顧保國

復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)碩士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國人民大學(xué)哲學(xué)博士后，現(xiàn)任紅旗文稿雜志社社長。已出版《形式主義官僚主義面面觀》《跨越（1949—2019）：偉大的夢(mèng)想》《幸福論：中國共產(chǎn)黨人始終不變的初心和使命》《怎樣當(dāng)好新時(shí)代支部書記》《視角新疆》等十多部著作，主持或者參加重點(diǎn)科研項(xiàng)目30多項(xiàng)，在《求是》《紅旗文稿》《黨建研究》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等國內(nèi)有關(guān)權(quán)威報(bào)刊發(fā)表理論學(xué)術(shù)文章百余篇，各類研究成果達(dá)兩百多萬字。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的完善和提升，集中反映了我們黨對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，是關(guān)于發(fā)展觀念的又一次理論創(chuàng)新。本書對(duì)這一新發(fā)展理念進(jìn)行了深入分析與闡釋，力圖完整地、系統(tǒng)地把握它們之間的關(guān)系，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部將其貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐之中，從而昂首闊步踏上決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利新征程。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了?！薄笆濉睍r(shí)期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和高度概括，也是在深刻總結(jié)中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的完善和提升，集中反映了我們黨對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，是關(guān)于發(fā)展觀念的又一次理論創(chuàng)新。

創(chuàng)新發(fā)展——為中國發(fā)展提供不竭動(dòng)力。創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。黨的十九大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，并提出在2035年“躋身創(chuàng)新型國家前列”的目標(biāo)。作為新發(fā)展理念之首，創(chuàng)新是方向、是鑰匙。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。面對(duì)競爭日趨激烈的國際形勢(shì)，創(chuàng)新要著重在新動(dòng)力、新空間、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)新體系、新體制、宏觀調(diào)控方式七個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，不僅要革新原有的“三駕馬車”的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，還要拓展新的動(dòng)力空間，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。在新時(shí)代，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。而且，創(chuàng)新發(fā)展的主體是人，要牢固樹立人才引領(lǐng)創(chuàng)新的理念，最大限度地釋放人才紅利，真正落實(shí)“人人參與”的發(fā)展理念。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是培育發(fā)展新動(dòng)力的源泉，是走創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路的必然選擇。只有建立健全教育體系和“雙創(chuàng)”扶持政策體系，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，才能建立一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

協(xié)調(diào)發(fā)展——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體布局，發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)之間的協(xié)同作用，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體性的進(jìn)步。在新時(shí)代，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。黨的十九大報(bào)告指出：“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制?！敝攸c(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的情況下，應(yīng)當(dāng)更多強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，那么在一段時(shí)期的高速增長之后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。未來的發(fā)展一定要著力補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象。謀劃我國“兩個(gè)一百年”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。協(xié)調(diào)發(fā)展在過去的社會(huì)主義建設(shè)過程中一直被強(qiáng)調(diào)，將其放在創(chuàng)新發(fā)展之后的第二位，是把這一理念放在了更高的角度、更大的社會(huì)主義布局的角度來看，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的調(diào)整將有重大影響。

綠色發(fā)展——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑。黨的十九大報(bào)告指出，要“推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。綠色發(fā)展是發(fā)展的基本特征，實(shí)施綠色發(fā)展要求促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，使生產(chǎn)綠色化、生活綠色化、環(huán)境綠色化、制度綠色化。在新時(shí)代，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的日子不再遙遠(yuǎn)。同時(shí)，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。黨的十九大報(bào)告提出，要“倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)”。把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念之一，這與黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承。綠色發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。

開放發(fā)展——從國際社會(huì)的積極融入者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)塑造者。黨的十九大報(bào)告指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！睔v經(jīng)四十多年改革開放的不懈努力，中國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就有目共睹。今天中國已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲(chǔ)備國，吸引外資和對(duì)外投資也居世界前列。長期的發(fā)展和積累，使我國經(jīng)濟(jì)稟賦不再是單一的勞動(dòng)力豐裕，而是形成了包括資本要素、硬件基礎(chǔ)設(shè)施、軟件政策制度等的多元結(jié)構(gòu)。然而經(jīng)濟(jì)全球化背景下的大國棋局正在發(fā)生深刻變化。中國和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，堅(jiān)持互利共贏的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)信息、資金、技術(shù)、人才等的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不但要大膽地“引進(jìn)來”，還要大膽地“走出去”。在新時(shí)代，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出，要“創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)”。面對(duì)日益加速的全球化進(jìn)程，中國的發(fā)展要積極把握國際社會(huì)發(fā)展變化帶來的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，有序擴(kuò)大國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的市場準(zhǔn)入，接納更多高質(zhì)量的外資和技術(shù)，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的國際化水平。

共享發(fā)展——堅(jiān)持以人民為中心的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告明確指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。長期以來，黨和政府高度重視民生保障力度，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，我國人民生活總體上達(dá)到小康水平。但也要看到，現(xiàn)在尚有相當(dāng)數(shù)量的城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人群，包括就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、就醫(yī)看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)、社會(huì)治安在內(nèi)的一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待研究解決。在新時(shí)代，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，“人人共建、人人共享”將是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)。為此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，讓中國的發(fā)展成果惠及廣大人民群眾?？s小社會(huì)貧富差距，減少貧困人口，大力發(fā)展就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保和教育等公共服務(wù)業(yè)，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，牢固地將中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定在社會(huì)主義的航向上。