李如躍 趙娜娜

摘要：濱?；驆u嶼地區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，三亞作為國內(nèi)著名的熱帶濱海旅游城市，在多年的開發(fā)過程中已經(jīng)造成了大量海洋生態(tài)破壞，本文借助swot分析法，梳理了三亞市在海洋旅游中的優(yōu)劣勢和機遇挑戰(zhàn)，并有針對性地提出了今后三亞深度開發(fā)海洋旅游資源的戰(zhàn)略保障性對策。

關(guān)鍵詞：三亞；海洋旅游資源；綠色發(fā)展觀

引言

隨著中國國民生活水平的穩(wěn)步提升，旅游逐漸變成人們釋放壓力、消除疲勞的重要方式，旅游業(yè)在很多省份正日益成為支柱產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)貛砹舜罅烤蜆I(yè)機會并促進地方經(jīng)濟發(fā)展。但是旅游開發(fā)中不加以合理引導(dǎo)的話，也會出現(xiàn)種種問題。比如一些濱海旅游城市，由于不合理及過度開發(fā)旅游資源，生態(tài)平衡已經(jīng)被破壞，環(huán)境開始惡化，這就會制約后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對海洋經(jīng)濟問題著重強調(diào)，首先要轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，這就需要努力提高海洋資源的開發(fā)能力。三亞市作為中國知名的熱帶濱海旅游城市，有著豐富的海洋資源和獨特的地理氣候優(yōu)勢，應(yīng)該重視生態(tài)保護，提高海洋旅游資源的開發(fā)效益。

一、三亞市海洋生態(tài)旅游發(fā)展概況

三亞東鄰陵水，北依保亭，西毗樂東，南臨南海，東西長91.6公里，南北寬51公里，全市面積1 921.46平方公里，全市海岸線263.29公里，有大小港灣19個，大小島嶼68個。此外，三亞地處低緯度，屬熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年平均氣溫26.7℃，年日照時間1 684.8小時。陽光、海水、沙灘、動植物、溫泉、巖洞，包括氣候使三亞具備了成為國際性海洋旅游目的地的先天條件。三亞的主要島嶼包括蜈支洲島、鳳凰島、西島、椰子洲島、小青洲島、東鑼島等，這些島嶼資源豐富、獨具特色。

近些年三亞將海洋旅游作為經(jīng)濟增長的新突破口，開展了各類依托于海洋的休閑度假旅游產(chǎn)品，包括海濱度假、海上休閑運動（如帆船、潛水、沖浪、摩托艇、香蕉船、低空拖曳傘等）、郵輪旅游、游艇旅游和游船旅游等；還開展了海洋文化、科技生態(tài)觀光，遠洋探險等專項旅游活動。2017年，三亞市海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值為275億元，比上年增長13.6%，占全省海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值的22%，相當(dāng)于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的52%；其中海洋旅游增加值250億元，占全市海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值的比值高達91%。

但是與國內(nèi)其他有名的濱海旅游城市相比，三亞還有很大的不足。如2017年廈門海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值2 295.2億元，海洋旅游實現(xiàn)增加值603億元，青島海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值為2 909億元，海洋旅游實現(xiàn)增加值546億元，均遠遠超過三亞。

《三亞市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出了相應(yīng)的目標(biāo)及任務(wù)，在“十三五”期間，三亞市海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值年平均增長要達到13.2%以上，并且爭取到2020年成功突破300億元，形成一個以旅游為龍頭、擁有多個支柱產(chǎn)業(yè)的海洋經(jīng)濟格局。

二、三亞市海洋生態(tài)旅游發(fā)展的內(nèi)部條件分析

1.三亞市海洋生態(tài)旅游發(fā)展的優(yōu)勢

地理區(qū)位優(yōu)勢：三亞位于海南省南部，不僅是海南省重要的交通通信樞紐，也是中國東南沿海對外開展貿(mào)易的重要口岸之一。資料顯示，地處南海之濱的三亞，一直以來都是我國海外交通的門戶，作為航運要沖，它連接太平洋、印度洋以及中亞和大洋洲，從三亞向東經(jīng)過菲律賓就可以到達西太平洋，向南經(jīng)過澳大利亞抵達南太平洋，向西南方向前進可至印度洋和大西洋。并且南海航線是亞太地區(qū)與世界的重要運輸通道，例如日本、韓國和我國臺灣90%以上的石油輸入要依賴這條航線；中國通往國外的幾十條航線中，半數(shù)以上的航線經(jīng)過南海海域；中國3/4的外貿(mào)出口貨物、全球1/3的國際貿(mào)易，也是通過這條航線進行。優(yōu)越的地理區(qū)位為三亞市的旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)，近幾年來，三亞先后舉辦了海天盛筵、國際馬拉松、瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會議等多種類型的重要國際活動，知名度得到了進一步的提升。

海洋旅游資源豐富：三亞是中國極少數(shù)的熱帶海洋旅游資源豐富的地區(qū)，空氣、陽光、海水、沙灘是它的旅游基本要素，此外它還有很多特色資源，例如巖洞、溫泉、熱帶生物等。已經(jīng)開發(fā)成為國際級旅游度假區(qū)的亞龍灣被譽為“天下第一灣”；天涯海角風(fēng)景區(qū)幾十年來都是三亞第一亮麗品牌，長盛不衰；有“亞洲第一大道”之稱的椰夢長廊是環(huán)三亞灣修建的一條有名的海濱風(fēng)景大道，景色秀麗，浪漫非凡；蜈支洲島更是一個頂級的度假天堂，各種色彩斑斕的熱帶海魚與它共存；“國家海岸”海棠灣也開發(fā)得如火如荼。并且，三亞的海洋生物品種較多，據(jù)統(tǒng)計有魚類1 064種，蝦類350種，蟹類325種，軟體動物700種，其中有402種經(jīng)濟價值較高，被譽為“崖州三珍”的鯊魚翅、海參、石斑魚聞名中外，是理想的海釣圣地。此外，三亞的珊瑚保護區(qū)面積也高達85平方公里。

2.三亞市海洋生態(tài)旅游發(fā)展的劣勢

產(chǎn)品同質(zhì)化：三亞的海洋生態(tài)旅游開發(fā)起步較晚，開發(fā)中出現(xiàn)較多問題；很多海洋旅游資源并沒有被充分地挖掘和利用，資源也沒有得到有效整合。此外，三亞海洋生態(tài)旅游業(yè)的一個劣勢就是缺乏獨具特色的海洋文化旅游產(chǎn)品。直到現(xiàn)在，三亞主要的海洋旅游產(chǎn)品基本還是觀光型的，即使有潛水、沖浪等旅游產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，同質(zhì)化嚴(yán)重。這些產(chǎn)品并沒有去挖掘三亞的海洋文化，也沒有串聯(lián)生態(tài)文化的內(nèi)涵，完全彰顯不出三亞的海洋生態(tài)文化究竟有什么特色，這使得游客在體驗之后并沒有產(chǎn)生精神上的共鳴，無法留下深刻的印象，從而無法帶來良好的口碑宣傳。

生態(tài)意識淡薄：濱海、海島通常是生態(tài)比較敏感和脆弱的區(qū)域，但是三亞要發(fā)展海洋旅游，這些區(qū)域勢必要被開發(fā)。就目前開發(fā)現(xiàn)狀來說，三亞市海洋生態(tài)旅游資源在開發(fā)過程中，生態(tài)意識相對淡薄，海洋環(huán)境質(zhì)量也存在明顯的下降。而科學(xué)又完善的資源開發(fā)評價體系并沒有在三亞建立起來，致使三亞存在各種問題，例如不合理及低水平開發(fā)濱海旅游資源，錯位使用旅游資源，盲目地圍海造地在前些年更是層出不窮。比如，亞龍灣景區(qū)在早先的資源開發(fā)過程中，對生態(tài)的重視不夠，從而造成了嚴(yán)重的水體污染、植被破壞；而西島的開發(fā)過程中，為了修建盤山公路和各種游樂設(shè)施，亂砍濫伐，從而導(dǎo)致水土流失，生態(tài)被嚴(yán)重破壞，島上唯一的水庫出現(xiàn)干涸現(xiàn)象；而且，島上本來住著種類較多的野生動物，比如獼猴，開發(fā)前據(jù)統(tǒng)計有百余只，目前卻只余個位數(shù)；蜈支洲島在開發(fā)過程中，由于游客缺乏珊瑚礁資源保護知識，同時缺乏引導(dǎo)，導(dǎo)致對珊瑚礁的破壞也很嚴(yán)重。此外生活污水的隨意排放、大量的海洋垃圾致使海洋生態(tài)環(huán)境仍不斷遭受破壞，海洋污染和海洋環(huán)境惡化的總體趨勢并未有效地遏制。

三、三亞市海洋生態(tài)旅游發(fā)展的外部環(huán)境分析

1.三亞市海洋生態(tài)旅游的機遇

國家政策的支持：國際旅游島建設(shè)、一帶一路建設(shè)、自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港建設(shè)等國家戰(zhàn)略的提出，讓三亞有了更多的發(fā)展機遇，三亞政府也在努力調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整頓旅游的市場秩序使其變得更加規(guī)范，從而提升整個城市的旅游文明素質(zhì)。此外，國家提出把三亞打造為海上絲綢之路合作的重要戰(zhàn)略支點，三亞政府可以積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，努力將三亞打造成為南海地區(qū)經(jīng)濟與貿(mào)易合作、文化溝通與交流的中轉(zhuǎn)站，以此來提升三亞在國際上的知名度，從而帶動海洋生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。同時，三亞市正努力發(fā)揮大三亞旅游圈的核心優(yōu)勢，通過對地域之間的統(tǒng)籌兼顧，整合各地區(qū)的特色，積極開發(fā)海洋生態(tài)旅游資源，加快海洋生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

交通條件持續(xù)改善：三亞地處海南島，近90%的游客是來自島外的，游客到達島內(nèi)的方式主要就是海運和空運；所以，三亞一直以來都很重視機場建設(shè)。2018年三亞鳳凰機場的三期擴建工程圓滿結(jié)束，三亞鳳凰機場的航站樓面積已經(jīng)達到10.5萬平方米，站坪面積也擴增至82萬平方米，從而可以滿足旅客吞吐量2 000萬—2 500萬人次/年的保障需求。截至2018年7月，三亞正在運營的國際和地區(qū)航線已經(jīng)達到24條，并且每周進出三亞的國際航班為100架次左右。此外，早在2015年11月，海南環(huán)島高鐵就已全面貫通，將?？诿捞m機場和三亞鳳凰機場無縫對接。這一切都大大提高了三亞的可進入性，從而為三亞更好地進行海洋生態(tài)旅游建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)。

2.三亞市海洋生態(tài)旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)

周邊局勢復(fù)雜：三亞因為獨特的地理位置，從而擁有了豐富的熱帶海洋旅游資源，但是這種地理位置有可能會對三亞產(chǎn)生地緣政治影響。三亞面向廣闊的南海，而南海局勢較為復(fù)雜，存在歷史遺留問題，局勢的不穩(wěn)定勢必會對三亞的海洋生態(tài)旅游發(fā)展有所影響。因為要想很好地發(fā)展海洋生態(tài)旅游，最基礎(chǔ)的一點就是局勢要穩(wěn)定，必須保證來往的游客不用考慮安全問題。旅游安全是旅游業(yè)的生命線，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

國內(nèi)外競爭加?。耗壳叭齺喪泻Ｑ笊鷳B(tài)旅游的空間競爭壓力很大。雖然三亞市具備豐富的海洋旅游資源，但是類似的旅游資源并不唯一。而且三亞海洋旅游產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，并沒有展現(xiàn)出自身熱帶海洋旅游資源的特色，遠遠不如國內(nèi)外有名的濱海城市。以廈門為例，廈門屬于海峽西岸地區(qū)，其區(qū)位優(yōu)勢也很突出，且同樣是海上絲綢之路的重要站點，廈門港通過“郵輪+文化”傳播模式，吸引中外游客搭乘游輪互訪，“走出去”、“引進來”兩相結(jié)合，搭建廈門與“海絲”沿線國家交流互動的友誼橋梁，形成廈門特色的海上主題旅游項目。此外在國際上，很多耳熟能詳?shù)臑I海度假城市，例如溫哥華、邁阿密等，以及著名的島嶼型旅游目的地，例如塞班島、巴厘島、馬爾代夫等，知名度高、經(jīng)營管理模式較為成熟，也是三亞海洋生態(tài)旅游發(fā)展過程中最大的競爭對手。

四、三亞市海洋生態(tài)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略保障建議

1.政府加強生態(tài)保護意識

三亞市政府要加強對海洋生態(tài)旅游業(yè)的支持力度，并強化政府對海洋生態(tài)旅游行業(yè)的管理和服務(wù)水平，完善道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，整合三亞市海洋生態(tài)旅游行政管理體制，推行體制的創(chuàng)新；更有效地將社會、企業(yè)、組織和個人結(jié)合到一起，共同參與到建設(shè)三亞海洋生態(tài)旅游中來。目前三亞市也認識到保護海洋生態(tài)環(huán)境的重要性。2015年三亞在實施雙修戰(zhàn)略的時候就已經(jīng)提出了建設(shè)綠色生態(tài)文明的指導(dǎo)思想，決定采取措施保護海岸線，修繕濱海排污管道，加強海岸線綠化工作。同時，三亞市政府制定了一系列海洋環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，例如監(jiān)測海洋生物、海洋的沉淀物、海洋垃圾等。

此外，三亞政府還需要完善各方面的法律法規(guī)，并在工作的各個環(huán)節(jié)都進行滲透，例如就海洋污染問題，首先制定環(huán)境保護的目標(biāo)，然后就針對污染問題制定詳細的追責(zé)機制，確保能追責(zé)到每一個造成海洋污染的單位甚至個人，對他們進行嚴(yán)肅處理。更好的方式是在源頭上解決問題，從一開始就明確保護海洋生態(tài)環(huán)境的重要性，確定生態(tài)紅線，嚴(yán)格管理海洋旅游資源的開發(fā)，對其進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對不當(dāng)行為進行嚴(yán)懲，這樣就能大大減少生態(tài)環(huán)境破壞問題，從而實現(xiàn)建設(shè)世界級濱海旅游城市、國家生態(tài)文明試驗區(qū)的目標(biāo)。

2.堅持綠色發(fā)展觀，合理規(guī)劃開發(fā)海洋旅游資源

為了促進海洋旅游的可持續(xù)發(fā)展，就必須合理開發(fā)海洋旅游資源。三亞蘊含著豐富的海洋旅游資源，這些都是旅游開發(fā)的重點，但是這些資源不可再生，并且很容易遭到破壞從而變得難以恢復(fù)。所以在進行海洋旅游資源的開發(fā)和建設(shè)時就必須進行合理的規(guī)劃，盲目地開發(fā)只會遺留下一系列生態(tài)問題。規(guī)劃要把握綠色發(fā)展觀并遵循相關(guān)的原則，來確保經(jīng)濟和生態(tài)的整體效益。此外要重視三亞市海洋生態(tài)旅游開發(fā)過程中，生態(tài)旅游景區(qū)的環(huán)境承載能力，從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)正確地對待三亞市海洋生態(tài)旅游資源的開發(fā)，采取相對合適的旅游資源開發(fā)力度，從根本上保證海洋旅游業(yè)的健康發(fā)展，避免對三亞市海洋生態(tài)旅游資源的過度開發(fā)和利用。

3.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，進行生態(tài)修復(fù)

三亞是熱帶濱海旅游城市，其海洋旅游資源在國內(nèi)很是稀缺，這導(dǎo)致了它的旅游承載量一直比較大，再加上前些年的開發(fā)規(guī)劃存在不當(dāng)，所以要想解決生態(tài)管理問題，就必須進行緊密監(jiān)控，并且在此基礎(chǔ)上強化生態(tài)修復(fù)能力。

對于監(jiān)控管理，首先是要對氣候、水文、光照等自然界本身的變化因素進行基礎(chǔ)的監(jiān)控。其次，監(jiān)控人們在進行城市開發(fā)建設(shè)、城市經(jīng)濟活動時對生態(tài)脆弱區(qū)域內(nèi)的環(huán)境干預(yù)。此外，為了更好地保護生物群落，需要跟蹤監(jiān)控較為稀缺的，或者生態(tài)系統(tǒng)中主要的生物群落以及已經(jīng)被開發(fā)地區(qū)的群落情況。

僅是監(jiān)控并不能解決已經(jīng)產(chǎn)生的問題，所以還需要生態(tài)修復(fù)，其目的是恢復(fù)已經(jīng)退化或者受損的生態(tài)系統(tǒng)，從而使生態(tài)系統(tǒng)可以繼續(xù)自我維持下去。三亞的海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)呈現(xiàn)高損害、高干擾、高承載的特征，所以必須采用多種途徑和手段對其進行修復(fù)和保護。首先就是破損修復(fù)，必須進行修補性修復(fù)，做承載量的控制，以期恢復(fù)其自身的平衡能力及穩(wěn)定狀態(tài)。其次是防控外部干擾。對生態(tài)環(huán)境造成威脅的原因有很多，比如游客的承載量過大，外來不知名物種的侵入，開發(fā)過程中的人為破壞等，這些都會直接或間接地影響生態(tài)環(huán)境的平衡，所以必須對其進行有效的防控。

4.整合資源，樹立特色品牌

三亞具有獨特的熱帶海洋文化及黎苗民俗文化、飲食文化和名人文化，需要對這些文化進行有效整合，豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵；也可以嘗試把一些特色的旅游項目，例如荒島求生、遠洋垂釣、戶外探險等，與漁家樂、海洋文化旅游這些較休閑輕松的旅游方式相結(jié)合，打造出新穎的海洋生態(tài)旅游模式，使得三亞的海洋旅游能夠真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對于品牌建設(shè)，要突出三亞市的海洋生態(tài)價值，將其按照品牌化路線來創(chuàng)建和推廣。一方面，要整合區(qū)域內(nèi)的海洋生態(tài)旅游資源，提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，突出亮點。另一方面，要注重旅游宣傳及營銷工作，針對現(xiàn)階段的市場變動及時調(diào)整其戰(zhàn)略內(nèi)容，特別對潛在市場的開發(fā)方面，必須以最為恰當(dāng)?shù)男麄鳡I銷手段來應(yīng)對，針對目標(biāo)群體的需求導(dǎo)向做出專門研究，才能夠吸引更多消費群體?！?/p>

參考文獻：

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基金項目：三亞市社科聯(lián)研究項目：“綠色發(fā)展理念下三亞海洋旅游資源保護與深度開發(fā)研究”，項目編號：SYSK2018—22。

作者簡介：李如躍（1981—），男，河南南陽人，三亞學(xué)院旅游與酒店管理學(xué)院教師，副教授，碩士，主要從事旅游經(jīng)濟研究。

趙娜娜（1984—），女，漢族，河南安陽人，三亞中瑞酒店管理職業(yè)學(xué)院教師，碩士，主要從事旅游管理研究。