施，希望通過本文闡述能夠為相關(guān)人士提供參考和借鑒，為提高靈臺縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治水平奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：靈臺縣;山洪地質(zhì)災(zāi)害;現(xiàn)狀;成因

靈臺縣位于甘肅省東部，地處隴東黃土高原南緣，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，全縣共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多位于山區(qū)，該地區(qū)地形地貌特殊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，局地高強度暴雨洪災(zāi)以及人類活動對自然破壞日趨嚴重，加之工程防洪標準低等原因，導(dǎo)致近年來不同程度的山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，不僅嚴重威脅當?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全，還為當?shù)厣胶闉?zāi)害防治工作帶來巨大挑戰(zhàn)。由此，結(jié)合靈臺縣山洪地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀深入研究科學(xué)可行的防治措施，是該地區(qū)當前急需解決的一大問題。本文通過分析山洪地質(zhì)災(zāi)害的具體成因，提出針對性解決措施，希望能夠盡量減少山洪災(zāi)害為當?shù)厝罕妿淼膿p失。

一、靈臺縣降雨情況分析

（一）暴雨類型及特征

根據(jù)甘肅省雨洪歷史文獻資料，靈臺縣暴雨大致分為三大類，一類是封面雨或渦切變雨，其特點是歷時長、強度變化較平緩、籠罩面積大;第二類是雷陣雨，其主要特點是雨量集中，強度大、籠罩面積小、歷時短;第三類是混合型暴雨，其特點是主雨歷時較短，強度大，雨量集中，籠罩面積大。

（二）暴雨時空分布及成因分析

靈臺縣降雨多發(fā)生于5～9月，該區(qū)每年5月左右降水開始增加，降雨分布多位于南部地區(qū)[1]，空氣中的濕度會隨地勢升高不斷加大。6～8月隨著西太平洋副熱帶高壓北抬西伸或印度洋暖濕西南氣流輸入，空氣較為濕潤，加之暴雨量逐漸增加，使得該地區(qū)空氣濕度會逐漸提升從而形成水汽，并隨著空氣抬升逐漸提高降雨量，一旦鋒面存在，就會形成暴雨。

（三）地勢抬升加劇降水量

該地區(qū)地勢西北高、東南低，海拔在890～1520米之間，地勢較陡且多為山區(qū)，空氣中的濕度會隨著地勢的上升逐漸運動，直到將蒸汽能量傳遞給降雨云端，從而擴大降雨云團的體積，云團在山區(qū)長時間逗留，會形成對流性強降雨[2]。

二、靈臺縣山洪地質(zhì)災(zāi)害的主要成因

（一）降水量引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害

靈臺縣山區(qū)較多，天然草本植被比較稀疏，森林覆蓋率27.8%，當?shù)刂饕且渣S綿土為主的土壤，具有大孔隙性，土質(zhì)疏松，遇水容易崩解，抗蝕性差，且具有垂直裂隙和強濕陷性特點。如果連續(xù)發(fā)生強降雨，會導(dǎo)致土壤中的水分飽和，使地表形成較大徑流，大面積外露的荒坡、荒溝攔蓄和滲透暴雨分散滯緩，將會造成山體滑動，從而形成山洪地質(zhì)災(zāi)害。

（二）人為因素引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害

近年來，靈臺縣社會經(jīng)濟發(fā)展速度較快，人為活動對自然的干預(yù)也越來越頻繁，這也是引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要原因之一。此外，該地區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱，土地等自然資源過度開發(fā)，如大面積的開礦、挖渠等活動影響山體穩(wěn)定，開發(fā)項目的建設(shè)造成大量的水土流失，容易引發(fā)洪地質(zhì)災(zāi)害。

（三）河道阻塞嚴重引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害

隨著當?shù)厝藶榛顒拥闹饾u增加，縣域內(nèi)達溪河、黑河兩條較大河流河道內(nèi)侵占、耕種、采砂等現(xiàn)象嚴重，使得河道阻塞淤積嚴重，從而降低了河道本身的行洪能力，極易引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害。

（四）防洪標準過低引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害

靈臺縣當前在山洪地質(zhì)災(zāi)害防治過程中仍然沿用傳統(tǒng)的防洪標準，各流域的河道沿河兩岸護坡和護岸措施薄弱，近年來，當?shù)卣畬硟?nèi)達溪河、黑河流域河道沿岸陸續(xù)進行了防洪治理，但由于防洪標準不高無法充分滿足防洪需求，導(dǎo)致山洪災(zāi)害一旦發(fā)生難以控制。

三、靈臺縣山洪地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

（一）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治難度較大

靈臺縣地處偏遠，地質(zhì)地貌復(fù)雜[3]，交通和通信能力相對薄弱，暴雨山洪出現(xiàn)的區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。全縣國土面積為2038km2，其中丘陵山區(qū)面積占84.9%，極易形成具有沖擊力的地表徑流，從而導(dǎo)致山洪暴發(fā)形成山洪地質(zhì)災(zāi)害。加之該地區(qū)群眾集聚分布范圍廣，居住分散，人員流動頻繁，因此在山洪災(zāi)害防治過程中普遍存在點多、線長、面廣等困難，為該地區(qū)災(zāi)害防治增加了挑戰(zhàn)性。

（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害抵抗能力薄弱

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，靈臺縣生產(chǎn)力水平也不斷提升，人為活動頻繁，對河道、溝道的侵占也越來越廣泛，山洪溝道防洪治理能力不足，導(dǎo)致河道、溝道治理不能充分滿足目前的防洪需求，致使河（溝）道受淤泥阻塞嚴重，排洪不暢，從而降低了防洪排險能力，不利于對山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御抵抗。

（三）歷史典型山洪災(zāi)害

自古以來靈臺縣就是個洪澇災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，近年來記載的典型災(zāi)害事件有以下兩次：2010年7月22日8時到25日8時，靈臺縣降雨達到189.4mm，特別是7月23日一天時間內(nèi)日降水量達到有氣象記錄以來歷史最大，達到1561mm，靈臺朝那觀測點的降水量為314mm，雨量超過有氣象記錄以來同期的歷史極值。2013年7月21日16時至22日6時，靈臺縣遭受特大暴雨襲擊，全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）降水量超過100mm，中臺、獨店、西屯3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超過200mm。其中，中臺鎮(zhèn)東王溝村達到287.8mm;達溪河最大洪峰流量出現(xiàn)在22日1時30分，達106m3/s，歷時12min。據(jù)統(tǒng)計，全縣平均降水量達到108mm，最強1h降水量到82.3mm，突破了有氣象記錄以來的歷史極值。兩次集中強降水造成了全縣大范圍嚴重的洪澇災(zāi)害和局部地質(zhì)災(zāi)害，部分農(nóng)戶房屋進水，大部分農(nóng)田作物受災(zāi)，基礎(chǔ)設(shè)施損毀，城區(qū)內(nèi)澇嚴重。

（四）缺乏科學(xué)可行的防治措施

山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項系統(tǒng)性工程，具有防治范圍廣、防治難度大等特點，需要多個部門互相協(xié)作、會商研判，制定出科學(xué)可行的防治措施并落實到實際工作中才能提高災(zāi)害防治效率和水平。然而，結(jié)合靈臺實際情況來看，在山洪地質(zhì)災(zāi)害防治過程中相關(guān)部門之間缺乏溝通和交流，團結(jié)協(xié)作不夠緊密，災(zāi)害防治分工不夠明確，沒有統(tǒng)一制定出科學(xué)系統(tǒng)的災(zāi)害防治措施，導(dǎo)致在防治措施落實過程中一旦出現(xiàn)問題，部門之間存在互相推諉等現(xiàn)象，無法真正達到山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的共同目標。

四、靈臺縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）進一步做好山洪災(zāi)害普查工作

2015年6月，靈臺縣水務(wù)部門委托黃河水利委員會上游水文水資源局對該地區(qū)山洪災(zāi)害進行了調(diào)查評價分析，初步確定了山洪災(zāi)害防治范圍、人口分布等情況。但根據(jù)近年來當?shù)厣胶榈刭|(zhì)災(zāi)害歷史發(fā)生情況及受害程度分析，相關(guān)部門仍需嚴格按照《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》及《甘肅省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》等規(guī)劃方案要求，進一步核查該地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治范圍，重點排查小流域，對重點防治區(qū)和普通防治區(qū)[4]影響范圍仔細核查，通過災(zāi)害普查工作精確該地區(qū)災(zāi)害防治面積，為當?shù)睾罄m(xù)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定良好基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)合理劃定危險區(qū)域

相關(guān)部門需根據(jù)靈臺縣山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要特點，并結(jié)合該區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因進行分析，將歷史山洪災(zāi)害中最高洪水淹沒指標作為標準，在此基礎(chǔ)上對當?shù)貧夂蛱卣鳌⒌貏莸孛?、人口分布等情況進行分析，堅持以人為本、防患于未然的防治理念，采取針對性防治措施從根源上控制災(zāi)害發(fā)生。此外，還應(yīng)借助先進的科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實時監(jiān)測災(zāi)害可能發(fā)生的重點隱患部位，并分析災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，進行方案對比，按照科學(xué)合理的危險區(qū)域劃分辦法，劃分出該地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和安全區(qū)，并在重點危險區(qū)域設(shè)立警示標識，禁止當?shù)厝罕娺M入危險區(qū)范圍。

（三）不斷提高雨水情監(jiān)測預(yù)警能力

為了減少洪水和強降雨引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害，靈臺縣有關(guān)部門需結(jié)合當?shù)貙嶋H地質(zhì)環(huán)境、人員分布、重點小流域或村落情況，科學(xué)合理布置雨水情監(jiān)測預(yù)警站點，重新復(fù)核相應(yīng)的臨界雨量和水位監(jiān)測指標，同時加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運行管理工作，逐步構(gòu)建覆蓋整個災(zāi)害防治區(qū)的科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)，使其成為災(zāi)害防御指揮的“千里眼、順風耳”，實現(xiàn)“監(jiān)測精準、預(yù)警及時、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險有效”的目標，從而提高災(zāi)害防御的監(jiān)測預(yù)警水平。

（四）健全責任體系完善應(yīng)急預(yù)案

相關(guān)部門需要結(jié)合山洪災(zāi)害隱患點及可能造成的影響進行分析，明確該區(qū)災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍，繪制山洪災(zāi)害風險圖，標注山洪災(zāi)害的危險區(qū)和安全區(qū)的位置和面積。同時要明確監(jiān)測預(yù)警人員、工作內(nèi)容及要求，確定需要轉(zhuǎn)移的人員，落實責任人，明確轉(zhuǎn)移原則、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。同時，結(jié)合防治區(qū)監(jiān)測實際完善山洪地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，因地制宜地落實安全轉(zhuǎn)移的各項措施;對防治區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)、村確定山洪災(zāi)地質(zhì)害防御責任人，建立山洪災(zāi)地質(zhì)害預(yù)警通訊錄，建立健全災(zāi)害防御責任體系[5]，全面提高當?shù)厝罕姷臑?zāi)害防范意識。

（五）積極開展宣傳培訓(xùn)演練工作

政府相關(guān)部門需要通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體和手機短信、微信、戶外媒體、車載信息終端等手段積極開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御宣傳教育工作，做到進村、入戶、到人，不斷提高群眾主動防范、依法防災(zāi)的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力。適時開展山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練，組織干部群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案，在危險區(qū)設(shè)立醒目的警示標識牌，標明轉(zhuǎn)移對象、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等，做到危險區(qū)群眾家喻戶曉。

五、結(jié)語

綜上所述，靈臺縣地質(zhì)地貌復(fù)雜，強降雨頻繁，近年來該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，人為活動范圍增加，對自然造成了嚴重破壞，加之該區(qū)工程防治標準較低，自身災(zāi)害抵御能力薄弱，加劇了山洪地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，為當?shù)厝罕娚敭a(chǎn)帶來危害，嚴重阻礙了該區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，針對該地區(qū)展開科學(xué)可行的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作具有必要性和緊迫性，相關(guān)部門需要引起高度重視，采取針對性措施從根源上減少災(zāi)害發(fā)生，最大限度降低人民生命財產(chǎn)損失。

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