蔣長(zhǎng)流 許云帆 江成濤

【摘要】基于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)， 從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境四個(gè)維度構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化綜合指標(biāo)， 測(cè)評(píng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化水平的時(shí)空變化特征， 利用空間計(jì)量方法驗(yàn)證新型城鎮(zhèn)化與城市創(chuàng)新間的因應(yīng)關(guān)系和空間溢出效應(yīng)， 并進(jìn)一步借助新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策這一外生自然實(shí)驗(yàn)， 克服內(nèi)生性偏誤。 研究結(jié)果表明：新型城鎮(zhèn)化主要通過(guò)城市人力資本積累、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、吸引外資進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)集聚等途徑顯著地促進(jìn)城市創(chuàng)新能力提升， 而且這一促進(jìn)作用在城市群的城市中表現(xiàn)更為突出。 因此， 著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量， 完善城市群布局， 增強(qiáng)城市包容性， 促進(jìn)城市生態(tài)維護(hù)和均衡發(fā)展， 應(yīng)成為促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展的應(yīng)有之義。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化;包容性;城市創(chuàng)新能力;空間計(jì)量;自然實(shí)驗(yàn)

【中圖分類號(hào)】F204? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? 【文章編號(hào)】1004-0994（2020）23-0124-10

一、引言

亞洲開(kāi)發(fā)銀行于2007年提出“包容性增長(zhǎng)”這一概念以來(lái)， 作為其外延拓展并著眼于激發(fā)金字塔底層群體（BOP群體）的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)業(yè)精神的“包容性創(chuàng)新”[1] 理念備受關(guān)注。 包容性創(chuàng)新一方面指面向BOP群體的創(chuàng)新， 使其能夠分享技術(shù)進(jìn)步的社會(huì)福利效應(yīng); 另一方面指激發(fā)BOP群體的創(chuàng)新潛能， 使其在創(chuàng)新中扮演參與者角色。 就后一層含義而言， 包容性創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)不僅需要政策推動(dòng)， 更要引導(dǎo)BOP群體發(fā)揮創(chuàng)新主體作用， 克服限制其發(fā)揮創(chuàng)新能力的諸多因素[2] 。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示， 新中國(guó)成立70年來(lái)， 我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 2018年末， 我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%， 比1949年末提高了48.94個(gè)百分點(diǎn)， 年均提高0.71個(gè)百分點(diǎn)。 然而， 城鎮(zhèn)化規(guī)模迅速擴(kuò)張卻伴隨著戶籍制度改革的滯后， 戶籍身份的鴻溝使處于社會(huì)邊緣的農(nóng)民工群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)、居住區(qū)域、公共服務(wù)供給與社會(huì)保障體制等多個(gè)領(lǐng)域與維度上居于弱勢(shì)地位， 被排斥在利益共享和創(chuàng)新發(fā)展的體制之外， 與包容性創(chuàng)新的理念相去甚遠(yuǎn)。 黨的十八大提出“走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路”， 我國(guó)城鎮(zhèn)化開(kāi)始進(jìn)入以人為本、規(guī)模和質(zhì)量并重的新階段。 與以往的城鎮(zhèn)化推進(jìn)模式不同， 新型城鎮(zhèn)化從“人本主義”的價(jià)值理念出發(fā)， 強(qiáng)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)增強(qiáng)其“包容性”內(nèi)涵。 為積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)， 戶籍、土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域配套改革措施相繼出臺(tái)， 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度明顯加快， “人口城鎮(zhèn)化”向“人的城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變進(jìn)程中人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多維要素的協(xié)同性日益增強(qiáng)。

鑒于此， 本文以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中包容性理念的嵌入為出發(fā)點(diǎn)， 分析新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城市創(chuàng)新能力提升的三大作用機(jī)理。 在此基礎(chǔ)上， 基于城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境等構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化的綜合指標(biāo)體系以克服人口城鎮(zhèn)化率單一指標(biāo)的樣本代表性缺陷， 利用地級(jí)市層面數(shù)據(jù)， 測(cè)度與評(píng)價(jià)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)城市的新型城鎮(zhèn)化水平及其時(shí)序變化特征。 同時(shí)， 利用客觀熵權(quán)法對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市創(chuàng)新能力指數(shù)進(jìn)行了綜合測(cè)算， 并構(gòu)建了空間杜賓模型與空間誤差模型， 對(duì)新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新提振效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

二、文獻(xiàn)述評(píng)

對(duì)于城鎮(zhèn)化和創(chuàng)新關(guān)系的研究由來(lái)已久， 城鎮(zhèn)化有助于企業(yè)和人才在同一空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)集聚， 從而發(fā)揮知識(shí)溢出效應(yīng)， 加速知識(shí)、創(chuàng)意、想法的產(chǎn)生、擴(kuò)散和傳播， 促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代與創(chuàng)新成果的推廣[3] 。 國(guó)內(nèi)外不少經(jīng)驗(yàn)研究都證實(shí)了城鎮(zhèn)化對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用， Higgs[4] 利用美國(guó)城市數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)， 城鎮(zhèn)化水平與城市專利申請(qǐng)量間存在顯著的正向關(guān)聯(lián)。 程開(kāi)明[5] 、柴志賢等[6] 利用我國(guó)地級(jí)市的數(shù)據(jù)考察了城市化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的顯著促進(jìn)作用。 上述研究從城市傳統(tǒng)功能視角， 大多得出了城鎮(zhèn)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有正向激勵(lì)作用的結(jié)論。 然而， 上述研究是以人口城鎮(zhèn)化率為衡量指標(biāo)考察城鎮(zhèn)化對(duì)創(chuàng)新的正向影響效應(yīng)， 這種基于單一指標(biāo)的分析是否過(guò)于片面？ 事實(shí)上， 有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化， 新型城鎮(zhèn)化以“包容性”內(nèi)涵為引領(lǐng)， 涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等多維度轉(zhuǎn)型過(guò)程[7] ， 其蘊(yùn)含的創(chuàng)新屬性則更為復(fù)雜， 亟待進(jìn)一步研究予以厘清。

已有部分學(xué)者從包容性發(fā)展的角度探索了提升新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)質(zhì)量的必要性和實(shí)現(xiàn)路徑， 如：劉洋[8] 基于城鎮(zhèn)化客觀運(yùn)行規(guī)律提出需要對(duì)城鎮(zhèn)化包容性發(fā)展進(jìn)行路徑設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略選擇; 關(guān)國(guó)才等[9] 基于包容性的視角測(cè)度了地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量; 曾智洪[10] 提出新型城鎮(zhèn)化需要構(gòu)建與之匹配的包容性制度體系以激發(fā)BOP群體的創(chuàng)新活力， 引導(dǎo)全民參與和廣泛創(chuàng)新， 推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)從排斥性演進(jìn)向包容性發(fā)展轉(zhuǎn)變。 雖然上述研究對(duì)新型城鎮(zhèn)化的包容性內(nèi)涵進(jìn)行了有益探索， 為后續(xù)研究提供了有益的鏡鑒作用， 但以上研究?jī)H著眼于城市本身的傳統(tǒng)職能屬性及其創(chuàng)新效益， 鮮少結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)表征， 以多維視角深入考察和定量評(píng)估嵌入“包容性”和“人本主義”內(nèi)涵的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程蘊(yùn)含的創(chuàng)新屬性， 更未涉及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)驅(qū)動(dòng)城市創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑。

鑒于此， 本文從理論邏輯和內(nèi)在機(jī)理兩個(gè)層面就新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)創(chuàng)新的三大機(jī)制進(jìn)行剖析， 并利用空間計(jì)量模型和雙重差分方法評(píng)估新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策的創(chuàng)新提振效應(yīng)， 以豐富實(shí)證方法類的相關(guān)文獻(xiàn)。 同時(shí)， 本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)以上城市為研究對(duì)象， 作為對(duì)以往限于省際宏觀層面研究而缺乏城市層面經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的補(bǔ)充。

三、理論分析與初步經(jīng)驗(yàn)判斷

（一）理論分析

城市創(chuàng)新力的提升離不開(kāi)人力資本這個(gè)源動(dòng)力。 城市人力資本不僅來(lái)自內(nèi)部積累， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更取決于外部人力資本的流入[11] 。 城市人口規(guī)模擴(kuò)張能夠通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)創(chuàng)造出更多的工作崗位， 從而提高個(gè)人的就業(yè)概率和實(shí)際工資水平[12，13] ， 較高的預(yù)期收益能夠激勵(lì)勞動(dòng)者接受正式教育或通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)獲得更高的人力資本存量[14] 。 在此背景下， 新型城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)二元隔離狀態(tài)的消弭能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村潛在就業(yè)者進(jìn)行人力資本積累的積極性[15] ， 從而縮小社會(huì)弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體之間的知識(shí)和技能差距， 使城市內(nèi)部人力資本水平得到提升。

通過(guò)放松戶籍制度管制及附著在戶籍身份上的一系列隱性福利， 能夠打破制約勞動(dòng)力流動(dòng)的束縛， 最大限度地將中低技能勞動(dòng)力與高技能勞動(dòng)力、進(jìn)城的勞動(dòng)力與未進(jìn)城的勞動(dòng)力、本地居民與外地居民都“包容”至新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中， 充分發(fā)揮廣大“脆弱”群體與“邊緣”群體在參與創(chuàng)新和共享創(chuàng)新成果方面的潛力和能力， 打造由全民參與和全民共享的包容性社會(huì)創(chuàng)新體系。 另外， 城市對(duì)于高素質(zhì)人力資本的吸引還在于生活的宜居性、開(kāi)放的人文環(huán)境、便捷的公共基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件。 我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力求改變以往輕視資源供給能力、環(huán)境承載能力和碳減排效果的粗放型城鎮(zhèn)化模式， 代之以生態(tài)文明建設(shè)為核心， 堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展[16] 。 良好的城市環(huán)境質(zhì)量和美好的自然景觀不僅對(duì)吸引高教育水平的勞動(dòng)力流入具有顯著的促進(jìn)作用[17] ， 同時(shí)能夠提升居民的生理健康水平， 降低各類疾病的發(fā)生率[18] ， 改善勞動(dòng)者的心理健康水平和主觀幸福感， 促進(jìn)健康人力資本積累， 并在自我強(qiáng)化的社會(huì)互動(dòng)進(jìn)程中不斷發(fā)揮外溢性特征， 進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新靈感和創(chuàng)新能力提高[19] 。 由此本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：新型城鎮(zhèn)化通過(guò)增加人力資本積累和知識(shí)外溢性提供城市創(chuàng)新源泉。

從需求側(cè)來(lái)看， 消費(fèi)需求在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步中的作用至關(guān)重要[20，21] 。 因此， 通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)需求來(lái)培育中高端消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)將成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要路徑。 收入水平、消費(fèi)者的心理預(yù)期和社會(huì)環(huán)境是驅(qū)動(dòng)居民消費(fèi)的重要因素。 具體來(lái)說(shuō)， 新型城鎮(zhèn)化更加注重城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和戶籍制度改革， 養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面的投入將不斷增長(zhǎng)。 這都將切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的相對(duì)收入水平， 通過(guò)“收入效應(yīng)”對(duì)消費(fèi)需求的擴(kuò)大產(chǎn)生積極作用[22] 。 而基于“包容性”和“人本”理念的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程將通過(guò)完善的社會(huì)保障和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和智慧的城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)居民的消費(fèi)心理、消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)環(huán)境產(chǎn)生積極影響， 從而形成持續(xù)創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。 與此同時(shí)， 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將通過(guò)優(yōu)美的包容性生態(tài)環(huán)境、完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的城市規(guī)劃理念和社會(huì)治理水平營(yíng)造更為包容的社會(huì)環(huán)境， 打破以往由戶籍制度形成的城市內(nèi)部社會(huì)分割模式， 增強(qiáng)農(nóng)民工群體對(duì)城市生活的歸屬感、認(rèn)同感和信任感， 使其快速融入新的消費(fèi)環(huán)境， 以發(fā)揮城市消費(fèi)模式對(duì)“新居民”的“示范效應(yīng)”。

可以預(yù)期， 隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)化， 以衣、食為主的傳統(tǒng)消費(fèi)比重將趨于下降， 而在家庭設(shè)備、交通通信、旅游休閑、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等方面新的消費(fèi)需求將不斷攀升， 差異化、多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求將成為消費(fèi)主流。 這都將引致居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)， 擴(kuò)大現(xiàn)實(shí)和潛在的消費(fèi)需求， 以此激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。 因此， 本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)2：新型城鎮(zhèn)化通過(guò)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

產(chǎn)業(yè)集聚是同一或關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域集中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各行動(dòng)主體地域接近， 可以建立較頻繁的交流機(jī)制， 形成較穩(wěn)定的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)， 促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)與共享， 降低企業(yè)間的交易成本與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)， 推動(dòng)集聚區(qū)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)， 提升區(qū)域創(chuàng)新水平[23] 。 城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有助于生產(chǎn)要素在空間上的聚集， 能夠驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與技術(shù)溢出的產(chǎn)生[24] 。 一方面， 新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的完善能夠加快各類勞動(dòng)和資金等要素匯聚， 從而降低內(nèi)部交易成本， 為產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域集中布局形成專業(yè)化集聚提供共享優(yōu)勢(shì); 另一方面， 勞動(dòng)力向城市的集聚使得勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)更加緊密地結(jié)合在一起， 形成了穩(wěn)定的分工合作關(guān)系， 有利于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的垂直分解， 促進(jìn)專業(yè)化分工發(fā)展[25] 。 此外， 具有不同個(gè)性特質(zhì)和專業(yè)能力的異質(zhì)性勞動(dòng)力向城市聚集有助于行業(yè)間技術(shù)合作的深化、社會(huì)分工的精細(xì)化和消費(fèi)需求的多元化， 從而為產(chǎn)業(yè)多樣化集聚創(chuàng)造條件。 產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚能夠發(fā)揮MAR外部性， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同企業(yè)間的技術(shù)引進(jìn)和模仿， 處于不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)則可以借助多樣化集聚發(fā)揮Jacobs外部性[26] ， 方便企業(yè)獲取各行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)， 收集消費(fèi)者的動(dòng)態(tài)反饋， 滿足用戶的多樣化與定制化需求， 進(jìn)而提高創(chuàng)新回報(bào)、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。 因此， 本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)3：新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)集聚外部性效應(yīng)帶來(lái)較高的城市創(chuàng)新回報(bào)。

（二）初步經(jīng)驗(yàn)判斷

為了對(duì)上述三個(gè)假設(shè)具有直觀感知， 本文通過(guò)建立綜合指標(biāo)體系使用客觀熵值法測(cè)算了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市的新型城鎮(zhèn)化水平（具體測(cè)算方式參見(jiàn)后文， 下同）， 同時(shí)構(gòu)建了城市創(chuàng)新能力指標(biāo)， 用以衡量各城市的科技創(chuàng)新水平， 以此初步判斷城市化與城市創(chuàng)新能力間的數(shù)量關(guān)系。 通過(guò)散點(diǎn)圖（見(jiàn)下圖）不難發(fā)現(xiàn)， 新型城鎮(zhèn)化水平與城市創(chuàng)新能力間存在著明顯且穩(wěn)健的正相關(guān)關(guān)系， 即新型城鎮(zhèn)化對(duì)城市創(chuàng)新能力有促進(jìn)效應(yīng)。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）計(jì)量模型設(shè)定

考慮到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市創(chuàng)新能力間可能存在顯著空間相關(guān)性， 同時(shí)為探測(cè)由空間溢出所產(chǎn)生的空間自相關(guān)， 如技術(shù)和創(chuàng)新的擴(kuò)散、要素轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生的擴(kuò)散和極化效應(yīng)， 本文在經(jīng)典面板線性回歸模型基礎(chǔ)之上引入空間滯后變量， 建立面板空間杜賓模型（PSDM）納入解釋變量與被解釋變量的空間相關(guān)性特征， 建立空間誤差模型（PSEM）以考慮隨機(jī)誤差項(xiàng)中被模型所忽略因素的空間依賴性， 可以起到補(bǔ)充說(shuō)明作用。 模型構(gòu)建如下：

innovit=ηinnovit-1+ρW'itinnovit+X'itβ+

di'Xt'δ+νi+λt+μit

innovit=X'itβ+νi+λt+μit

μit=λWitμ+εit，εit ～ N（0，σ2I）

其中， i表示地區(qū)， t表示年份， innovit表示城市創(chuàng)新能力， innovit-1為城市創(chuàng)新能力innovit的一階滯后項(xiàng)， Xit為由解釋變量構(gòu)成的數(shù)據(jù)矩陣， Wit表示反距離空間權(quán)重矩陣。 為了提高研究結(jié)果的準(zhǔn)確性， 本文使用經(jīng)濟(jì)地理矩陣進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)， νi表示城市個(gè)體固定效應(yīng)， λt表示時(shí)點(diǎn)固定效應(yīng)， 通過(guò)截距變化的設(shè)定分別控制了不隨時(shí)間變化的個(gè)體異質(zhì)性和不隨個(gè)體變化的共同時(shí)間趨勢(shì)， μit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（二）變量設(shè)定

1. 被解釋變量：城市創(chuàng)新能力（innov）指標(biāo)。 現(xiàn)有研究多使用人均發(fā)明專利數(shù)作為城市創(chuàng)新水平的代理變量， 本文綜合考慮研發(fā)人員占單位從業(yè)人員比重、科技支出占比和人均專利授權(quán)數(shù)， 使用客觀熵權(quán)法予以賦值， 建立反映創(chuàng)新能力的綜合指標(biāo)， 權(quán)重系數(shù)見(jiàn)表1：

2. 核心解釋變量：新型城鎮(zhèn)化水平（urban）。 為克服傳統(tǒng)以單一指標(biāo)——常住人口的城鎮(zhèn)化率衡量新型城鎮(zhèn)化水平的測(cè)算方法可能帶來(lái)的偏誤， 本文借鑒以往研究成果， 遵循科學(xué)性、綜合性、可代表性、數(shù)據(jù)的可獲取性等原則， 從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境維度綜合考慮， 建立包含4個(gè)維度14個(gè)指標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。 相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展年鑒》。

3. 其他控制變量。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（lngdp）：以地區(qū)人均GDP對(duì)數(shù)值作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)。 對(duì)外開(kāi)放程度（lnfdi）：以地區(qū)人均外商直接投資額表示。 政府支出規(guī)模（lnexp）：政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中始終扮演著不可忽視的角色， 且對(duì)城市的創(chuàng)新能力產(chǎn)生影響， 而財(cái)政支出是政府干預(yù)程度的重要制約因素， 因此用地區(qū)人均財(cái)政支出來(lái)衡量政府干預(yù)水平。 固定資產(chǎn)投資水平（lnfix）：采用地區(qū)人均固定資產(chǎn)投資額的對(duì)數(shù)值予以衡量。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（industry2）：采用第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重衡量地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。 地區(qū)市場(chǎng)化水平（marketizatn）：市場(chǎng)化可以通過(guò)改善法制環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新， 參考樊綱等[27] 的做法， 從政府與市場(chǎng)的關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度、要素市場(chǎng)的發(fā)育程度、市場(chǎng)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面， 構(gòu)建市場(chǎng)化程度指標(biāo)。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)樣本為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)， 所有數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展年鑒》， 時(shí)間跨度為2006 ～ 2016年， 缺失數(shù)據(jù)采用鄰近兩年平均值代替。

（四）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化水平的時(shí)空分異特征

為進(jìn)一步反映長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)市新型城鎮(zhèn)化水平及城市創(chuàng)新能力在空間上的分布特征和時(shí)序上的演進(jìn)過(guò)程， 本文運(yùn)用Geoda軟件基于地級(jí)市層面數(shù)據(jù)及所建立的綜合指標(biāo)體系， 對(duì)2006年與2016年兩個(gè)年份的時(shí)空分異特征進(jìn)行了分析。 從空間維度看， 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化水平及城市創(chuàng)新能力都展現(xiàn)出明顯的區(qū)域分異與空間集聚特征， 高值區(qū)域的重合度較高。 新型城鎮(zhèn)化水平由東至西、由北向南逐步遞減， 以長(zhǎng)三角為主體的下游地帶是新型城鎮(zhèn)化水平的高值集聚區(qū)， 而中游和上游則形成了以武漢、重慶、成都、昆明為區(qū)域熱值的分散聚集特征， 區(qū)域性中心城市對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)與輻射作用明顯。

從時(shí)間演進(jìn)過(guò)程看， 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化水平和區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升， 高值區(qū)域范圍逐步擴(kuò)大， 低值集聚區(qū)趨于收縮。 從流域整體層面來(lái)看， 尤以下游與中游地區(qū)提升較為明顯， 長(zhǎng)三角地區(qū)中， 江蘇與浙江多數(shù)城市已率先邁入高水平俱樂(lè)部， 安徽自2014年納入長(zhǎng)三角城市群以來(lái)， 受東部其他省份帶動(dòng)， 新型城鎮(zhèn)化水平提升效益明顯。 長(zhǎng)江中游地區(qū)以長(zhǎng)沙、武漢為中心向外輻射擴(kuò)散， 并帶動(dòng)周圍的株洲、湘潭、黃石等城市邁入高值區(qū)域， 帶狀分塊布局明顯， 且區(qū)域間差距顯著減小， 區(qū)域一體化進(jìn)展良好。

五、實(shí)證分析與檢驗(yàn)

（一）空間相關(guān)性檢驗(yàn)

本文采用全局Moran's I指數(shù)檢驗(yàn)城市創(chuàng)新是否存在空間相關(guān)性， 作為一種應(yīng)用非常廣泛的空間自相關(guān)統(tǒng)計(jì)量， Moran's I指數(shù)的具體形式如下：

Moran's I=[ni=1nj≠inwij（xi-x） （xj-x）i=1nj≠inwijin（xi-x） 2]

其中， xi表示第i 個(gè)空間位置上的觀測(cè)值， Wij是空間權(quán)重矩陣W（n×n）的元素， 表示空間單元之間的拓?fù)潢P(guān)系。 對(duì)觀測(cè)值在空間上不存在空間自相關(guān)（或獨(dú)立、隨機(jī)分布）這一原假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)， 一般根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化以后的Moran's I 值或Z值， 即：ZI=[I-E （I）VAR （I）]， 在統(tǒng)計(jì)推斷的過(guò)程中， 通常需要對(duì)變量X的分布做出假設(shè)。 一般分兩種情況：一是假設(shè)變量X服從正態(tài)分布; 二是在分布未知的情況下， 用隨機(jī)化方法得到X 的近似分布。 通過(guò)在正態(tài)或隨機(jī)兩種分布假設(shè)下得到I的期望值和方差來(lái)分別進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)。 當(dāng)Moran's I 顯著為正時(shí)， 存在顯著的正相關(guān)， 相似的觀測(cè)值（高值或低值）趨于空間集聚。 當(dāng)Moran's I 為顯著的負(fù)值時(shí)， 存在顯著的負(fù)相關(guān)， 相似的觀測(cè)值趨于分散分布。 當(dāng)Moran's I 接近期望值時(shí)， 表明不存在空間自相關(guān)， 觀測(cè)值在空間上隨機(jī)排列， 滿足經(jīng)典統(tǒng)計(jì)分析所要求的獨(dú)立、隨機(jī)分布假設(shè)。

根據(jù)以上測(cè)算方法， 本文對(duì)2006 ～ 2016年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)地級(jí)市的城市創(chuàng)新能力指標(biāo)進(jìn)行了全局Moran's I的空間相關(guān)性檢驗(yàn)， 各年的Moran's I指數(shù)均在1%的置信水平上通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)， 具體見(jiàn)表3。

綜上可知， 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶105個(gè)地級(jí)市的創(chuàng)新能力之間存在著明顯的空間正相關(guān)性， 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市間具有明顯的創(chuàng)新溢出效應(yīng)， 城市自身的創(chuàng)新能力提升有助于帶動(dòng)周圍城市的技術(shù)進(jìn)步， 從而為本文使用空間計(jì)量方法進(jìn)行實(shí)證研究提供了經(jīng)驗(yàn)支撐。

（二）空間計(jì)量分析與基準(zhǔn)回歸

本文首先使用反距離空間權(quán)重矩陣W1對(duì)城市創(chuàng)新能力與各經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行面板空間計(jì)量估計(jì)， 回歸結(jié)果如表4所示。

表4第（1）列使用空間誤差模型， 該模型假定空間效應(yīng)主要來(lái)自誤差項(xiàng); 第（2）列與第（3）列則分別采用包括隨機(jī)效應(yīng)及個(gè)體和時(shí)點(diǎn)固定效應(yīng)在內(nèi)的面板空間杜賓模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。 為保證估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性， 本文使用經(jīng)濟(jì)地理空間權(quán)重矩陣W2進(jìn)行同樣的建模分析， 結(jié)果見(jiàn)表4第（4） ～ （6）列。

由回歸結(jié)果可知， 城市創(chuàng)新能力具有顯著的空間溢出效應(yīng)， 由列（2）（3）（5）（6）可知， 城市創(chuàng)新能力的空間滯后項(xiàng)ρ均在1%的置信水平上通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)， 表明城市的創(chuàng)新能力不僅受制于本地因素， 同時(shí)也會(huì)受到其他城市創(chuàng)新水平的影響， 且這一作用在地理意義和經(jīng)濟(jì)意義上臨近的城市間表現(xiàn)得更為明顯。 這也驗(yàn)證了空間效應(yīng)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市創(chuàng)新能力培育中的重要作用。 因此， 在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展中， 不同城市間可以充分利用地理上的臨近優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系， 進(jìn)行深入的產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果共享， 共建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)， 共擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)， 從表4列（1） ～ （6）的回歸結(jié)果可以看出， 在控制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)發(fā)程度、政府支出規(guī)模、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化水平等一系列經(jīng)濟(jì)變量及其空間滯后效應(yīng)之后， 新型城鎮(zhèn)化水平與城市創(chuàng)新能力間存在顯著的正向關(guān)聯(lián)， 新型城鎮(zhèn)化水平的提升能夠顯著提高城市創(chuàng)新能力。 新型城鎮(zhèn)化不僅是城市人口和土地規(guī)模的擴(kuò)張， 更包括城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理及生態(tài)質(zhì)量的不斷改善， 能夠引致人才集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。 人才集聚為城市創(chuàng)新提供了人力資本積累的保證， 產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)發(fā)揮共享、匹配和學(xué)習(xí)效應(yīng)促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)生， 同時(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在區(qū)域內(nèi)集聚能夠通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制倒逼企業(yè)加大研發(fā)強(qiáng)度、培育創(chuàng)新能力， 這都為城市創(chuàng)新水平的提升提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 在其他控制變量中， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（lngdp）、政府支出規(guī)模（lnexp）和市場(chǎng)化水平（marketizatn）對(duì)城市創(chuàng)新能力具有顯著的促進(jìn)作用， 與類似研究結(jié)果相一致; 而對(duì)外開(kāi)放程度（lnfdi）、固定資產(chǎn)投資水平（lnfix）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（industry2）與城市創(chuàng)新能力間的關(guān)系在不同權(quán)重矩陣下具有差異化表現(xiàn)， 說(shuō)明此類因素與城市創(chuàng)新能力之間可能并不存在單一的線性關(guān)系， 具有特定的時(shí)空特征， 受制于不同城市間地理距離和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)與內(nèi)生性討論

鑒于城市創(chuàng)新能力與新型城鎮(zhèn)化水平間可能存在著互為因果、遺漏變量和測(cè)量誤差所導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題， 致使參數(shù)估計(jì)結(jié)果的有偏性和非一致性， 本文采用了經(jīng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究所證實(shí)的基于嚴(yán)格外生沖擊的雙重差分法來(lái)解決這一問(wèn)題。 該方法能夠有效規(guī)避相關(guān)因素的干擾， 從而在一定程度上克服回歸中的內(nèi)生性偏誤， 得到相對(duì)可靠的估計(jì)結(jié)果。

2014年國(guó)家發(fā)改委等多部委共同公布了首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市及實(shí)施方案， 首批試點(diǎn)涉及62個(gè)城市， 其中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市共40個(gè)， 處理組和控制組的樣本構(gòu)成情況見(jiàn)表5。 國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的相關(guān)配套政策落地實(shí)施后， 相較于非試點(diǎn)城市， 試點(diǎn)城市的新型城鎮(zhèn)化水平將得到明顯提升， 從而為本文的研究提供了很好的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所， 有理由推論該政策的實(shí)施將可能導(dǎo)致試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市間的創(chuàng)新能力出現(xiàn)差異性分化特征。 因此， 借鑒郭晨等[28] 的做法， 本文以2014年首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策構(gòu)造準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)， 借助雙重差分模型進(jìn)一步評(píng)估和有效識(shí)別新型城鎮(zhèn)化對(duì)于城市創(chuàng)新能力的影響。

參考相關(guān)研究的做法， 本文構(gòu)建的政策評(píng)估模型如下：innovit=du×dt+X'itβ+νi+λt+μit。

其中：i表示地區(qū)， t表示年份， innovit表示城市創(chuàng)新能力， du×dt為雙重差分變量。 du為政策實(shí)施虛擬變量， 新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市為處理組， 定義為1， 非試點(diǎn)城市為對(duì)照組， 定義為0; dt為時(shí)間虛擬變量， 將政策實(shí)施年份2014年及以前年份定義為0， 2014年以后定義為1， 考慮到樣本期的對(duì)應(yīng)性， 這里僅采用2012 ～ 2016年的城市樣本。 Xit為控制變量， vi表示城市個(gè)體固定效應(yīng)， λt表示時(shí)點(diǎn)固定效應(yīng)， μit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。 相關(guān)回歸結(jié)果如表6所示。 從模型（1）至模型（5）， 依次加入城市層面的控制變量， 同時(shí)控制住城市和時(shí)點(diǎn)的雙向固定效應(yīng)， 雙重差分項(xiàng)du×dt的估計(jì)系數(shù)盡管有所下降， 但始終在5%的置信水平上顯著為正。 這說(shuō)明相較于非試點(diǎn)城市， 試點(diǎn)城市在試點(diǎn)政策實(shí)施后其創(chuàng)新能力得到了明顯的躍遷， 進(jìn)一步證實(shí)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠顯著提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市創(chuàng)新能力。 新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施水平提升、城市生態(tài)環(huán)境改善， 以及交通、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的優(yōu)化， 能夠?qū)^(qū)域外人才和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更為強(qiáng)勁的吸引力， 促進(jìn)人才流入和產(chǎn)業(yè)集聚， 從而借助集聚帶來(lái)的知識(shí)外溢性和技術(shù)外部性釋放出創(chuàng)新活力， 帶動(dòng)區(qū)域整體創(chuàng)新水平不斷攀升。

（四）機(jī)制檢驗(yàn)

前述理論分析指出， 城鎮(zhèn)化通過(guò)人力資本積累產(chǎn)生的知識(shí)外溢性、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容， 以及產(chǎn)業(yè)多樣化集聚與專業(yè)化集聚所產(chǎn)生的技術(shù)外部性， 共同提升城市創(chuàng)新能力。 本文分別將居民消費(fèi)水平（Con）、城市人力資本水平（hum）、專業(yè)化集聚指數(shù)（Mar）和多樣化集聚指數(shù)（Jac）引入回歸模型， 通過(guò)交互項(xiàng)回歸法進(jìn)行中介機(jī)制檢驗(yàn)。 借鑒已有研究的做法， 本文將城市人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額作為居民消費(fèi)水平的代理指標(biāo)， 以城市每百萬(wàn)大學(xué)生數(shù)目衡量城市人力資本水平。 相關(guān)研究認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)， 具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)， 其集聚不僅會(huì)提升自身效率， 而且會(huì)通過(guò)空間外溢效應(yīng)與技術(shù)溢出效應(yīng)加快其他行業(yè)技術(shù)水平提升， 從而帶動(dòng)城市間技術(shù)交流和生產(chǎn)效率的提升。 參考余泳澤等[29] 的做法， 本文選擇“交通倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)（Trao）”“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（Inf）”“金融業(yè)（Finc）”“租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)（Est）”“科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)（Sect）”五個(gè)行業(yè)表征生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 并借鑒于斌斌和金剛[30] 等的做法， 采用產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚指數(shù)（Mar）和多樣化集聚指數(shù)（Jac）衡量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度， 為此構(gòu)建如下兩個(gè)模型：

其中， Sij代表i城市j產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占i城市總就業(yè)人數(shù)份額， Sj代表j產(chǎn)業(yè)全國(guó)就業(yè)人數(shù)占所有產(chǎn)業(yè)全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的份額， 系數(shù)越大說(shuō)明集聚程度越高， 越小說(shuō)明集聚程度越低。 表7中（1） ～ （3）列分別引入新型城鎮(zhèn)化水平（urban）與居民消費(fèi)水平（Con）、人力資本水平（hum）、多樣化集聚程度（Jac）和專業(yè)化集聚程度（Mar）的交互項(xiàng)， 回歸結(jié)果顯示交互項(xiàng)系數(shù)均在10%的置信水平上通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。 為解決模型估計(jì)的內(nèi)生性問(wèn)題， 在表7中列（4） ～ （6）沿用雙重差分法的基本思路， 引入各中介變量與雙重差分項(xiàng)的交互項(xiàng)， 發(fā)現(xiàn)系數(shù)的估計(jì)結(jié)果仍然顯著為正， 進(jìn)一步說(shuō)明了估計(jì)結(jié)果的可靠性。 由此可知， 新型城鎮(zhèn)化通過(guò)引致消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)、人力資本積累、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和多樣化集聚來(lái)帶動(dòng)城市創(chuàng)新能力提高的機(jī)制得到了經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)上的驗(yàn)證。 人才集聚引致城市人力資本積累水平的提升， 能夠?yàn)槌鞘袆?chuàng)新帶來(lái)源源不斷的智力支持。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化集聚帶來(lái)的MAR外部性可以促進(jìn)同類企業(yè)間近距離的互動(dòng)交流以加速技術(shù)擴(kuò)散， 降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)， 促進(jìn)創(chuàng)新成果的增加; Jacobs外部性更為強(qiáng)調(diào)多樣化的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)關(guān)系， 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中， 高端人才在不同產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)更能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)的共享、技能的互補(bǔ)和跨領(lǐng)域間的思維碰撞， 形成協(xié)作、分工與競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 另外， 生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)多樣化集聚有助于產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成企業(yè)集群， 產(chǎn)生行業(yè)間交互式創(chuàng)新， 以滿足工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展對(duì)市場(chǎng)信息獲取和及時(shí)服務(wù)的需要， 從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增添活力。

（五）進(jìn)一步討論

以上實(shí)證結(jié)果表明， 新型城鎮(zhèn)化能夠?qū)﹂L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市創(chuàng)新能力帶來(lái)顯著的提升作用， 而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域廣闊， 涉及上游、中游、下游三大區(qū)域， 內(nèi)部包括長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群三大城市群， 城市間存在明顯的異質(zhì)性特征。 因此， 本文將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全部108個(gè)地級(jí)市劃分為城市群城市和非城市群城市， 在表8的回歸結(jié)果中， 第（1）（3）（5）列使用面板雙向固定效應(yīng)（FE）方法對(duì)全樣本城市、城市群城市和非城市群城市進(jìn)行異質(zhì)性評(píng)估， 第（2）（4）（6）列則通過(guò)引入滯后被解釋變量使用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)（SYS GMM）方法重復(fù)這一過(guò)程。 回歸結(jié)果顯示， 在城市群中新型城鎮(zhèn)化水平能夠?qū)Τ鞘袆?chuàng)新能力產(chǎn)生顯著的正向促進(jìn)作用， 但在非城市群中這一作用變得不顯著。 這可能是由于非城市群中的城市化水平和技術(shù)創(chuàng)新能力本身較弱， 新型城鎮(zhèn)化水平的提升尚達(dá)不到改變創(chuàng)新能力的程度。 事實(shí)上， 地區(qū)或城市創(chuàng)新很大程度受周邊城市的影響， 區(qū)域創(chuàng)新是多個(gè)地區(qū)之間相互聯(lián)系相互促進(jìn)的網(wǎng)狀關(guān)聯(lián)機(jī)制系統(tǒng)， 在有中心大城市帶動(dòng)的城市群里， 新型城鎮(zhèn)化對(duì)城市創(chuàng)新力的促進(jìn)效應(yīng)均會(huì)得到增強(qiáng)。

六、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文對(duì)新型城鎮(zhèn)化的包容性內(nèi)涵進(jìn)行了剖析， 并對(duì)新型城鎮(zhèn)化營(yíng)造包容性創(chuàng)新環(huán)境， 通過(guò)人力資本與知識(shí)要素積累、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)集聚外部性等途徑促進(jìn)城市創(chuàng)新能力提升進(jìn)行了機(jī)制分析。 在此基礎(chǔ)上， 基于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶2006 ～ 2016年108個(gè)地級(jí)市層面數(shù)據(jù)從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化四個(gè)維度建立了新型城鎮(zhèn)化水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 同時(shí)基于客觀熵權(quán)法進(jìn)行了城市創(chuàng)新能力的指數(shù)測(cè)算， 分析了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化水平的空間格局與時(shí)序變化特征， 進(jìn)一步基于面板空間計(jì)量模型探討了其對(duì)城市創(chuàng)新能力的提振作用， 并對(duì)其中可能存在的驅(qū)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)， 主要結(jié)論如下：

1. 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化水平及城市創(chuàng)新能力指數(shù)逐年上升， 并展現(xiàn)出明顯的區(qū)域分異與空間集聚特征。 區(qū)域非均質(zhì)性明顯， 高值區(qū)域的重合度較高。 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游的長(zhǎng)三角地區(qū)成為新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域創(chuàng)新能力的熱點(diǎn)區(qū)域， 而中上游地區(qū)總體發(fā)展相對(duì)滯后。

2. 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市間存在明顯的創(chuàng)新溢出效應(yīng)。 空間相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果顯示長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市創(chuàng)新存在顯著的空間正相關(guān)性， 區(qū)域核心城市與省會(huì)城市成為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)， 其創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展有助于促進(jìn)周圍城市的技術(shù)進(jìn)步， 進(jìn)而驅(qū)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的質(zhì)量提升。

3. 嵌入包容性內(nèi)涵的新型城鎮(zhèn)化已成為城市創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。 空間計(jì)量分析結(jié)果顯示， 新型城鎮(zhèn)化能夠吸引人才集聚， 促進(jìn)城市人力資本積累和知識(shí)溢出; 促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容， 發(fā)揮需求端的創(chuàng)新引導(dǎo)作用; 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化與多樣化集聚， 發(fā)揮集聚外部性， 進(jìn)而提升城市創(chuàng)新能力， 且這一作用在城市群的城市中表現(xiàn)得更為明顯。

（二）政策建議

1. 以強(qiáng)化城市基本公共服務(wù)供給和城市生態(tài)宜居性為抓手， 提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。 推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)從人口、土地、社會(huì)、生態(tài)多角度入手， 統(tǒng)籌相關(guān)政策手段。 強(qiáng)化軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高城市的人口承載力， 改善社會(huì)保障水平， 適當(dāng)放寬城市落戶條件， 促進(jìn)人口自由流動(dòng)。 完善城市建設(shè)用地指標(biāo)交易機(jī)制， 以城市土地和戶籍制度的聯(lián)動(dòng)改革促進(jìn)土地利用效率提高。 將綠色生態(tài)理念嵌入到新型城鎮(zhèn)化中， 構(gòu)筑一條以人為核心， 由政府、企業(yè)和居民等行為主體互動(dòng)協(xié)作的低碳城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型道路。

2. 在制定區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)需要以自主性研發(fā)投入為主， 同時(shí)關(guān)注臨近城市的創(chuàng)新溢出和帶動(dòng)效應(yīng)。 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市創(chuàng)新存在的顯著空間溢出特性表明， 城市創(chuàng)新能力的提升不僅取決于城市內(nèi)生性研發(fā)投入， 還取決于臨近城市的創(chuàng)新溢出效應(yīng)。 因此， 立足于區(qū)域協(xié)同互動(dòng)， 合理制定中心城市在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略制定和實(shí)施中的帶動(dòng)作用。 同時(shí)探索建立跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果共享機(jī)制， 以降低創(chuàng)新成本、減小創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、提高創(chuàng)新產(chǎn)出， 實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平向更高層次不斷躍遷。

3. 以加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人才集聚和產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化向縱深推進(jìn)。 首先， 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)注重對(duì)“發(fā)展型”消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和人力資本的積累與開(kāi)發(fā)， 增強(qiáng)城市的包容性和文化多元性。 其次， 通過(guò)制定促進(jìn)高層次人才落戶安居在內(nèi)的各項(xiàng)人才引進(jìn)政策， 吸引高技能勞動(dòng)力流入， 使城市保持創(chuàng)新活力。 最后， 通過(guò)合理制定城市群產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略， 積極主動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 在提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚水平的同時(shí)注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

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【基金項(xiàng)目】安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究重大專項(xiàng)“全社會(huì)R&D投入持續(xù)穩(wěn)定提高的政策措施與途徑研究”（項(xiàng)目編

號(hào)：1706a02020046）

【作者單位】安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 合肥 230601。 蔣長(zhǎng)流為通訊作者