宗言

金秋十月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議勝利舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢，明確提出未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。

在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。規(guī)劃《建議》是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定的，規(guī)劃《建議》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。

奪取新勝利

“十三五”彈指一揮間，廣袤神州大地發(fā)生的歷史性巨變數(shù)不勝數(shù)：嫦娥探月、北斗組網(wǎng)、C919首飛成功、超算競逐榜首、高鐵里程超全球2/3、“數(shù)字中國”加快發(fā)展、國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元、5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人……中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動力充沛，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展，脫貧攻堅取得決定性成就，居民生活質(zhì)量明顯提升，社會保障體系不斷完善，文化繁榮社會和諧，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。5年來，我們黨帶領(lǐng)中國人民在建設(shè)中國特色社會主義道路上蹄疾步穩(wěn)、乘風(fēng)破浪，接受考驗、不斷勝利。即便遭受突如其來的新冠肺炎疫情疊加國際環(huán)境日趨復(fù)雜的多重影響，中國經(jīng)濟(jì)社會復(fù)蘇水平業(yè)已遠(yuǎn)超大多數(shù)國家，由制度優(yōu)勢所帶來的活力與韌勁，成了推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最重要力量。

在更高水平上推動發(fā)展，黨的十九屆五中全會為未來5年和中長期發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。從堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位到加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從形成強(qiáng)大國內(nèi)市場到構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興到提高國家文化軟實力，從實行高水平對外開放到加快國防和軍隊現(xiàn)代化……其中凝聚著我們黨開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、豐富發(fā)展內(nèi)涵的重要思想和經(jīng)驗，是堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念的實踐路徑。

在更高起點(diǎn)上迎接挑戰(zhàn)，黨的十九屆五中全會向全社會發(fā)出了偉大號召。全會提出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇即挑戰(zhàn)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。當(dāng)此大變革、大挑戰(zhàn)之時，要實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展，全黨全國各族人民更需團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，扎實深入落實此次全會精神，向?qū)崿F(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)砥礪前行。

開啟新征程

黨的十九屆五中全會公報中，“四個全面”中第一個“全面”的表述，由之前的“全面建成小康社會”變?yōu)椤叭娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，這一表述的變化標(biāo)志著我國即將邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。“新”，還在于此次大會統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的內(nèi)涵進(jìn)行了新的詮釋和豐富，作出了新的謀篇和布局，對時代新變化、實踐新要求、人民新期待均作出了新的回應(yīng)。

70多年前，歷史和現(xiàn)實的邏輯決定了社會主義現(xiàn)代化道路是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國的必然選擇。從“四個現(xiàn)代化”的響亮口號到“走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”的雄心壯志，從“三步走”戰(zhàn)略的提出到“全面建設(shè)小康社會”目標(biāo)的設(shè)定，從“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的提出再到“五位一體”現(xiàn)代化布局的創(chuàng)新以及前后相繼的“分兩步走”戰(zhàn)略的謀劃，幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民不懈探索，最終走出了一條適合中國國情的社會主義現(xiàn)代化道路。

特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，占全球近五分之一人口的大國奮力擺脫貧困，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。

應(yīng)對新變化

黨的十九屆五中全會公報明確指出當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面臨新變化，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。

只有準(zhǔn)確預(yù)判未來國際國內(nèi)格局發(fā)展變化潮流趨勢，才能下好先手棋，打好主動仗。從國際上看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，同時經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流和回頭浪，單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，突如其來的新冠肺炎疫情增加了外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性。從國內(nèi)來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟(jì)長期向好，社會大局穩(wěn)定，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。今年，我們即將全面建成小康社會，在此基礎(chǔ)上要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，各方面的任務(wù)可以說十分艱巨而繁重。

應(yīng)對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)既不能沾沾自喜，亦不可妄自菲薄，而要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新形勢，善于化危為機(jī)，扎實做好在更加不穩(wěn)定不確定的環(huán)境中謀求發(fā)展的長期準(zhǔn)備，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

奮進(jìn)新目標(biāo)

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力顯著提升，脫貧攻堅成果舉世矚目，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活水平顯著提高，全面建成小康社會勝利在望。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

為了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，全會提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)，即“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。目標(biāo)的設(shè)立，秉承黨的初心和使命，不僅體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征新要求，更是人民群眾對美好生活向往的新追求。

因此，我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們要努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升，并在努力完成“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)基礎(chǔ)上，向著到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)繼續(xù)奮進(jìn)。

堅定新理念

黨的十九屆五中全會公報多次強(qiáng)調(diào)“新發(fā)展理念”，彰顯了其重要性。5年前，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念就是發(fā)展的指揮棒，創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力的問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡的問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧的問題，開放發(fā)展注重解決內(nèi)外聯(lián)動的問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義的問題。新發(fā)展理念針對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)而提出，都是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的指導(dǎo)方針，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的根本所在，是關(guān)系我國發(fā)展方式的一場深刻變革。

5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代和實踐發(fā)展的新要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以全面建成小康社會為目標(biāo)，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展動力澎湃，協(xié)調(diào)發(fā)展多點(diǎn)開花，綠色發(fā)展扎實推進(jìn)，開放發(fā)展引領(lǐng)潮流，共享發(fā)展惠及民生，引領(lǐng)我國發(fā)展全局發(fā)生歷史性變革。

“十四五”時期是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，中國的新發(fā)展階段即將開啟。在本次全會通過的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，新發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程和全領(lǐng)域。只有進(jìn)一步重申新發(fā)展理念，當(dāng)代中國才能破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，書寫發(fā)展美好藍(lán)圖。

塑造新優(yōu)勢

黨的十九屆五中全會公報明確提出堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為我們從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握和有力推動構(gòu)建新發(fā)展格局提供了重要遵循。

創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進(jìn)步的重要力量。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我們應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。早在2013年十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記就作出論斷：這將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革“抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)”。

全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，離不開國家戰(zhàn)略科技力量的支撐。強(qiáng)化這一力量，要制定科技強(qiáng)國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)各科研力量優(yōu)化配置和資源共享。當(dāng)前，我們要在中國科技面向2030年的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，要推動相關(guān)體制機(jī)制深入變革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。我國建設(shè)科技強(qiáng)國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。要進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！

責(zé)任編輯/滕飛