徐楠楠
(西安航空學(xué)院黨委宣傳部 陜西·西安 710077)
職業(yè)教育的歷史沿革研究由來已久,近幾十年都有學(xué)者涉及這一主題的研究。歷史沿革研究的內(nèi)容涉及“職業(yè)教育”一詞的由來、歷史變革的典型時(shí)期、歷史研究的經(jīng)典范例。
一是關(guān)于“職業(yè)教育”一詞由來的研究。學(xué)者楊金土提到,“職業(yè)教育”一詞首見于1904年的《添聘普通教習(xí)文》;學(xué)者沈茜認(rèn)為,“職業(yè)教育”最早出現(xiàn)在1911年的《世界教育狀況序》;學(xué)者周洪宇也贊同楊金土的觀點(diǎn),認(rèn)為“職業(yè)教育”一詞最早應(yīng)出現(xiàn)在1904年,但同時(shí)他在文章中指出,關(guān)于這個(gè)話題的議論不宜早下定論,應(yīng)該根據(jù)史料研究再下定論??梢?,關(guān)于“職業(yè)教育”一詞的緣起最早可以追溯到1904年,但學(xué)者們并未達(dá)成一致看法。
二是關(guān)于歷史變革的典型時(shí)期的研究。關(guān)于這一議題的研究各執(zhí)一詞。學(xué)者孫越提到,職業(yè)教育制度應(yīng)該分為三個(gè)時(shí)期,將1840年至1922年的發(fā)展史分別定義為初步確立、初步調(diào)整、正式確立三個(gè)時(shí)期;學(xué)者廖承琳、吳洪成將近代的中國學(xué)制按照不同學(xué)制將1902年至1922年的發(fā)展史分為“壬寅癸卯學(xué)制”“壬子癸丑學(xué)制”“壬戌學(xué)制”;學(xué)者郭俊朝認(rèn)為我國的高等職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)該從20世紀(jì)80年代談起至2008年,依次為職業(yè)大學(xué)與五年制高職時(shí)期、“雙起點(diǎn)”“雙證書”時(shí)期、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張時(shí)期、師范院校建設(shè)時(shí)期以及人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估時(shí)期。由此可得,關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展歷史的沿革劃分并沒有得到高度統(tǒng)一,還呈現(xiàn)各家說各言的局面。
三是關(guān)于典型范例的研究。在職業(yè)教育研究的歷史演變中,一部分學(xué)者選擇特殊案例進(jìn)行分析研究。一方面是辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的個(gè)案研究,例如,學(xué)者張寶蓉通過深圳、廈門、寧波等地的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)探索我國高等職業(yè)教育的發(fā)展路徑,提出了我國高等職業(yè)教育應(yīng)該走中國特色品牌發(fā)展之路。另一方面是針對(duì)經(jīng)典教育思想的研究,例如,學(xué)者沈茜通過研究教育家黃炎培的職業(yè)教育思想,提出了職業(yè)教育應(yīng)立足于社會(huì)、重視學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展的建議。
從國家層面來講,政府管理機(jī)制應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。1996年頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》,2014年頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,雖然給職業(yè)教育的從業(yè)者帶來了盼頭,但是在執(zhí)行的過程中存在財(cái)政政策無法強(qiáng)有力的支持職業(yè)教育走出發(fā)展的困境。學(xué)者陸俊杰提出國家在政府管理、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、學(xué)校辦學(xué)等方面的體制機(jī)制存在短板。
從學(xué)校層面來講,辦學(xué)指向應(yīng)該以學(xué)生為本位。對(duì)于從事職業(yè)教育的院校來講,檢驗(yàn)教學(xué)成果的重心應(yīng)該在就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上,在數(shù)量的基礎(chǔ)上更應(yīng)該看重高質(zhì)量就業(yè),結(jié)合國家扶貧方針,就業(yè)更應(yīng)該向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。近年來,就業(yè)已然成為我國突出的社會(huì)問題,職業(yè)教育應(yīng)該如何調(diào)整辦學(xué)導(dǎo)向,學(xué)者孫琳給出了建議,她認(rèn)為,應(yīng)該加大改革力度,增強(qiáng)畢業(yè)生服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綜合能力。
學(xué)者們一致認(rèn)為我國的職業(yè)教育已經(jīng)取得一席之地,具有服務(wù)地方、以行業(yè)人才培養(yǎng)為特色。與此同時(shí),學(xué)者們也談到了關(guān)于當(dāng)下職業(yè)教育發(fā)展的窘境,包括師資力量薄弱、建設(shè)資金短缺、管理體系滯后、實(shí)踐性不強(qiáng)等問題。在此基礎(chǔ)上,學(xué)者們都各自提到了關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展展望。
一是重視培養(yǎng)師資隊(duì)伍,著重“雙師型”教師的培養(yǎng)。師資隊(duì)伍的培養(yǎng)決定著辦學(xué)質(zhì)量,從事職業(yè)教育的教師除了要做好學(xué)術(shù)研究工作之外,也要重視實(shí)操能力。“雙師型”教師的培養(yǎng)關(guān)鍵在于引導(dǎo),提高“雙師型教師”的待遇和福利。對(duì)于外聘、兼職教師的要求和管理也應(yīng)該提出更高的要求。
二是強(qiáng)化資金介入政策,資助職業(yè)教育學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件。大量資金的注入對(duì)于辦學(xué)來說至關(guān)重要。師資力量的壯大、辦學(xué)條件的改善、教學(xué)設(shè)備的購置、實(shí)驗(yàn)室的更新?lián)Q代等都離不開資金的支持和幫助。尤其是職業(yè)教育比其他形式的教育更加需要硬件條件的支持,才能真正培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才。
三是加強(qiáng)政策的導(dǎo)向作用,使之更好的服務(wù)教學(xué)工作。教育的發(fā)展與政治經(jīng)濟(jì)是相互制約、相互成就的。職業(yè)教育的發(fā)展面臨諸多瓶頸,要想從根本上解決問題,需要國家從政策上給予支持,建立一個(gè)良好高效的運(yùn)行制度,保障職業(yè)教育的健康發(fā)展。四是加強(qiáng)探索校企合作模式,幫助職業(yè)教育走向市場(chǎng)。
四是加強(qiáng)校企合作,使得職業(yè)教育走向社會(huì)化、市場(chǎng)化。若說普通教育培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的人才,那職業(yè)教育則著重培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)化的人才。職業(yè)教育從興起之日,就以面向職業(yè)、面向市場(chǎng)為宗旨。新時(shí)代的職業(yè)教育,理應(yīng)重視校企合作,才能培養(yǎng)面向市場(chǎng)和社會(huì)的人才,更好的助力時(shí)代發(fā)展和進(jìn)步。
回望中國職業(yè)教育100年的發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),學(xué)者們對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域的探究不論是深度還是廣度都有了很大進(jìn)展。從宏觀的國家政策、管理制度、歷史沿革,還是微觀上的實(shí)際困境、解決措施,研究的范式都有跡可循。
從清朝末期開始,職業(yè)教育在我國發(fā)端。起初,中國的職業(yè)教育是為了進(jìn)一步鞏固封建王朝的統(tǒng)治,并沒有從根本上解決人民本身需要職業(yè)培訓(xùn)的需求。隨著新中國的成立,三大改造的完成,再到改革開放,中國進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段,職業(yè)教育開始演變?yōu)閮蓚€(gè)羽翼共同發(fā)展,一是為了國家和社會(huì)發(fā)展的需要,二是為了人民自身發(fā)展的需求,包括技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育。如今,中國進(jìn)入新時(shí)代,我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。創(chuàng)新能力成為核心競(jìng)爭(zhēng)力。要想從中國制造變身為中國智造,最需要解決的問題就是科技的創(chuàng)新問題。從《從職教大國邁向職教強(qiáng)國——中國職業(yè)教育2030研究報(bào)告》中,可以得知,中國預(yù)計(jì)在2030年規(guī)劃一套成熟定型的體制機(jī)制使得職業(yè)教育的創(chuàng)新能力得到全面提高;到2050年,職業(yè)教育將大踏步前進(jìn),邁入世界職業(yè)教育強(qiáng)國之林。
教育歷來受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響和制約。我國現(xiàn)在已經(jīng)有《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律為職業(yè)教育的發(fā)展起到保駕護(hù)航的功效。不僅如此,中華人民共和國教育部、各級(jí)職業(yè)教育主管部門也為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展提供制度及物質(zhì)保障。凡此種種,為職業(yè)教育的發(fā)展提供了基本依據(jù)。各地的初等職業(yè)院校、中等職業(yè)院校、高等職業(yè)院校及職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)教育的具體實(shí)施單位?!秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中提到,職業(yè)教育的發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,要體現(xiàn)終身教育的理念。
諸多研究職業(yè)教育的學(xué)者研究職業(yè)教育的發(fā)展沿革,開始反思職業(yè)教育該何去何從。從促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展來看,改革發(fā)展刻不容緩。一是從政策上講,國家要改變職業(yè)教育的財(cái)政政策,要高度重視對(duì)職業(yè)教育的扶持力度,加大資金投入;二是要有地方特色,將地方支柱性產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育開設(shè)的專業(yè)領(lǐng)域,形成校企聯(lián)盟,將培育的人才與就業(yè)相對(duì)接,讓職業(yè)院校的學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)參與到當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)中去工作。三是重視高等職業(yè)教育的生源,要有政策導(dǎo)向,提高職業(yè)教育的生源質(zhì)量,培養(yǎng)高質(zhì)量、具有先進(jìn)技能、富有創(chuàng)新意識(shí)的高端應(yīng)用型人才。
進(jìn)入21世紀(jì),中國走入新紀(jì)元,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下,中國的職業(yè)教育走入嶄新的發(fā)展階段,關(guān)于職業(yè)教育的研究,也面臨新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)。
提供給學(xué)者和從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和交流的權(quán)威平臺(tái)有職業(yè)技術(shù)教育、教育與職業(yè)、中國職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育研究、職業(yè)教育研究、教育發(fā)展研究、高等教育研究、中國高等教育、中國高教研究、教育研究以及華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)、西南大學(xué)學(xué)報(bào)等。從事職業(yè)教育研究的學(xué)者眾多,以石偉平教授、朱德全教授、楊進(jìn)研究員、馬樹超研究員、丁志晶研究員等為代表。研究的主題包括關(guān)于職業(yè)教育歷史沿革的研究、關(guān)于職業(yè)教育困境的研究、關(guān)于職業(yè)教育前景展望的研究等三大領(lǐng)域。研究的熱點(diǎn)涉及中等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型研究,關(guān)于職業(yè)教育的辦學(xué)理念、發(fā)展模式、管理體制機(jī)制的創(chuàng)新探究,關(guān)于課程、教學(xué)、師資建設(shè)、院校建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、校企合作模式、完善就業(yè)服務(wù)體系等的研究。職業(yè)教育研究的范式主要包括社會(huì)事實(shí)范式、社會(huì)行為范式、社會(huì)批判范式等。
細(xì)觀研究現(xiàn)狀可知,職業(yè)教育研究紛繁復(fù)雜,研究思路千頭萬緒,涉及領(lǐng)域、切入角度諸多,但對(duì)于職業(yè)發(fā)展應(yīng)如何應(yīng)對(duì)瓶頸、改變現(xiàn)狀還停留在研究的層面,付諸實(shí)施、判斷改進(jìn)結(jié)果還有待進(jìn)一步證實(shí)。
2021年1月4日,教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生在《建設(shè)高質(zhì)量教育體系加快建成教育強(qiáng)國》中提到,要構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,要構(gòu)建適應(yīng)中國國情的職業(yè)技術(shù)教育體系。在新的政策方針的指引下,應(yīng)該探索新的研究方式、研究領(lǐng)域。
建設(shè)教育強(qiáng)國,要優(yōu)化職業(yè)教育體系。破“五唯”改革,是國家對(duì)教育領(lǐng)域提出的新要求。職業(yè)教育應(yīng)該進(jìn)一步深入探究校企合作模式,提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。突破高等教育“重理論輕實(shí)踐”的局限,將職業(yè)教育的教學(xué)目標(biāo)真正指向“職業(yè)”。
唯愿中國職業(yè)教育能在國家、政府、各位學(xué)者、從業(yè)人員的幫助下,為建設(shè)教育強(qiáng)國添磚加瓦,貢獻(xiàn)力量。