許然

近日，記者在外地采訪某縣落馬官員的案例時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)地方的不良政治生態(tài)不僅會(huì)影響機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，甚至還會(huì)對(duì)社區(qū)、村一級(jí)的干部群體產(chǎn)生潛移默化的影響。

該縣之前的一個(gè)貧困村共有兩千多人。有居民向記者反映，表面上，該村村干部為了帶領(lǐng)村民致富，積極爭(zhēng)取了一筆資金，掛了個(gè)互助合作社的牌子，發(fā)展養(yǎng)雞、豬、魚和種植中藥材產(chǎn)業(yè)。但實(shí)際上這些產(chǎn)業(yè)全都是表象，甚至有些只存在于紙面。

就拿種植中藥材來說，當(dāng)?shù)匾M(jìn)了一種名為香櫞的保健食材，從樹苗到掛果需要三五年時(shí)間。但就在幼苗種植后不到1年，當(dāng)?shù)氐南銠串a(chǎn)業(yè)就見諸當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道。新聞畫面顯示：4名農(nóng)戶正在熱火朝天地晾曬著香櫞殼，臉上洋溢出幸福的模樣。

“完全就是作秀，香櫞殼都是他們從外面買來的?！币幻迕裾J(rèn)為，這種形式主義的出現(xiàn)與上級(jí)監(jiān)管的缺失有很大關(guān)系?！吧霞?jí)的檢查和核查完全流于形式，畢竟香櫞不可能1年就掛果。養(yǎng)雞、豬、魚就更假了，數(shù)字很多是虛報(bào)的，反正上級(jí)也不會(huì)派人來數(shù)?！?/p>

由于該縣是農(nóng)業(yè)大縣，當(dāng)?shù)貫榇龠M(jìn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；l(fā)展，擠出財(cái)力補(bǔ)貼農(nóng)戶建大棚種蔬菜。然而，大棚補(bǔ)貼金在實(shí)際使用中卻成了一些村干部與其近親屬套取國(guó)家補(bǔ)貼的“唐僧肉”。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裥烊掌浇榻B，虛增面積、大棚閑置的情況不在少數(shù)?！捌媪斯至?，有次我掀開大棚查看情況，棚里面什么都沒有，完全就是做做樣子?！?/p>

“后來我去村里反映情況，村干部直截了當(dāng)?shù)卣f，‘別多管閑事。”徐日平回憶，過了沒多久，聽聞上面要派人來檢查情況，村干部慌了，“他們連夜運(yùn)來幼苗，請(qǐng)人在田間地頭不停地栽種，花了兩個(gè)晚上的時(shí)間，往大棚里填充?！?/p>

上述情況在該縣其他村也或多或少存在。實(shí)際上，惠農(nóng)騙補(bǔ)現(xiàn)象的發(fā)生，既不是個(gè)別現(xiàn)象，也不是偶發(fā)事件，而是有其滋生的土壤。這些村干部看似級(jí)別不高，但手上卻掌握著與村民利益攸關(guān)的一些事權(quán)、財(cái)權(quán)，且自由裁量度較大，在村里比較霸道。

比如，記者在采訪該縣落馬官員的違法事件時(shí)了解到，該官員長(zhǎng)期與一名村支書交好。在該村發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)初期，這名村支書積極動(dòng)員村民將耕地流轉(zhuǎn)出去，理由是有機(jī)生態(tài)茶園建成后，有勞動(dòng)能力的村民可以到茶園工作，茶園每年可吸納346名務(wù)工人員。

然而財(cái)政補(bǔ)貼到位了，茶園建起來了，即使是在繁忙的采茶季也僅能雇傭幾十個(gè)村民，“為了做做樣子，有的困難戶甚至不用去采茶，茶園方直接給他們每人發(fā)兩百塊錢，就算吸納務(wù)工人員了。”有村民認(rèn)為自己的利益受損，而一些村干部卻從中獲利。

在一些人看來，村干部貪腐的根源是權(quán)力失控。部分地方雖然認(rèn)識(shí)到這一問題，并在村上設(shè)置了村級(jí)監(jiān)督員，但依舊無法解決一些根本性的問題。建立一套預(yù)防基層腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，仍十分迫切。