丁建德

（安徽煤礦安全監(jiān)察局礦山救援指揮中心，安徽 合肥 230000）

對(duì)歷年煤礦發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)安全事故很大程度上是因?yàn)椤叭`”等行為造成的，說明“三違”行為是導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要原因。研究人員采用對(duì)不同人群進(jìn)行談話、調(diào)查問卷、調(diào)閱生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告等方式開展調(diào)研，從煤礦企業(yè)和煤礦職工個(gè)人方面總結(jié)分析“三違”產(chǎn)生的主要原因，針對(duì)原因提出對(duì)策，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

1 “三違”行為產(chǎn)生的原因

（1）煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，作業(yè)環(huán)境治理不到位。煤礦井下存在較多的安全隱患，煤礦地質(zhì)條件等作業(yè)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，災(zāi)害相當(dāng)嚴(yán)重，生產(chǎn)系統(tǒng)繁雜，地壓大，井下職工多。煤礦采深越來越深，對(duì)支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、提升系統(tǒng)要求較高。井下作業(yè)環(huán)境熱害嚴(yán)重，能見度低，作業(yè)地點(diǎn)多，人員分散等因素，均不同程度導(dǎo)致“三違”行為增多。

（2）機(jī)械化智能化程度低，勞動(dòng)組織不夠合理。目前煤礦掘進(jìn)機(jī)械化智能化程度仍需改進(jìn)，煤礦職工多為重體力勞動(dòng)，工作重復(fù)簡(jiǎn)單，容易導(dǎo)致身心疲憊，影響思維判斷。煤礦職工井下作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，大部分超過8h，部分人員為了早升井，存在偷懶耍小聰明等行為，容易造成“三違”。

（3）煤礦收入分配及利潤(rùn)考核制度不合理。企業(yè)的目的是追求利潤(rùn)最大化，而煤礦井下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，開采條件不佳，需要較大生產(chǎn)成本和較高的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入。調(diào)研發(fā)現(xiàn)絕大部分煤礦高層領(lǐng)導(dǎo)、管理層及部分煤礦職工均認(rèn)為煤礦的經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)高，為了趕進(jìn)度，只能給生產(chǎn)一線層層加碼，要求其搶工期、多出煤。而一線工人也由產(chǎn)量決定收入，為了多收入，容易造成違章作業(yè)。

（4）安全培訓(xùn)管理不到位，培訓(xùn)內(nèi)容與崗位工資要求不相適應(yīng)。部分安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)為安全教育培訓(xùn)不到位，大部分礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全培訓(xùn)的內(nèi)容靈活性不足，針對(duì)性不強(qiáng)。

（5）煤礦作業(yè)規(guī)程措施針對(duì)性不足，貫徹落實(shí)不到位。煤礦生產(chǎn)任務(wù)不斷加重，安全生產(chǎn)重視程度越來越高，安全檢查越來越多，照搬照抄多，規(guī)程編寫的越來越厚，部分規(guī)程措施應(yīng)付檢查成分多，部分工人記不住也不去記，煤礦作業(yè)規(guī)程編寫內(nèi)容不能完全指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)時(shí)按作業(yè)規(guī)程作業(yè)也僅流于形式。

（6）反“三違”管理不到位。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員不認(rèn)真分析“三違”產(chǎn)生的管理方面原因，未真正從管理方面整改，一味把責(zé)任推給工人。部分煤礦存在盲目給安檢員下達(dá)查“三違”指標(biāo)，部分基層管理人員管理方式粗放，安全檢查人員與煤礦職工關(guān)系緊張。組織安排作業(yè)制度不合理，也導(dǎo)致“三違”行為的發(fā)生。

（7）煤礦職工整體素質(zhì)需要提高。煤礦效益低迷時(shí)期，煤礦主體專業(yè)的安全技術(shù)人員和優(yōu)秀的職工流失嚴(yán)重，井下一線職工年齡普遍偏大，年輕人不愿到辛苦的井下一線去工作，用工緊張的問題日益嚴(yán)重。高校招收的煤礦主體專業(yè)學(xué)員不斷減少，到煤礦就業(yè)的大中專畢業(yè)生也逐漸減少，經(jīng)驗(yàn)豐富業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員陸續(xù)退休或退出煤礦井下作業(yè)崗位，煤礦安全生產(chǎn)管理力量弱化明顯?，F(xiàn)有職工綜合素質(zhì)不高，經(jīng)常存在僥幸心理，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗(yàn)施工。高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的作業(yè)導(dǎo)致厭倦等心理因素均可導(dǎo)致“三違”的概率增加。

2 對(duì)策建議

（1）強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。建立健全煤礦安全生產(chǎn)制度，健全并落實(shí)煤礦井下崗位責(zé)任制，建立“三違”常態(tài)分析制度，深刻分析“三違”產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理制定反“三違”標(biāo)準(zhǔn)。研究制定反“三違”的綜合預(yù)防措施。編制作業(yè)規(guī)程措施前要認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織人員充分論證，作業(yè)規(guī)程措施要貼近生產(chǎn)一線，貼近職工，并根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化及時(shí)修善；應(yīng)優(yōu)化崗位和工序管理，明確每一個(gè)崗位的作業(yè)工序和工作步驟，逐步推動(dòng)井下作業(yè)由粗放式、經(jīng)驗(yàn)式向精細(xì)化、流程化和實(shí)效化轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)工人熟練掌握崗位責(zé)任制及作業(yè)規(guī)程，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生產(chǎn)技能；加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查力度，確保職工能按照崗位作業(yè)規(guī)程等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作進(jìn)行施工；建立科學(xué)合理的收入分配和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化各種考核指標(biāo)，增加安全生產(chǎn)在收入分配和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中的權(quán)重，提高工作效率。

（2）持續(xù)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管控，與隱患排查治理和專業(yè)化達(dá)標(biāo)相結(jié)合，把動(dòng)態(tài)質(zhì)量達(dá)標(biāo)納入到安全生產(chǎn)的全部過程，做到過程與結(jié)果、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、軟件與硬件都達(dá)標(biāo)，使安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作日?；?、常態(tài)化，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化來促進(jìn)安全生產(chǎn)。

（3）強(qiáng)化規(guī)范安全培訓(xùn)。根據(jù)煤礦井下作業(yè)實(shí)際，科學(xué)合理地制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，逐步加大對(duì)煤礦職工作業(yè)能力的考核力度，注重實(shí)體裝備操作等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。把班組長(zhǎng)納入科（區(qū)）管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷提升班組長(zhǎng)安全技能和管理能力，強(qiáng)化班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)指揮能力，提倡個(gè)人與班組、班組長(zhǎng)與職工相互幫扶，建設(shè)安全高效的煤礦安全班組。

（4）推進(jìn)數(shù)字化智能化礦山建設(shè)。淘汰落后工藝設(shè)備，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)適用技術(shù)工藝裝備，推廣智能集中控制、無人值守等先進(jìn)技術(shù)，多措并舉大力推進(jìn)煤礦企業(yè)“一優(yōu)三減”（ 優(yōu)化系統(tǒng)，減面、減產(chǎn)、減人），牢固樹立“少人則安、無人則安”的安全發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，做到科技強(qiáng)安。