徐冰清

（中交三航局第三工程有限公司，江蘇 南京 210011）

在深入開(kāi)展“黨管干部”的工作中，干部人事檔案管理是非常重要的環(huán)節(jié)，也可以說(shuō)是其中重要的基礎(chǔ)工作。從國(guó)企管理方面看，每個(gè)干部人事檔案的真實(shí)性、有效性都關(guān)系到干部本人未來(lái)如何發(fā)展，也關(guān)系到企業(yè)各個(gè)部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及干部工作環(huán)境的公平、公正、清明。這需要干部自身以及相關(guān)審核人員的共同努力，打造體系化、程序化、規(guī)范化的干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作模式，并將這項(xiàng)工作持續(xù)落實(shí)，從而保障干部隊(duì)伍在素質(zhì)和能力方面的不斷提升。

一、干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核概述

干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核是針對(duì)干部群體，特別是政府部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)企等單位中針對(duì)中層以上干部人群所進(jìn)行的人事檔案管理工作。主要針對(duì)在職干部，目的是通過(guò)對(duì)干部人事檔案進(jìn)行整理、審核、修正及重新認(rèn)定等工作來(lái)確保其中內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，針對(duì)存在問(wèn)題的檔案進(jìn)行集中解決，并做出合理說(shuō)明，讓所有干部人事檔案的內(nèi)容百分百真實(shí)有效。企業(yè)通過(guò)審核干部人事檔案，也可以解決一些歷史遺留問(wèn)題，或者修正干部管理方案、干部獎(jiǎng)懲、任免計(jì)劃等。

二、做好國(guó)企干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作的意義

1.完善體制建設(shè)，保障管理公平

在我國(guó)國(guó)企開(kāi)展干部人事檔案的專(zhuān)項(xiàng)審核工作之后，將所有干部檔案中存疑的問(wèn)題解決，確保所有干部人事檔案的真實(shí)性、有效性，對(duì)于接下來(lái)完善國(guó)企內(nèi)部干部管理體制、優(yōu)化干部提拔以及任免等工作有積極的幫助作用，特別是能夠從干部檔案中得到真實(shí)的信息，比如年齡、學(xué)歷、履歷、歷屆單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等等，從而確保干部管理的公平，避免出現(xiàn)干部“帶病”提拔的現(xiàn)象，讓真正具備黨性修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力的干部獲得公正的對(duì)待。

2.肅清檔案造假，整治不正之風(fēng)

在特定歷史條件和管理機(jī)制不完善的情況下，國(guó)企干部人事檔案中“填寫(xiě)錯(cuò)誤”“造假”的情況并不在少數(shù)?！疤顚?xiě)錯(cuò)誤”主要是由于檔案管理者以及相關(guān)工作人員自身沒(méi)有形成良好、正確的態(tài)度，例如，在出生申報(bào)戶口時(shí)就可能存在諸多漏洞，導(dǎo)致出生日期填寫(xiě)錯(cuò)誤；有的是在工齡、黨齡填寫(xiě)方面出現(xiàn)差錯(cuò)，這些可能會(huì)影響到工資、職稱(chēng)評(píng)定。除了工作失誤造成的“填寫(xiě)錯(cuò)誤”之外，“刻意造假”的情況則是檔案管理中的不正之風(fēng)，比如在有的國(guó)企干部人事檔案中，學(xué)歷造假的情況比較常見(jiàn)；再就是一些職業(yè)技能證書(shū)也可能存在造假。因此，國(guó)企人事干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作在改正錯(cuò)誤、發(fā)現(xiàn)并處理造假問(wèn)題、整治不正之風(fēng)方面具有積極作用。

3.突出教育洗禮，依法依紀(jì)管理

國(guó)企干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作是在黨紀(jì)黨風(fēng)管理要求上所提出的，如果出現(xiàn)人為故意進(jìn)行檔案造假的情況，那么當(dāng)事人應(yīng)受到相應(yīng)的處罰，并且在干部人事任命時(shí)應(yīng)考慮到這方面的情況。因此，這一專(zhuān)項(xiàng)審核工作能夠端正干部以及人事檔案管理工作人員的思想，具有教育洗禮的作用，對(duì)于今后干部人事檔案的管理也能夠提供經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)依法依紀(jì)管理，從源頭上避免干部人事檔案出現(xiàn)弄虛作假問(wèn)題。特別是以后國(guó)企在任命提拔干部前，要加強(qiáng)對(duì)干部檔案的審核，注重審核程序的規(guī)范化，深入了解干部履歷，從而做出正確合理的決策。

三、國(guó)企干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1.專(zhuān)項(xiàng)審核工作繁瑣，忽視部分細(xì)節(jié)問(wèn)題

國(guó)企干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作是一項(xiàng)工程浩大、內(nèi)容繁瑣的工作，集中整治的任務(wù)比較重，需要耗費(fèi)較大的人力物力，而且需要進(jìn)行層級(jí)審核管理。因此，在較大的工作量和繁瑣任務(wù)情況下，具體的檔案審核工作中可能會(huì)出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)疏漏，例如，國(guó)企在檔案審核時(shí)沒(méi)有按照相應(yīng)的要求來(lái)進(jìn)行各階段檔案記錄的對(duì)比檢查，所以中間一些日期、時(shí)間節(jié)點(diǎn)并沒(méi)有很準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)起來(lái)，審核工作做得不嚴(yán)謹(jǐn)，這種工作疏漏將會(huì)繼續(xù)影響日后干部檔案的管理工作的準(zhǔn)確性。

2.進(jìn)檔材料論證不嚴(yán)，檔案問(wèn)題循環(huán)往復(fù)

企業(yè)在開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作時(shí)，一些檔案材料需要補(bǔ)充，或者需要提供一些額外的說(shuō)明材料，這些材料必須保證真實(shí)有效，從而解決之前檔案中存在的問(wèn)題。比如對(duì)檔案中原有材料中參工時(shí)間填寫(xiě)錯(cuò)誤的情況做出認(rèn)定，以確保工齡的準(zhǔn)確性，但是在對(duì)這類(lèi)解明，確保工齡的準(zhǔn)確性，但是在對(duì)這類(lèi)解釋說(shuō)明材料的審核過(guò)程中仍可能存在論證不嚴(yán)的情況，那么檔案問(wèn)題就會(huì)循環(huán)往復(fù)，浪費(fèi)大量人力物力。

3.專(zhuān)業(yè)知識(shí)存在不足，邏輯關(guān)系把握不清

國(guó)企干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作的組織開(kāi)展主要是由上級(jí)單位監(jiān)管、各單位內(nèi)部成立工作小組，主要由國(guó)企黨委書(shū)記、人事部門(mén)、組織部門(mén)、檔案管理部門(mén)等主要負(fù)責(zé)人來(lái)組成，可從各部門(mén)借調(diào)人手來(lái)協(xié)調(diào)工作。但是一些臨時(shí)組建的工作小組中，部分工作人員可能從未接觸過(guò)檔案管理和審核工作，對(duì)于檔案管理工作的嚴(yán)肅性和專(zhuān)業(yè)性了解不充分，導(dǎo)致對(duì)檔案內(nèi)容信息的邏輯把握不清，難以厘清其中關(guān)系、找到存在的問(wèn)題。

4.電子檔案建設(shè)滯后，影響檔案成果保存

國(guó)企干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作主要是對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行審核，并重新整理、核補(bǔ)檔案資料，但是當(dāng)前電子檔案建設(shè)滯后，審核整理好的干部檔案無(wú)法及時(shí)掃描或者錄入到企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)中，繼續(xù)依靠紙質(zhì)檔案管理的話，依然可能存在篡改檔案信息的疏漏，如果能及時(shí)進(jìn)行掃描，就可以留下歸檔過(guò)程及內(nèi)容記錄，可以更好地保存檔案審核成果。

四、做好國(guó)企干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作的策略建議

1.增強(qiáng)審核責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化檔案細(xì)節(jié)審核

國(guó)企在開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作中，必須要確保審核小組所有工作人員的責(zé)任意識(shí)，尤其是檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)，從而強(qiáng)化對(duì)干部人事檔案中細(xì)節(jié)內(nèi)容審核。在國(guó)企開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，最先需要確定的就是干部“三齡兩歷一身份（干部年齡、工齡、黨齡；學(xué)歷、工作經(jīng)歷；身份信息。）”資料信息，其他信息都是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷補(bǔ)充和完善的，而這些看起來(lái)最為基本的信息也最容易出現(xiàn)錯(cuò)誤、造假的問(wèn)題。在以往工作中，這些信息的準(zhǔn)確性經(jīng)常被忽視，因?yàn)楦刹坎煌瑫r(shí)期的檔案材料可能是由不同人員來(lái)填寫(xiě)的，其無(wú)法與之前的檔案材料進(jìn)行對(duì)比，而且干部自身在一些信息記憶方面可能存在偏差，所以，必須從細(xì)節(jié)處入手加強(qiáng)這些信息的對(duì)比審核，先確保最基本信息的準(zhǔn)確性，再落實(shí)對(duì)其他信息的核實(shí)。

2.多個(gè)環(huán)節(jié)把控進(jìn)檔，確保審核工作成效

干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作有專(zhuān)門(mén)的工作流程，需要從多個(gè)環(huán)節(jié)入手把控檔案信息的準(zhǔn)確真實(shí)，特別是要把控好審核時(shí)期進(jìn)檔資料的準(zhǔn)確度，還原干部信息的真實(shí)情況。國(guó)企在響應(yīng)上級(jí)要求、開(kāi)展專(zhuān)審工作之初，需要先讓干部按照要求填寫(xiě)干部履歷表，履歷表的內(nèi)容十分豐富，要求干部按照自己的真實(shí)情況詳細(xì)填寫(xiě)，干部履歷表將成為對(duì)比干部檔案信息準(zhǔn)確性的重要依據(jù)。另外，國(guó)企應(yīng)對(duì)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核問(wèn)題提交情況說(shuō)明或者是相關(guān)證明材料，這些材料都必須進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確保這些進(jìn)檔資料文件的真實(shí)有效性。因此，為了確保干部人事檔案專(zhuān)審工作的成效，對(duì)每份檔案所開(kāi)展的審核工作都至少要有2名以上的審核員，并且按照專(zhuān)審要求來(lái)進(jìn)行登記，登記時(shí)說(shuō)明檔案中是否存疑，并對(duì)不同問(wèn)題的檔案進(jìn)行歸類(lèi)。如果干部人事檔案中存在問(wèn)題，需要給干部提供說(shuō)明解釋的機(jī)會(huì)，再開(kāi)展調(diào)查工作，不能隨意將錯(cuò)誤歸結(jié)到干部個(gè)人身上。

3.組建專(zhuān)業(yè)審核隊(duì)伍，提前落實(shí)培訓(xùn)教學(xué)

組建專(zhuān)業(yè)的干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核隊(duì)伍是該項(xiàng)工作的前提要求，隊(duì)伍成員需要從多個(gè)部門(mén)中選拔出思想素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部，并提前落實(shí)相關(guān)工作的動(dòng)員部署，并安排專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)工作。所有參與審核的工作人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求、規(guī)章制度和流程落實(shí)審核工作，必須保證客觀公正，不能摻雜個(gè)人情緒。同時(shí)，國(guó)企需要對(duì)專(zhuān)審隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任和權(quán)限劃分，這樣在審核員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以提交到審核小組組長(zhǎng)處，根據(jù)審核小組內(nèi)部成員的不同管理權(quán)限，可以安排對(duì)干部檔案中的信息問(wèn)題進(jìn)行分項(xiàng)核實(shí)，并及時(shí)提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖?jiàn)。特別是對(duì)于干部任免方面的檔案資料審核，需要由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行復(fù)核。

4.形成信息管理意識(shí)，優(yōu)化過(guò)審檔案管控

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，國(guó)企有必要進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案的信息化管理，形成信息化管理意識(shí)，通過(guò)檔案信息的電子化確保各項(xiàng)核實(shí)后信息的存儲(chǔ)，為日后的檔案管理工作所用。當(dāng)國(guó)企實(shí)現(xiàn)干部人事檔案的信息化管理之后，各單位之間調(diào)檔以及對(duì)檔案信息的利用也會(huì)容易得多，一些數(shù)據(jù)信息可以直接通過(guò)篩選的方式體現(xiàn)出來(lái)，例如，按照年齡、工齡、入黨時(shí)間、學(xué)歷情況、崗位調(diào)動(dòng)等，都可以進(jìn)行干部篩選，這對(duì)于干部選拔任命也有重要的參考作用?？傊刹咳耸聶n案的信息化、電子化管理能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)過(guò)審檔案的管控，同時(shí)提高檔案的利用率以及對(duì)紙質(zhì)檔案材料的保護(hù)。

五、總結(jié)

綜上所述，在我國(guó)干部管理工作逐漸規(guī)范化的背景下，國(guó)企干部人事檔案的專(zhuān)項(xiàng)審核工作的開(kāi)展對(duì)完善相關(guān)管理體制、解決檔案造假問(wèn)題等均起到了重要的作用，該工作的落實(shí)有利于黨員干部隊(duì)伍的優(yōu)化建設(shè)，并為日后黨員干部檔案管理提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，解決了檔案信息不準(zhǔn)確等各種歷史遺留問(wèn)題，未來(lái)，干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作應(yīng)成為常態(tài)化模式。