劉銀燕

摘要：新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化建設(shè)已成為我國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。新經(jīng)濟(jì)時代，抓住信息技術(shù)的特色，將知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理和保護(hù)等與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)，是當(dāng)下城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的重要舉措。河南知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)的創(chuàng)建應(yīng)充分考量戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新活力、政府職能和金融支持等因素，在實(shí)現(xiàn)多方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的情況下，綜合推進(jìn)大數(shù)據(jù)時代河南新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化建設(shè)工作的有效開展。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用;創(chuàng)新;大數(shù)據(jù)

中圖分類號：D923.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）30-0043-04

1 引言

近年來，城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動等已成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新形勢、新任務(wù)的不斷出現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化建設(shè)正逐步成為推動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展的重要影響因素。結(jié)合地區(qū)特色，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)具有新時代競爭力的特色小鎮(zhèn)，是我國推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》中先后強(qiáng)調(diào)了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的時代性與重要性。特色小鎮(zhèn)即依靠地區(qū)資源，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，通過創(chuàng)新應(yīng)用形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期國家為地區(qū)經(jīng)濟(jì)注入活力的新舉措，能夠有效促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后、生態(tài)環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等現(xiàn)狀。[1]

大數(shù)據(jù)時代，掌握了創(chuàng)新優(yōu)勢，即掌握了話語權(quán)。新時代背景下，把握經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。河南省先后出臺《河南省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》《河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度實(shí)施方案（2020）》，在鼓勵特色小鎮(zhèn)建設(shè)的同時，積極引導(dǎo)市場對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化使用，將知識產(chǎn)權(quán)融入特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，創(chuàng)建河南知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)，一方面可以利用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步推進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢;另一方面，對引進(jìn)創(chuàng)新型人才，激勵創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)，提升小鎮(zhèn)整體融創(chuàng)能力起著重要作用。此外，知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)建設(shè)符合知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省戰(zhàn)略要求，為優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入新活力。[2]

就已經(jīng)建成的特色小鎮(zhèn)和知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)而言，雖取得一定成效，但仍處于探索階段，尚未成熟，還存在較多問題。本文從已有的特色小鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)營中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探析河南知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)的建構(gòu)路徑。

2 特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐情況

隨著新經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)和不斷發(fā)展，在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和強(qiáng)省戰(zhàn)略的支持下，越來越多的特色小鎮(zhèn)落地運(yùn)營。筆者以知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，考察河南省內(nèi)外各地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)情況，意圖為河南省知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)提供實(shí)踐支撐。[3]

2.1 河南省外知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐

本文以大數(shù)據(jù)為依托，在搜集和分析河南省以外各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀時，聚焦于較具代表性的特色小鎮(zhèn)，主要總結(jié)分析了西安、天津、深圳、昆明、湖北和成都等地的特色小鎮(zhèn)。力求為河南省知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)建設(shè)提供有益的可供借鑒的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并適時分析其建設(shè)和運(yùn)營過程中遇到及存在的風(fēng)險和問題，以期在一定程度上為河南省建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)起到一定的借鑒作用。對已經(jīng)建成的知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)運(yùn)行現(xiàn)狀的考察中，主要圍繞各地知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)的功能定位、調(diào)整領(lǐng)域、面臨問題、取得成效等方面展開。信息獲取以政府網(wǎng)站為主，以求信息的真實(shí)性和權(quán)威性。具體內(nèi)容見表1。

2.2 河南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐

目前，河南省內(nèi)尚缺乏典型的知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)，多以旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為主，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面的意識較為薄弱，仍是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，在其基礎(chǔ)上建成區(qū)域特色小鎮(zhèn)。河南省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)情況，一定程度上反應(yīng)了在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略下，建設(shè)河南知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)的緊迫性和必要性。

對河南省內(nèi)特色小鎮(zhèn)的調(diào)研主要從取得成效和面臨的問題等方面進(jìn)行考察，信息獲取以政府網(wǎng)站為主，以求信息的真實(shí)性和權(quán)威性。具體內(nèi)容見表2。

通過對河南省內(nèi)外已經(jīng)建成并投入運(yùn)營的典型特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀分析，不難發(fā)現(xiàn)，無論是知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)還是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的特色小鎮(zhèn)，其都遵循因地制宜的基本規(guī)律。換言之，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)就地取材，在已有環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或新產(chǎn)業(yè)，避免對地區(qū)大刀闊斧的改建、重建等行為。另外，特色小鎮(zhèn)建成后對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型均起到了一定的改善作用，也推動了當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境注入了新鮮力量。[4]但是，在看到特色小鎮(zhèn)帶來的優(yōu)勢與新發(fā)展的同時，也應(yīng)警惕其在建設(shè)和運(yùn)營中存在的問題，及時對存在的問題進(jìn)行分析和解構(gòu)，為建設(shè)河南知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)構(gòu)建合理路徑。

3 特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的問題分析

3.1 產(chǎn)業(yè)定位不明

就已經(jīng)建成的特色小鎮(zhèn)，尤其河南省內(nèi)的特色小鎮(zhèn)而言，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在運(yùn)營過程中多存在產(chǎn)業(yè)定位不明確，整體運(yùn)作方式混亂等問題。一方面，特色小鎮(zhèn)仍依附傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)，試圖在不改變區(qū)域發(fā)展的模式下，通過增加產(chǎn)量等方式實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的新發(fā)展。另一方面，在新經(jīng)濟(jì)模式和新時代背景下，小鎮(zhèn)為實(shí)現(xiàn)與新形勢的接軌，往往在發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改造小鎮(zhèn)環(huán)境，以吸引游客發(fā)展旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。[5]換言之，特色小鎮(zhèn)在商業(yè)模式的設(shè)計中缺乏核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，甚至存在無限制擴(kuò)大小鎮(zhèn)外延之嫌疑。筆者認(rèn)為，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中，應(yīng)盡量避免形成“海納百川”式的經(jīng)營和發(fā)展模式。正如《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》中明確提到的“切忌無限放大特色小鎮(zhèn)的含義，將所有區(qū)域建設(shè)與特色小鎮(zhèn)劃等號。”

特色小鎮(zhèn)是新農(nóng)村建設(shè)和新型城市化發(fā)展的重要舉措，可以有效發(fā)揮地區(qū)資源的最大優(yōu)勢，推動地區(qū)及周邊經(jīng)濟(jì)和服務(wù)的提升。筆者認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)首先明確戰(zhàn)略選擇，設(shè)計核心產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)不斷開發(fā)和融入新的競爭優(yōu)勢，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，在“萬物皆可聯(lián)”的信息時代，注重挖掘地區(qū)新的活力，避免“萬物皆可游”“量大產(chǎn)多而為新”等封閉認(rèn)知。