中共河北省委教育工委委員，教育廳黨組成員、教育廳副廳長(zhǎng) 張春生

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）文件下發(fā)后，省委省政府高度重視，經(jīng)過(guò)研究，制定了加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育的政策措施，在我省全面實(shí)施。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展勞動(dòng)教育的重要意義

黨中央高度重視勞動(dòng)教育。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足新的歷史方位，對(duì)勞動(dòng)教育作出重要論述。他曾在不同場(chǎng)合中多次強(qiáng)調(diào)要重視勞動(dòng)教育。比如，2013年10月在中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的教育，讓勞動(dòng)最光榮，勞動(dòng)最崇高，勞動(dòng)最偉大，勞動(dòng)最美麗的觀念蔚然成風(fēng)?！?015年國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記在出席表彰大會(huì)時(shí)指出，“要教育孩子從小熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)創(chuàng)造，通過(guò)勞動(dòng)和創(chuàng)造播種希望、收獲果實(shí)，也通過(guò)勞動(dòng)和創(chuàng)造磨練意志、提高自己?！?018年9月10日在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理，長(zhǎng)大后能夠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)。”

構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。2018年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在，最突出的問(wèn)題是中小學(xué)生太苦太累，辦學(xué)中的一些做法太短視太功利，更嚴(yán)重的是大家都知道這種狀況是不對(duì)的，但又在沿著這條路走，越陷越深，越深越陷！”在基礎(chǔ)教育中，人們突出重視智育，智育當(dāng)中又突出重視考試，考試當(dāng)中又以高考為指揮棒，突出重視高考中的那幾門(mén)應(yīng)試學(xué)科。其實(shí)，即使是智育，也包含著很多方面。比如，邏輯思維、表達(dá)能力、思辨能力、創(chuàng)新性思維等，現(xiàn)在重視都不夠。目前，衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量好不好，人們往往看一個(gè)學(xué)校的尖子生考得怎么樣。這些教育功利化傾向都需要改變。2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求把勞動(dòng)教育納入培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的總體要求之中，明確提出構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

扭轉(zhuǎn)過(guò)去一段時(shí)間淡化勞動(dòng)教育的做法。我國(guó)現(xiàn)行的《教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”這一條款中沒(méi)有提到勞動(dòng)教育，反映了當(dāng)時(shí)的思想認(rèn)識(shí)程度不足。目前很多孩子缺乏勞動(dòng)鍛煉，有的到了初中還不會(huì)系鞋帶，有的不愛(ài)惜糧食，甚至有的不尊重勞動(dòng)者，這些情況都不利于我們培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)教育

貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和我省有關(guān)政策措施需要完整、準(zhǔn)確地理解新時(shí)代勞動(dòng)教育的意義和時(shí)代特征，正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)教育。

關(guān)于勞動(dòng)教育目標(biāo)。主要有三個(gè)層次：一是勞動(dòng)技能水平。勞動(dòng)技能是最基本的，讓孩子們具有自理能力。比如，系鞋帶、擦桌子、掃地等；二是勞動(dòng)精神面貌。要讓孩子們熱愛(ài)勞動(dòng)，相信勞動(dòng)能夠改變生活，而不是厭煩勞動(dòng)、躲避勞動(dòng)；三是勞動(dòng)價(jià)值取向。要引導(dǎo)孩子們樹(shù)立馬克思主義勞動(dòng)觀，產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)人民的深厚感情。要注意，勞動(dòng)教育三個(gè)層次目標(biāo)是隨年齡增長(zhǎng)逐漸遞進(jìn)的，如小學(xué)低年級(jí)學(xué)生更多地處在第一層次。

勞動(dòng)教育不等同于勞動(dòng)。勞動(dòng)教育是指以勞動(dòng)為形式，達(dá)到育人的目的。勞動(dòng)教育中切忌只見(jiàn)物不見(jiàn)人，只見(jiàn)勞動(dòng)不見(jiàn)教育。要通過(guò)勞動(dòng)形式增強(qiáng)學(xué)生的獲得感、成就感、榮譽(yù)感，要讓學(xué)生思想上產(chǎn)生變化，要讓家長(zhǎng)們看到學(xué)生的變化，這是勞動(dòng)教育的育人效果。比如，我們可以把勞動(dòng)課與作文聯(lián)系在一起，學(xué)生勞動(dòng)之后通過(guò)寫(xiě)作進(jìn)一步提煉他的感受；也可以在勞動(dòng)課后舉行主題班會(huì)，鼓勵(lì)同學(xué)們分享交流，這些都增強(qiáng)了育人效果。選擇勞動(dòng)課教師，不僅要看他的勞動(dòng)技能水平，更要研判他的育人能力。

勞動(dòng)教育要尋找合適載體。隨著時(shí)代的發(fā)展，勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)形式都發(fā)生了很大變化。比如，過(guò)去很多繁重的體力勞動(dòng)隨著科技進(jìn)步，現(xiàn)在已經(jīng)用不到了。有一種看法是勞動(dòng)“一代不如一代”，其實(shí)這也是歷史的進(jìn)步。1926年陶行知先生寫(xiě)過(guò)一篇文章，說(shuō)：“從前科舉時(shí)代雖然考的是八股文章，但因?yàn)榭寂e要在考場(chǎng)里好多日子，自己不會(huì)煮飯就要餓肚皮就要挨餓，并因?yàn)橐诼飞下眯泻荛L(zhǎng)久的時(shí)間，對(duì)于好多別的技能如騎馬、打拳、舞劍、縫紉等等都要在家里學(xué)會(huì)，父母才放心給他們出去。所以科舉時(shí)代，秀才們所會(huì)的不僅是八股，還要掌握許多日常生活的本領(lǐng)。如今，學(xué)堂里的學(xué)生只注重學(xué)習(xí)文化知識(shí)，而忽視了日常生活中常識(shí)常能的學(xué)習(xí)，豈是國(guó)家辦學(xué)的真意嗎？”可見(jiàn)過(guò)去就有這種類(lèi)似看法。

我們要認(rèn)真研究學(xué)校勞動(dòng)教育的載體。如今，孩子們電腦、手機(jī)操作很厲害，他們?nèi)绻麕屠蠋煷蛴∫黄遄?，幫爺爺奶奶學(xué)會(huì)如何使用手機(jī)支付，這算不算勞動(dòng)？學(xué)校勞動(dòng)教育要尋找合適載體，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生當(dāng)前的家庭生活需要，與未來(lái)成長(zhǎng)的需要，與他們可能的就業(yè)技能需要緊密結(jié)合起來(lái)。

勞動(dòng)教育課程的綜合性。一是各學(xué)段貫通。《意見(jiàn)》中提出每個(gè)年齡段的教育內(nèi)容不一樣。小學(xué)低年級(jí)要注重圍繞勞動(dòng)意識(shí)的啟蒙，讓學(xué)生學(xué)習(xí)日常生活自理，感知?jiǎng)趧?dòng)樂(lè)趣，知道人人都要?jiǎng)趧?dòng)；小學(xué)中高年級(jí)要注重圍繞衛(wèi)生、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，讓學(xué)生做好個(gè)人清潔衛(wèi)生，主動(dòng)分擔(dān)家務(wù)，適當(dāng)參加校內(nèi)外公益勞動(dòng)，學(xué)會(huì)與他人合作勞動(dòng)，體會(huì)到勞動(dòng)光榮；初中要注重圍繞增加勞動(dòng)知識(shí)、技能，加強(qiáng)家政學(xué)習(xí)，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，適當(dāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，使學(xué)生初步養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞的品質(zhì)和職業(yè)意識(shí)；普通高中要注重圍繞豐富職業(yè)體驗(yàn)，開(kāi)展服務(wù)性勞動(dòng)、參加生產(chǎn)勞動(dòng)，使學(xué)生熟練掌握一定勞動(dòng)技能，理解勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，具有勞動(dòng)自立意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的情懷;中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)是結(jié)合專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)榮譽(yù)感，提高職業(yè)技能水平，培育學(xué)生精益求精的工匠精神和愛(ài)崗敬業(yè)的勞動(dòng)態(tài)度；高等學(xué)校要注重圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結(jié)合學(xué)科和專(zhuān)業(yè)積極開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、勤工助學(xué)等。二是整合各方力量。勞動(dòng)教育需要家庭、學(xué)校和社會(huì)的協(xié)同，發(fā)揮不同作用。家庭勞動(dòng)教育是基礎(chǔ)，要日?；?，學(xué)生應(yīng)當(dāng)有適度的家庭勞動(dòng)教育作業(yè)，目前很多科目都有作業(yè)但勞動(dòng)教育沒(méi)有。學(xué)校勞動(dòng)教育要課程化、規(guī)范化。社會(huì)勞動(dòng)教育要多樣化，重在開(kāi)拓視野。三是要“五育”結(jié)合，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)教育可以樹(shù)德、可以增智、可以強(qiáng)體、可以育美”。判斷是否是高水平的勞動(dòng)教育，可以從“五育”有沒(méi)有結(jié)合好來(lái)判斷。比如，在勞動(dòng)教育中培養(yǎng)學(xué)生的空間概念，對(duì)學(xué)生今后學(xué)立體幾何就會(huì)有很大幫助。再比如，勞動(dòng)教育課上學(xué)習(xí)陶藝，學(xué)生可以做一個(gè)花盆，設(shè)計(jì)花紋的環(huán)節(jié)就是美育；花盆做好了種上花，可以學(xué)習(xí)生物知識(shí)；花開(kāi)了以后，建軍節(jié)時(shí)送給退伍軍人家庭，這就融入了德育、國(guó)防教育；如果就這件事，學(xué)生再寫(xiě)出作文，或者在班會(huì)上分享，或者舉行演講，把這些環(huán)節(jié)相互結(jié)合、融會(huì)貫通，就可以充分發(fā)揮勞動(dòng)教育的綜合育人效果。勞動(dòng)教育能不能得到全社會(huì)，特別是家長(zhǎng)的支持，關(guān)鍵要看育人效果能否站得住。

因地制宜開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育課程?！兑庖?jiàn)》中提出“堅(jiān)持因地制宜”“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)”。各地在工作中要發(fā)揮創(chuàng)造性，勞動(dòng)教育課程不太可能是完全通用的教材，需要根據(jù)各地實(shí)際，發(fā)揮各學(xué)校、老師的創(chuàng)造性，設(shè)計(jì)勞動(dòng)教育課程。勞動(dòng)教育形式應(yīng)當(dāng)是多種多樣的，只要能達(dá)到育人效果，大城市、小城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村的課程設(shè)計(jì)可以不一樣。

三、抓住重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)勞動(dòng)教育實(shí)施

課程化原則。課程是育人的核心環(huán)節(jié)?！兑庖?jiàn)》提出對(duì)課時(shí)的要求“中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)，學(xué)校要對(duì)學(xué)生每天課外、校外勞動(dòng)時(shí)間作出規(guī)定；職業(yè)院校以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開(kāi)展勞動(dòng)教育，其中勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神專(zhuān)題教育不少于16學(xué)時(shí)；普通高等學(xué)校要明確勞動(dòng)教育主要依托課程，其中本科階段不少于32學(xué)時(shí)；大中小學(xué)每學(xué)年設(shè)立勞動(dòng)周，可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動(dòng)為主。高等學(xué)校也可安排勞動(dòng)月，集中落實(shí)各學(xué)年勞動(dòng)周要求”。建議中小學(xué)勞動(dòng)教育課可以幾節(jié)連排，因?yàn)?課時(shí)太短，如可以隔周上課，連續(xù)上2節(jié)課，或者每4周采用四節(jié)課的連排。勞動(dòng)周或者其他勞動(dòng)實(shí)踐，沒(méi)有必要把課時(shí)分散到整個(gè)學(xué)期、學(xué)年當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中來(lái)組織，從而提高效率。

勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。這既是工作的重點(diǎn)也是突破點(diǎn)。現(xiàn)在不少學(xué)校沒(méi)有勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。勞動(dòng)教育不僅僅靠老師授課，還要依托于校內(nèi)、校外的勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。其中要以校內(nèi)為主、校外為輔，畢竟校外活動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)，如交通等意外事故可能性要大一些，而且也增加了組織成本。校內(nèi)要建設(shè)勞動(dòng)教育教室，如家務(wù)室、廚藝室等，也要建設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)地，如開(kāi)辟一塊菜園，學(xué)生們每年去施肥、澆水、采摘等。我省政策措施要求“有條件的學(xué)校要在步行可達(dá)的距離范圍內(nèi)建設(shè)1個(gè)勞動(dòng)實(shí)踐基地”。要優(yōu)先建設(shè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，學(xué)生可以學(xué)習(xí)種蔬菜、學(xué)園藝，讓學(xué)生體會(huì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)在人的生活當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用。按照我省文件規(guī)定，學(xué)?？梢圆扇∽赓U土地的方式來(lái)建設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，如果學(xué)校能夠抓住契機(jī)，建成自有基地就更好了。

勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。河北省關(guān)于勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，總體原則是專(zhuān)兼結(jié)合，以兼為主。一是由學(xué)校內(nèi)部其他任課教師兼任，特別是小規(guī)模學(xué)校編制有限，配備專(zhuān)職勞動(dòng)教育教師較為困難，如學(xué)校某位老師有烹飪特長(zhǎng)，即可以動(dòng)員他來(lái)上廚藝課，也可以由美育課老師兼任。二是聘用學(xué)校內(nèi)部其他教師。比如，后勤人員、食堂師傅等就可以聘用，前提是他能講出來(lái)、講得好，可以適當(dāng)做一些輔導(dǎo)培訓(xùn)，這樣也促使學(xué)生對(duì)勞動(dòng)者更加尊重。三是聘請(qǐng)校外優(yōu)秀人員。比如，可以聘用退休人員或者社會(huì)上的勞動(dòng)模范，也可以包括學(xué)生家長(zhǎng)。總之，是在保障師德師風(fēng)的前提下，發(fā)掘一切力量，充實(shí)勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍。

創(chuàng)新課程設(shè)計(jì)。雖然我們現(xiàn)在征集了一些勞動(dòng)教育課程的成熟案例，但是還需要不斷提升?？梢試L試設(shè)計(jì)2課時(shí)的烹飪課，內(nèi)容是做一些簡(jiǎn)單的家常菜，如西紅柿炒雞蛋。那么，西紅柿從哪來(lái)？雞蛋從哪來(lái)？哪一個(gè)菜更適合學(xué)習(xí)？炒菜是要用煤氣罐，還是用電磁爐？安全問(wèn)題如何保障？最后怎么考核？這些問(wèn)題都應(yīng)在課程設(shè)計(jì)時(shí)考慮清楚。愛(ài)因斯坦三個(gè)小板凳的故事大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)，三個(gè)小板凳做得都不好，但他已經(jīng)很努力了?？己艘嗟貜膭趧?dòng)態(tài)度上考核，學(xué)生最好是從勞動(dòng)成果本身得到激勵(lì)。

做好安全保障。勞動(dòng)教育必然涉及到場(chǎng)所、材料、工具，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，因此安全保障很重要。除了做好勞動(dòng)教育課程的安全工作以外，還有幾點(diǎn)值得注意。一是要請(qǐng)家長(zhǎng)簽寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)，告知家長(zhǎng)存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)。這樣做家長(zhǎng)可以對(duì)孩子課前進(jìn)行提醒，即使出了事故后也相對(duì)容易得到家長(zhǎng)諒解。二是用好校方責(zé)任險(xiǎn)。三是鼓勵(lì)或者要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，不買(mǎi)不能參加這個(gè)課程環(huán)節(jié)，只能參加其他風(fēng)險(xiǎn)較小的勞動(dòng)教育活動(dòng)。

與家長(zhǎng)溝通。學(xué)校在召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，要注意講明勞動(dòng)教育的重要性，爭(zhēng)取獲得家長(zhǎng)的理解和認(rèn)同。特別是低年級(jí)學(xué)生，參加勞動(dòng)教育前要和家長(zhǎng)細(xì)致溝通，掌握學(xué)生具體情況，獲得家長(zhǎng)支持。現(xiàn)在存在一個(gè)現(xiàn)象，教師和家長(zhǎng)的溝通少，教師家訪少，總擔(dān)心家長(zhǎng)會(huì)對(duì)教師提出各種要求，擔(dān)心學(xué)校做不到，因此有意無(wú)意地減少了與家長(zhǎng)的接觸。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以與家委會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，由家委會(huì)出面做好宣傳，組織團(tuán)購(gòu)保險(xiǎn)等工作。

開(kāi)展試點(diǎn)校建設(shè)。全面加強(qiáng)勞動(dòng)教育是新時(shí)代黨對(duì)教育的新要求，我們應(yīng)不斷探索勞動(dòng)教育形式，各縣要在不同的學(xué)段建設(shè)試點(diǎn)校。通過(guò)試點(diǎn)校輻射周邊學(xué)校，從而起到很好的帶動(dòng)作用。要針對(duì)如何創(chuàng)辦試點(diǎn)校出臺(tái)文件，試點(diǎn)校建設(shè)工作要多交流好的經(jīng)驗(yàn)做法。教育系統(tǒng)是知識(shí)型組織，學(xué)習(xí)型組織，要經(jīng)常交流，促進(jìn)共同提高。

建設(shè)勞動(dòng)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。指導(dǎo)委員會(huì)的作用就是推動(dòng)勞動(dòng)教育工作不斷迭代更新，不斷提升質(zhì)量，起到示范作用，推動(dòng)上下溝通；指導(dǎo)委員會(huì)每年要編寫(xiě)工作指導(dǎo)手冊(cè)，評(píng)選優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀教師；開(kāi)展培訓(xùn)也是委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的主要作用。省、市、縣三級(jí)都要成立。

四、抓緊部署安排，推進(jìn)勞動(dòng)教育全面啟動(dòng)

出臺(tái)配套文件。7月份，我省按照中央文件要求出臺(tái)了加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育的政策措施。截至9月中旬，張家口市、保定市已出臺(tái)配套文件，請(qǐng)其他12個(gè)市抓緊制定。希望各市在文件中提出明確要求，今年各學(xué)校工作要開(kāi)始起步，有條件的學(xué)?？梢韵乳_(kāi)設(shè)課程，明年秋季學(xué)期時(shí)全部落實(shí)完成。

組織培訓(xùn)。市、縣、學(xué)校要組織培訓(xùn)會(huì)?？梢詤⒖际d此次培訓(xùn)班的形式，準(zhǔn)備好會(huì)議資料、明確好基本要求、傳達(dá)好上級(jí)會(huì)議精神，推動(dòng)貫徹、落實(shí)，統(tǒng)一大家的思想。

選擇試點(diǎn)校。要根據(jù)學(xué)校的代表性來(lái)選擇，特別要選擇有思想的校長(zhǎng)，對(duì)勞動(dòng)教育有感情的校長(zhǎng)。試點(diǎn)校的創(chuàng)建要求綜合性很強(qiáng)，如果能夠把握機(jī)遇，統(tǒng)籌創(chuàng)新“五育”工作，充分提升育人效果。

組建教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。建立教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，可以把勞動(dòng)教育授課教師組織起來(lái)。委員會(huì)相當(dāng)于一個(gè)學(xué)術(shù)組織，可以經(jīng)常聚集在一起研究討論勞動(dòng)教育，給大家提供一個(gè)思想碰撞的平臺(tái)。