李永霞 劉靜芳 郎文革

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對河北省幼兒教師資源配置帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。基于幼有所育“四有好老師”的建設(shè)要求，通過“職前幼兒教師培養(yǎng)，職后幼兒教師提升”等，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動，縱橫互通”的河北省幼兒教師資源配置優(yōu)化體系。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；幼兒教師；資源配置；體系

中圖分類號：G615文獻標識碼：A文章編號：1009-010X（2020）15-0008-03

本文系河北省教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃2015年度一般資助課題“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省幼兒教師資源配置現(xiàn)狀及對策研究”（課題編號：1505004）系列成果之一。

從黨的十七大提出的“重視學(xué)前教育”到黨的十九大“辦好學(xué)前教育”的變革與發(fā)展，特別是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》等頒布，越來越多民眾關(guān)注學(xué)前教育。隨著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是中共中央政治局2015年4月《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，著力于強化北京、天津、河北等經(jīng)濟、教育、文化資源整合。面對京津冀教育協(xié)同發(fā)展的新形勢，河北作為重要組成部分，其如何突破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃分“各自為政”的教育運行方式，了解制約自身學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的幼兒教師資源現(xiàn)狀，為自身承接部分北京、天津優(yōu)勢幼兒教師資源，培養(yǎng)、調(diào)整和分配合格乃至優(yōu)秀的本省幼兒教師資源以輸送北京、天津等地。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)疏解與人口遷移帶來的學(xué)前教育配套建設(shè)和優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源創(chuàng)生等新問題，勢必需要對幼兒教師資源配置體系進行調(diào)整和優(yōu)化。本研究的開展有助于解決幼兒教師資源配置困惑，提升省內(nèi)幼兒教育資源配置水平，為《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》早日實現(xiàn)，及我省幼有所育“四有好老師”幼兒教師隊伍建設(shè)和發(fā)展提供參照。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇和挑戰(zhàn)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、雄安新區(qū)戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略對河北省經(jīng)濟社會文化教育的發(fā)展帶來新活力，北京、天津等前沿的教育理念、優(yōu)質(zhì)師資、多元開放的教育資源及培養(yǎng)眾多卓越幼兒教師的高校，將帶動河北省學(xué)前教育事業(yè)的新發(fā)展。同時，北京、天津大都市發(fā)展過程中對高質(zhì)量的幼有所育的需求、多樣的幼兒教師招聘崗位和立體化的幼兒教師發(fā)展空間，日趨吸引省內(nèi)職前學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生及在職的幼兒教師向北京、天津流動，省內(nèi)廣大人民對美好生活幼有所育的向往與幼兒教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)數(shù)量產(chǎn)生矛盾，其核心問題為河北省幼兒教師資源配置尚缺乏系統(tǒng)完善的體系。

二、明確定位，“雙輪驅(qū)動”，合理布局

面對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對河北省幼兒教師資源配置及隊伍建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，在對河北省幼兒教師資源配置現(xiàn)狀及需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確河北省幼兒教師資源配置優(yōu)化體系以滿足我省、北京、天津廣大人民幼有所育的優(yōu)質(zhì)幼兒教師隊伍建設(shè)為根本，以加快推進河北省高素質(zhì)善保教“四有好老師”幼兒教師隊伍建設(shè)為目標，以注重“職前幼兒教師培養(yǎng)”“職后幼兒教師提升”雙輪驅(qū)動，加強促進河北省幼兒教師資源配置體系的頂層設(shè)計。

（一）加強職前幼兒教師培養(yǎng)

第一，政府重視。河北省人民政府、河北省教育廳及各地市教育局等根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》精神，為解決當前幼兒園教師數(shù)量不足、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，專門制定《河北省學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案》、各地市職前幼兒教師培養(yǎng)具體落實方案等，加快河北省高質(zhì)量的職前幼兒教師培養(yǎng)。

第二，穩(wěn)步提升職前幼兒教師數(shù)量層次。河北省各地市根據(jù)所轄區(qū)域人口遷徙、“二胎”政策人口數(shù)量結(jié)構(gòu)變化等，分別開展所屬地的幼兒教師需求調(diào)研、河北省中高職及本科院校等學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量結(jié)構(gòu)調(diào)研，并根據(jù)省內(nèi)職前幼兒教師供求缺口現(xiàn)狀，通過培養(yǎng)院校招生計劃的增量或存量調(diào)整，及針對農(nóng)村偏遠地區(qū)的免費師范生定點培養(yǎng)及“大類招生、二次選拔”，逐步加大學(xué)前教育專業(yè)的招生規(guī)模。同時，設(shè)置過渡期逐步提高學(xué)前教育專業(yè)起點招生層次，加快河北省培養(yǎng)院校學(xué)前教育及相關(guān)專業(yè)、院系設(shè)置。通過組織省內(nèi)學(xué)前教育管理者培訓(xùn)班，更新卓越幼兒教師培養(yǎng)理念，共同研討學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案與培養(yǎng)標準，以及開展本科及專科層次的學(xué)前教育專業(yè)師范認證等，切實從數(shù)量、質(zhì)量上提高河北省職前幼兒教師培養(yǎng)水平。

第三，優(yōu)化職前幼兒教師培養(yǎng)布局。根據(jù)河北省及京津冀區(qū)域?qū)Ω咚刭|(zhì)幼兒教師需求，通過遴選優(yōu)質(zhì)中職升格高專院校，推進“3+2”分段及五年一貫制培養(yǎng)等，將原有的中高職為主的職前幼兒教師培養(yǎng)體系，提升為以高職培養(yǎng)為起點，專、本、碩及以上貫通，融合高校、示范幼兒園、名師工作室等一體的高質(zhì)量職前幼兒教師培育系統(tǒng)。

（二）職后幼兒教師提升

第一，“幼教國培”“幼教省培”覆蓋全體幼兒教師。積極響應(yīng)學(xué)前教育三年行動計劃，在充分了解其培訓(xùn)需求、專業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，通過多輪次“幼教國培”“幼教省培”等優(yōu)質(zhì)職后培訓(xùn)機制，面向河北省全體幼兒教師，開展“精準培訓(xùn)”。

第二，加強河北省幼兒教師培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)。充分借助京津冀區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校、省市縣教師發(fā)展中心、省市縣區(qū)教師研修中心，發(fā)揮所在園園本教研、名師工作室等優(yōu)勢，形成五位一體的幼兒教師職后培訓(xùn)系統(tǒng)。

第三，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算等新信息技術(shù)資源，建立健全幼教國培、省培、地市區(qū)及園所幼兒教師培訓(xùn)資源庫，便于幼兒教師在線開展個性化的學(xué)習(xí)。此外，通過頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、影子教師、專家指導(dǎo)、研課說課、名師工作室傳幫帶等多中方式方法，加大對幼兒教師全體，特別是偏遠地區(qū)幼兒教師培訓(xùn)力度。

三、縱橫互動，多路徑，全面貫通

在明確京津冀協(xié)同發(fā)展背景下“雙輪驅(qū)動”優(yōu)化幼兒教師資源配置的頂層設(shè)計下，打通河北與北京、天津幼兒教師資源配置與合理流動，招生、培養(yǎng)、就業(yè)、發(fā)展等幼兒教師職前職后一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)農(nóng)村對幼兒教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)供需各環(huán)節(jié)，通過制度建設(shè)、多措施實施及機制保障，以實現(xiàn)河北省幼有所育“四有好老師”教師配置體系建設(shè)。

（一）持續(xù)性加強政策支持

通過加強學(xué)前教育人才引進與培養(yǎng)的人事政策、擴大幼兒教師事業(yè)編制招聘數(shù)量、增加對學(xué)前教育專業(yè)生均撥款及幼兒園年度培訓(xùn)經(jīng)費等支持性政策，吸引河北省生源及全國各地的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生及卓越幼兒教師助力京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展及雄安新區(qū)幼兒教育事業(yè)的新發(fā)展。

（二）共建京津冀幼兒教師配置與培訓(xùn)平臺

充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)、云計算等新信息技術(shù)，加快推進河北、北京、天津京津冀幼兒教師配置與培訓(xùn)平臺建設(shè)。通過三地高校學(xué)前教育專業(yè)招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)供應(yīng)需求及三地城鄉(xiāng)、公私立幼兒園、早教機構(gòu)等招聘需求的數(shù)據(jù)資源共享，以及幼兒教師職前“真實踐”、職后教師“個性化”的培訓(xùn)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高校學(xué)前教育前沿而專業(yè)的人才培養(yǎng)、幼兒園等實踐基地的“真場景”實訓(xùn)、教師發(fā)展中心等積極組織落實作用，促進京津冀幼兒教育、幼兒教師多向互動，打造京津冀區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生及幼兒教師協(xié)同發(fā)展的共同體，為其提供專業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺。

（三）加強監(jiān)督落實

通過各級政府的年度任務(wù)完成情況、高校師范類專業(yè)認證進度及學(xué)前教育專業(yè)招生就業(yè)質(zhì)量、區(qū)域內(nèi)幼兒園教師招聘及培訓(xùn)發(fā)展情況等，明確職責(zé)、健全監(jiān)督機制，逐層進行壓力傳導(dǎo)，切實強抓河北省幼有所育的“四有好老師”教師配置體系建設(shè)實效。