鄭節(jié)霞，王閩，陳乃車

（溫州醫(yī)科大學(xué)學(xué)工部，浙江溫州325035）

2016年全國高校思想政治工作會議召開后，教育部提出要優(yōu)化黨支部設(shè)置，積極探索依托重大項(xiàng)目組、課題組和學(xué)生公寓、社區(qū)、社團(tuán)組織等建立黨組織。“擴(kuò)大黨的覆蓋面，做到哪里有學(xué)生黨員哪里就有學(xué)生黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！盵1]各高校積極采取措施，努力探索加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)黨建的有效形式和辦法，取得了許多進(jìn)展，但高校學(xué)生社區(qū)黨建仍是新時代大學(xué)生思想政治教育中相對薄弱的環(huán)節(jié)，同時隨著我國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)生的深刻而復(fù)雜的變化，高校學(xué)生社區(qū)黨建面臨著嚴(yán)峻問題和諸多新情況。進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)黨建工作，是新時代大力推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。當(dāng)前，高校學(xué)生社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展需要對其現(xiàn)實(shí)意義、內(nèi)在瓶頸和模式構(gòu)建進(jìn)行深入地挖掘與總結(jié)。

1 高校學(xué)生社區(qū)優(yōu)化設(shè)置基層黨組織的現(xiàn)實(shí)意義

黨的建設(shè)從廣義上是指“一個政黨為完成自身的使命、加強(qiáng)自身建設(shè)而進(jìn)行的理論和實(shí)踐活動”。高校在學(xué)生社區(qū)優(yōu)化設(shè)置基層黨組織、激活基層組織活力、全面提升黨員素質(zhì)是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是大學(xué)生思想政治教育的本質(zhì)要求。

1.1 有利于發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用 實(shí)行大學(xué)期間一貫性的集中住宿制是我國高校學(xué)生管理的顯著特點(diǎn)和巨大優(yōu)勢，在3800多萬在校大學(xué)生居住的地方，必須建有健全的學(xué)生黨組織。在學(xué)生社區(qū)優(yōu)化設(shè)置學(xué)生黨支部，必然會伴隨著一系列的策劃、組織、協(xié)調(diào)、考核等環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨建工作滲透到學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)中去，使黨支部真正成為聯(lián)系青年學(xué)生最有效和最直接的載體。同時，將學(xué)生社區(qū)黨組織的工作和社區(qū)安全穩(wěn)定、思想政治教育、文化建設(shè)相結(jié)合，通過資源整合、榜樣引領(lǐng)、活動載體等路徑，實(shí)現(xiàn)黨建工作從教學(xué)區(qū)向生活區(qū)的有效延伸，真正發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使學(xué)生社區(qū)成為德性培養(yǎng)的實(shí)踐平臺。

1.2 有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用 榜樣示范法是大學(xué)生思想政治教育的重要方法之一，它指“通過具有典型、榜樣意義的人或事示范引導(dǎo)、警示警戒作用，教育人們提高思想認(rèn)識，規(guī)范自身行為的方法”[2]。學(xué)生社區(qū)是學(xué)生黨員最能發(fā)揮先鋒模范作用和榜樣示范的地方，通過社區(qū)內(nèi)黨建工作的開展，使大學(xué)生黨員意識到作為一名黨員在社區(qū)建設(shè)中的重要性，激發(fā)其主動性和積極性。大學(xué)生黨員引導(dǎo)社區(qū)普通學(xué)生共同參與社區(qū)日常管理和文明寢室建設(shè)、家文化建設(shè)等具體活動，以自身的熱情影響和感染身邊的同學(xué)，讓生活在社區(qū)的同學(xué)們都能感受到來自黨員同學(xué)的溫暖與感動，使學(xué)生黨員的先鋒模范作用能讓其他同學(xué)看得見、摸得著，促進(jìn)大學(xué)生主體“社會化”的過程。

1.3 有利于提升學(xué)生綜合素質(zhì) 根據(jù)馬克思主義的環(huán)境育人理論，人與環(huán)境是雙向互動的關(guān)系，并且人始終在人與環(huán)境關(guān)系中具有主體性和主導(dǎo)性，而實(shí)踐是改變?nèi)伺c環(huán)境關(guān)系的根本活動[3]。因此，在學(xué)生社區(qū)優(yōu)化設(shè)置黨組織，有利于優(yōu)化學(xué)生社區(qū)物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境、思想環(huán)境等物質(zhì)空間、靈性空間和以交往、交換為內(nèi)核的社會場域，進(jìn)而達(dá)到以優(yōu)良環(huán)境促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的目的。同時，學(xué)生社區(qū)黨員通過實(shí)踐活動，展現(xiàn)人的主體價值，充分發(fā)揮教育者和受教育者的主動性和積極性，進(jìn)一步營造良好的思想政治教育生態(tài)和環(huán)境，達(dá)到“人類在革命活動中，在改造環(huán)境的同時也改變著自己”的雙重目的[4]。

2 新時代高校學(xué)生社區(qū)黨建創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在瓶頸

黨和國家高度重視基層黨建工作，教育部先后出臺了加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)黨建的有關(guān)文件，各高校開始探索學(xué)生公寓管理新模式，逐漸出現(xiàn)了“書院制”“學(xué)區(qū)制”“公寓分幢管理”等新的大學(xué)生社區(qū)管理模式。但從整體上看，學(xué)生社區(qū)黨建在體制機(jī)制、工作隊(duì)伍、工作路徑等方面面臨深層次的瓶頸問題仍待解決。

2.1 高校學(xué)生社區(qū)黨建體制機(jī)制不健全 良好的機(jī)制是高校學(xué)生社區(qū)黨建工作取得成效的保障，高校學(xué)生社區(qū)黨建工作體制機(jī)制不成熟、不健全的問題嚴(yán)重制約著高校學(xué)生社區(qū)思想政治教育的成效。主要表現(xiàn)在：①就學(xué)生社區(qū)黨建模式來講，主要還是以單一的學(xué)院黨建延伸制（絕大多數(shù)高校采取的模式）或?qū)W區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生社區(qū)黨建模式為主，諸如“書院制”“學(xué)區(qū)制”等工作模式在規(guī)模上數(shù)量極少，認(rèn)識上遠(yuǎn)未達(dá)成共識。②就學(xué)院學(xué)生黨建工作來講，其工作重心仍然是以專業(yè)、年級、班級為單位開展，對于學(xué)生黨員和發(fā)展對象在社區(qū)表現(xiàn)和考核機(jī)制不完善，尚未形成有效、科學(xué)的工作機(jī)制。③高校學(xué)生社區(qū)黨建貫通銜接機(jī)制尚未解決。人的思想政治教育是一個連續(xù)、全方位的過程，要避免大學(xué)生思想政治教育死角，就要把學(xué)生黨建的影響力貫穿于大學(xué)生培養(yǎng)的全過程。目前學(xué)院黨建工作的延伸和社區(qū)內(nèi)部的黨建工作無法實(shí)現(xiàn)較好的交叉和補(bǔ)充，往往是獨(dú)立開展、各自為政，導(dǎo)致學(xué)生黨組織建設(shè)沒有全覆蓋到社區(qū)全體學(xué)生。因此，從哪些方面實(shí)現(xiàn)貫通銜接、以誰為主實(shí)施貫通銜接等問題亟待解決。

2.2 高校學(xué)生社區(qū)黨建隊(duì)伍力量不強(qiáng) 隨著三全育人工作的推進(jìn)，學(xué)生社區(qū)工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷擴(kuò)大，是高校育人系統(tǒng)的重要組成部分。而長久以來對學(xué)生社區(qū)功能的片面認(rèn)識，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)工作隊(duì)伍素質(zhì)相對薄弱。20世紀(jì)70年代末至80年代初期，高校學(xué)生公寓的功能僅僅是為學(xué)生提供住宿，側(cè)重對物、環(huán)境的管理，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生社區(qū)的硬件設(shè)施[5]。20世紀(jì)90年代末提出的由校外物業(yè)管理公司或社會化改革后的校內(nèi)后勤公司負(fù)責(zé)大學(xué)生社區(qū)的管理，學(xué)生工作隊(duì)伍負(fù)責(zé)思想政治工作，從而客觀上在學(xué)生社區(qū)出現(xiàn)教育、管理“兩張皮”現(xiàn)象[6]。當(dāng)前，“兩張皮”的問題還一直存在。此外，學(xué)校后勤部門人員隊(duì)伍開展思想政治教育工作基礎(chǔ)薄弱、工作方法單一等自身素質(zhì)問題導(dǎo)致對學(xué)生社區(qū)工作陷入心有余而力不足的困境。而學(xué)校和學(xué)院學(xué)生工作隊(duì)伍由于本身任務(wù)繁重，對學(xué)生社區(qū)黨建的謀劃、精力投入等不足，沒有針對學(xué)生社區(qū)特點(diǎn)開展學(xué)生社區(qū)黨建工作，無法做到精益求精，難以進(jìn)行工作的創(chuàng)新和謀劃。

2.3 社區(qū)內(nèi)黨員教育活動內(nèi)容和形式不豐富 學(xué)生社區(qū)內(nèi)的黨員教育活動應(yīng)貼近社區(qū)學(xué)生生活特點(diǎn)，體現(xiàn)德育生活化的特征，以達(dá)到良好效果。但是，目前高校學(xué)生社區(qū)黨員教育活動存在3個問題。①以會議、活動等形式居多，思想引領(lǐng)不夠，政治建設(shè)不夠突出，在宣傳黨的路線方針政策、貫徹落實(shí)中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略等方面還有很大改進(jìn)空間。②黨性錘煉的載體和平臺不夠豐富。高校學(xué)生黨組織和學(xué)生黨員為片面追求社會影響力，熱衷于在校外建立各種活動載體和實(shí)踐基地，忽視在校內(nèi)、同學(xué)身邊發(fā)揮榜樣作用。③學(xué)生社區(qū)黨員教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，統(tǒng)籌謀劃不夠，極大影響了學(xué)生社區(qū)黨建工作的實(shí)際效果。

3 新時代高校學(xué)生社區(qū)黨建的模式創(chuàng)新

模式，也可稱為“范式”，如美國哲學(xué)家?guī)於魉傅摹氨容^普遍認(rèn)可的成就，這種成就能夠在短期內(nèi)為一群實(shí)踐者提供模型問題和解答”[7]。在高校育人過程中，高校學(xué)生黨建和思想政治教育深入融進(jìn)學(xué)生生活是新時代高校學(xué)生工作的重要要求。面對學(xué)生社區(qū)黨建中面臨的諸多問題和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新學(xué)生社區(qū)黨建思路、改革學(xué)生社區(qū)黨建模式勢在必行，應(yīng)該從時空和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等維度來加強(qiáng)新時代學(xué)生社區(qū)黨建工作。溫州醫(yī)科大學(xué)結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，及時調(diào)整、創(chuàng)新設(shè)置學(xué)生社區(qū)黨建的工作體系，形成學(xué)生社區(qū)黨建“內(nèi)生式”“延伸式”和“嵌入式”三種架構(gòu)模式，構(gòu)建面向區(qū)域、樓幢和寢室3個層面，工作內(nèi)容相互補(bǔ)充、全覆蓋的社區(qū)黨建新格局，全面推進(jìn)高?；鶎狱h建和大學(xué)生思想政治教育的創(chuàng)新發(fā)展。

3.1 立足區(qū)域，構(gòu)建“內(nèi)生式”學(xué)生社區(qū)黨支部“內(nèi)生式”是學(xué)生社區(qū)黨建的主要架構(gòu)方式，指一種自下而上、依靠社區(qū)基層組織自身力量推進(jìn)黨建的工作模式。顯然，建立一個有力的基層組織是推進(jìn)工作發(fā)展的前提。溫州醫(yī)科大學(xué)以體制機(jī)制創(chuàng)新為邏輯起點(diǎn)，設(shè)立學(xué)生處社區(qū)工作辦公室，統(tǒng)籌主管學(xué)生社區(qū)思想政治教育和學(xué)生黨建工作，并以社區(qū)工作辦公室的教師黨員和社區(qū)學(xué)生自治組織—學(xué)生公寓自我管理委員會中的學(xué)生黨員為主體，成立面向全體社區(qū)學(xué)生的“內(nèi)生式”黨支部。黨支部下設(shè)3個黨小組，搭建誠信培育基地、工蜂聯(lián)盟志愿服務(wù)基地和“一站式”學(xué)生事務(wù)大廳3大服務(wù)社區(qū)學(xué)生成長載體，積極探索學(xué)生黨員志愿服務(wù)時制度，充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。如學(xué)生社區(qū)誠信培育載體，陸續(xù)建設(shè)誠信小鋪、誠信共享車、誠信書房、誠信打印、誠信傘等7大誠信培育基地，采取無人銷售運(yùn)作模式，建立誠信公約、誠信志愿服務(wù)崗、誠信勛章等激勵機(jī)制，著力引導(dǎo)廣大學(xué)生模范弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。自誠信小鋪設(shè)立以來，總營業(yè)額達(dá)200余萬元，平均誠信率保持在90%的水平。同時，學(xué)校將誠信培育基地的所有收益用于建立社區(qū)“愛心基金”，支撐社區(qū)同窗互助服務(wù)，免費(fèi)為學(xué)生提供愛心小粥、理發(fā)、修傘、修電腦等8大同窗互助友善公益服務(wù)。7年來，黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自助工作坊志愿者由原來的300名逐漸增加至1500余名，為社區(qū)學(xué)生提供服務(wù)累計(jì)8 萬余次，形成以“誠信—友善”公益鏈為主線的同窗互助長效體系。中國教育報(bào)、光明日報(bào)等媒體對學(xué)校的典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了深入報(bào)道。

3.2 覆蓋樓幢，構(gòu)建學(xué)院黨建“延伸式”學(xué)生社區(qū)模式“延伸式”是學(xué)生社區(qū)黨建的輔助方式，指學(xué)院學(xué)生黨建要向?qū)W生社區(qū)延伸，陣地由教學(xué)區(qū)擴(kuò)展到學(xué)生居住的公寓樓棟，引導(dǎo)學(xué)生黨員增強(qiáng)黨性意識、責(zé)任意識、大局意識。①學(xué)院從機(jī)制上把學(xué)生在社區(qū)的思想狀況和日常表現(xiàn)納入黨員發(fā)展的工作體系，根據(jù)入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員不同階段的具體要求，建立起分層分類的黨員發(fā)展考核評價制度，引領(lǐng)社區(qū)學(xué)生的思想發(fā)展。②學(xué)院強(qiáng)化社區(qū)學(xué)生黨員管理。實(shí)施黨員寢室掛牌制度，鼓勵優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任社區(qū)樓層長，要求建黨對象擔(dān)任寢室長，強(qiáng)化黨員身份意識，體現(xiàn)“一名黨員一面旗幟”的作用。一批學(xué)生黨員寢室被評為學(xué)校文明寢室、特色寢室和浙江省最美寢室，學(xué)校達(dá)到浙江省文明寢室檢查A類標(biāo)準(zhǔn)。③建立輔導(dǎo)員社區(qū)工作室，學(xué)校在各學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍中挑選優(yōu)秀輔導(dǎo)員入住25幢學(xué)生公寓，實(shí)行值班制度，為社區(qū)近2萬名學(xué)生提供生活指導(dǎo)、學(xué)業(yè)規(guī)劃、心理咨詢、政策咨詢等服務(wù)，并指導(dǎo)樓幢開展文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作新動力。

3.3 面向?qū)嬍?，?gòu)建教師黨支部“嵌入式”學(xué)生社區(qū)黨建模式“嵌入式”是學(xué)生社區(qū)黨建的補(bǔ)充方式，指學(xué)校干部教師以黨支部為單位結(jié)對學(xué)生寢室，聆聽學(xué)生心聲，引領(lǐng)學(xué)生成長。2012年起，學(xué)校要求一個教師黨支部結(jié)對2個樓層，每名黨員結(jié)對3到5個寢室，目前共結(jié)對、聯(lián)系3000余間學(xué)生寢室。編印《干部教師聯(lián)系寢室之必備寶典》，為干部教師開展結(jié)對活動提供參考和指南，提升工作實(shí)效。2017年，學(xué)校推出“組團(tuán)式聯(lián)系、項(xiàng)目化資助、范本化指引、分片化考核”的干部教師聯(lián)系寢室新模式，目前已資助50個精品項(xiàng)目開展豐富多彩的師生活動。黨員教師通過以茶話會、師生午餐會、師生趣味運(yùn)動會、苑朗讀者等“面對面”形式，積極開展有益于學(xué)生身心健康，有助于思想引領(lǐng)的活動。另一方面，廣大教師黨員、干部還利用便利的網(wǎng)絡(luò)工具和新媒體資源，與結(jié)對學(xué)生建立微信群、QQ群，實(shí)現(xiàn)教師黨員和社區(qū)學(xué)生“鍵對鍵”的有效交流，拉近黨員干部與學(xué)生間的距離。通過千名黨員進(jìn)社區(qū)的活動，將廣大黨員干部與學(xué)生一起納入到基層黨建工作中來，同參與、共分享，為社區(qū)黨建工作帶來了新活力。

4 結(jié)語

溫州醫(yī)科大學(xué)圍繞新時代高校思想政治教育的歷史使命和發(fā)展要求，聚焦基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，建立了學(xué)生社區(qū)三架構(gòu)、矩陣型黨建新模式，推進(jìn)了學(xué)生社區(qū)黨建工作體系的融合和創(chuàng)新；統(tǒng)籌學(xué)校廣大干部教師、學(xué)生黨員和青年志愿者、校院二級黨組織和學(xué)生自治組織等各方面力量共建學(xué)生社區(qū)，加強(qiáng)了學(xué)生社區(qū)黨建隊(duì)伍力量；豐富的載體和平臺及多樣的活動形式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生社區(qū)黨建工作方式的創(chuàng)新；完善的制度保障了學(xué)生成長成才，助推學(xué)生社區(qū)黨建全面開展。隨著高校思想政治教育工作的深入推進(jìn)，學(xué)生社區(qū)黨建工作也必將面臨著更多的、更大的挑戰(zhàn)與困難，溫州醫(yī)科大學(xué)將持續(xù)不斷地探索學(xué)生社區(qū)黨建工作的新理念、新舉措、新方式，全面推進(jìn)高?；鶎狱h建和思想政治教育的不斷創(chuàng)新發(fā)展。