曲維秀

（秦皇島市生態(tài)環(huán)境局海港區(qū)分局，河北 秦皇島 066000）

一、緒論

“三創(chuàng)四建”即：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系、建設(shè)一流營商環(huán)境體系、建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。目前，全國各行業(yè)紛紛響應(yīng)“三創(chuàng)四建”活動(dòng)。在各地各類創(chuàng)建活動(dòng)不斷開展以及取得諸多顯著成績的同時(shí)，尚存在一些問題。本文立足環(huán)保單位具體實(shí)際，旨在尋找環(huán)保單位“三創(chuàng)四建”背景下人才隊(duì)伍培養(yǎng)的新思路和新方法。

二、“三創(chuàng)四建”背景下環(huán)保單位人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

環(huán)保單位想要積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院提出的“三創(chuàng)四建”重要倡議，本身就必須吃透精神、把握精神，并從根本指導(dǎo)精神為出發(fā)點(diǎn)，研究出切實(shí)可行的具體實(shí)施方案與踐行策略。而這一切工作的開展都離不開一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力較高的現(xiàn)代化人才隊(duì)伍。但就當(dāng)前環(huán)保單位人才隊(duì)伍建設(shè)工作的普遍現(xiàn)狀來看，仍然存在著不少問題。

1.人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一

一直以來環(huán)保單位所開展的工作主要集中在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法、固體廢物廢料管理、輻射管理以及機(jī)動(dòng)車尾氣管理等方面。業(yè)務(wù)集中于環(huán)保及污染防治且一直處于企業(yè)監(jiān)督者的立場，這就造成了環(huán)保單位人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，雖然其中不乏具有豐富環(huán)境保護(hù)及污染治理的專業(yè)的人才，但在跨學(xué)科方面人才比較匱乏甚至一些單位僅僅專注于環(huán)境保護(hù)而對(duì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展不甚了解。這種單一化的人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)在環(huán)保單位專注防務(wù)治污的傳統(tǒng)工作模式下能夠發(fā)揮一定作用，但在“三創(chuàng)四建”背景下，在環(huán)保單位需要從監(jiān)督者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者與引導(dǎo)者的新時(shí)期背景下，則會(huì)顯出許多知識(shí)與能力上的不足，從而影響環(huán)保單位對(duì)“三創(chuàng)四建”的有效踐行工作。

2.專業(yè)隊(duì)伍人員數(shù)量較少

在環(huán)保單位人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的情況下，同時(shí)還存在著專業(yè)隊(duì)伍人員數(shù)量較少的問題。即便是在防務(wù)治污工作方面，大部分工作人員也仍然只具備了基層工作人員的基本素質(zhì)，而在更專業(yè)的領(lǐng)域了解不多，能力不足，在工作上往往知其然卻不知其所以然，工作存在一定程度的教條主義與盲目現(xiàn)象。這樣的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不僅無法保證環(huán)保單位正常的工作開展質(zhì)量，同時(shí)也更加難以適應(yīng)“三創(chuàng)四建”的更高要求。

3.人才培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)范和體系

人才培養(yǎng)雖然是現(xiàn)代企事業(yè)單位人才管理的重要一環(huán)，但是，根據(jù)環(huán)保單位目前的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀來看，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的人才培養(yǎng)體系是一個(gè)比較突出的問題。目前大多數(shù)情況下環(huán)保單位人才培養(yǎng)比較零散不成體系，人才培養(yǎng)及能力考核也未能以整個(gè)環(huán)保單位整體工作為出發(fā)點(diǎn)，各個(gè)部門各自進(jìn)行自己的人才培養(yǎng)及考核工作，考核缺乏統(tǒng)一指標(biāo)、獎(jiǎng)懲的隨意性也較強(qiáng)，更加沒有以環(huán)保單位業(yè)務(wù)開展的整體方向?yàn)榕囵B(yǎng)的核心，從而讓人才培養(yǎng)缺乏外在輔助又在內(nèi)部培養(yǎng)過程中缺乏統(tǒng)一性與針對(duì)性，導(dǎo)致人才培養(yǎng)遲遲無法達(dá)到令人滿意的狀態(tài)。這不僅直接導(dǎo)致環(huán)保單位人才培養(yǎng)工作質(zhì)量難以提升，更加無法對(duì)“三創(chuàng)四建”指導(dǎo)精神有效落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了環(huán)保單位當(dāng)前時(shí)期業(yè)務(wù)發(fā)展及自身建設(shè)的速度與質(zhì)量提升。

4.人才培養(yǎng)缺乏有效目標(biāo)引導(dǎo)

人才培養(yǎng)雖然已經(jīng)是老生常談，許多單位也基本建立了屬于自己的一套人才培養(yǎng)體系，但是人才培養(yǎng)不僅僅只是保證工作人員能夠勝任當(dāng)前工作，同時(shí)人才培養(yǎng)還需要緊跟單位業(yè)務(wù)發(fā)展及國家相關(guān)政策變化及引導(dǎo)。目前，環(huán)保單位人才培養(yǎng)還相對(duì)保守與被動(dòng)，人才培養(yǎng)也缺乏具體的目標(biāo)引導(dǎo)和前瞻性。尤其是在“三創(chuàng)四建”背景下，單位人才培養(yǎng)許多時(shí)候并沒有真正結(jié)合“三創(chuàng)四建”的具體要求，沒有圍繞“三創(chuàng)四建”確立人才培養(yǎng)具體目標(biāo)，從而讓人才培養(yǎng)工作與環(huán)保單位當(dāng)前職能履行及發(fā)展方向不相統(tǒng)一，這樣不僅會(huì)造成人才培養(yǎng)上的資源浪費(fèi)，同時(shí)也無益于環(huán)保單位對(duì)“三創(chuàng)四建”重要精神的積極落實(shí)。

三、“三創(chuàng)四建”背景下環(huán)保單位人才培養(yǎng)的新思路

“三創(chuàng)四建”背景下想要切實(shí)提升單位人才培養(yǎng)質(zhì)量加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須了解環(huán)保單位在“三創(chuàng)四建”中的地位和必須發(fā)揮的作用。以此，結(jié)合人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)工作，才能夠真正地從提升人才隊(duì)伍素養(yǎng)入手，夯實(shí)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)“三創(chuàng)四建”的有力踐行。

1.吃透“三創(chuàng)四建”，找準(zhǔn)培養(yǎng)方向

“三創(chuàng)四建”是指“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系、一流營商環(huán)境體系以及現(xiàn)代化社會(huì)治理體系”。這短短幾句話，不僅包含了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的未來前進(jìn)方向，同時(shí)，也是我國社會(huì)主義和諧社會(huì)與現(xiàn)代化建設(shè)的再次深化。對(duì)于環(huán)保單位而言，立足“三創(chuàng)四建”加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須首先吃透“三創(chuàng)四建”與環(huán)保單位的真正聯(lián)系，從而找準(zhǔn)在“三創(chuàng)四建”背景下的人才培養(yǎng)具體方向?！叭齽?chuàng)四建”對(duì)環(huán)保單位的指導(dǎo)意義在于扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的環(huán)保單位監(jiān)督者與控制者角色，更加以服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型、幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化體制改革及生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)改革、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為主。其中最重要的就是強(qiáng)化環(huán)保單位的服務(wù)職能履行質(zhì)量，提高單位人才隊(duì)伍服務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力。所以，環(huán)保單位應(yīng)當(dāng)立足綠色創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、森林城市建設(shè)、衛(wèi)生城市建設(shè)等諸多具體要求確定人才培養(yǎng)具體方向，保證人才培養(yǎng)能夠契合環(huán)保單位及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體開展和推進(jìn)。

2.結(jié)合單位實(shí)際，理論聯(lián)系實(shí)踐

“三創(chuàng)四建”是對(duì)新時(shí)期我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的總體指導(dǎo)，環(huán)保單位還需根據(jù)自身業(yè)務(wù)與人才建設(shè)實(shí)際情況，通過加強(qiáng)理論與實(shí)踐結(jié)合理清人才培養(yǎng)具體思路。如以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、森林城市衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機(jī)，將服務(wù)企業(yè)、拓寬人才知識(shí)領(lǐng)域及學(xué)科領(lǐng)域作為培養(yǎng)教育重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保單位人才隊(duì)伍與企業(yè)發(fā)展的深度契合，從監(jiān)督者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者與支持者，幫助企業(yè)積極創(chuàng)新，幫助個(gè)人有效創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)群體的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以積極打造國家衛(wèi)生城市、森林城市、文明城市。

3.構(gòu)建多領(lǐng)域、跨專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)

傳統(tǒng)環(huán)境下，環(huán)保單位只專注環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)及污染防治等基本方面，但在“三創(chuàng)四建”精神引導(dǎo)下，想要發(fā)揮環(huán)保單位對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)與促進(jìn)作用，就必須加強(qiáng)環(huán)保單位工作人員、人才隊(duì)伍的多領(lǐng)域跨專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)重造，把單一化環(huán)保人才打造為復(fù)合型技術(shù)性綜合人才。單位應(yīng)當(dāng)積極打造線上線下人才培養(yǎng)綜合平臺(tái)，線下模式可通過跨專業(yè)理論學(xué)習(xí)、技術(shù)學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)講座實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)上人才培養(yǎng)平臺(tái)可通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開設(shè)網(wǎng)課、微課，并在公共平臺(tái)創(chuàng)辦單位主頁等方式提高人才培養(yǎng)的效率和質(zhì)量。如筆者所在地區(qū)環(huán)保單位在參與水污染防治、深入開展“三創(chuàng)四建”碧水行動(dòng)過程中，通過學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合的形式，在落實(shí)河長制、湖長制中做到“四個(gè)重點(diǎn)”監(jiān)管，全部消除劣Ⅴ類河流，歸提寨河、前道西河、排洪河水質(zhì)提升至Ⅳ類，其他主要入海河流穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)；并通過積極學(xué)習(xí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)開展方式、運(yùn)營特點(diǎn)，找到污染防治、生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放、深化土壤污染綜合防治以及治理農(nóng)業(yè)面源污染。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督，杜絕流于形式

人才培養(yǎng)工作質(zhì)量提升離不開強(qiáng)有力的規(guī)范與監(jiān)督，單位應(yīng)當(dāng)立足“三創(chuàng)四建”對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)的新要求，組建包括科室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的人才培養(yǎng)監(jiān)督小組，對(duì)人才培養(yǎng)的方案、步驟、實(shí)施效果等全面監(jiān)督，杜絕人才培養(yǎng)走過場、走形式的問題發(fā)生。同時(shí)，各科室、各管理部門負(fù)責(zé)人也應(yīng)落實(shí)具體監(jiān)督責(zé)任，對(duì)人才培養(yǎng)不力、管理松散、效率低等直接責(zé)任者追究責(zé)任，以提高單位領(lǐng)導(dǎo)層與管理層在人才培養(yǎng)和監(jiān)管上的自覺性與主動(dòng)性。

5.積極對(duì)標(biāo)，尋找優(yōu)秀學(xué)習(xí)目標(biāo)

“三創(chuàng)四建”是黨中央國務(wù)院高度重視并極力倡導(dǎo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新通路，在關(guān)注自身踐行的同時(shí)更需要努力尋找優(yōu)秀單位進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)其他單位的成功管理經(jīng)驗(yàn)和人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，努力做到少走彎路、錯(cuò)路，多快好省地踐行“三創(chuàng)四建”。在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的同時(shí)還要注意根據(jù)單位自身情況不斷更換更合適的對(duì)標(biāo)對(duì)象，保證單位人才培養(yǎng)與建設(shè)工作始終適應(yīng)單位自身要求。

6.創(chuàng)新績效考核，推行多元激勵(lì)機(jī)制

創(chuàng)新以踐行“三創(chuàng)四建”為中心的人才培養(yǎng)績效考核新體系，關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)并行，關(guān)注人才培養(yǎng)過程中的實(shí)效性，積極引入平衡計(jì)分卡概念保證環(huán)保單位人才培養(yǎng)績效考核能夠更均衡、更科學(xué)、更規(guī)范。在關(guān)注人才培養(yǎng)的效率的同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與實(shí)踐相結(jié)合的力度，保證人才培養(yǎng)對(duì)“三創(chuàng)四建”的踐行質(zhì)量。在激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新中應(yīng)更多關(guān)注多元化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，在保證物質(zhì)激勵(lì)公平合理的同時(shí)關(guān)注不同層級(jí)人員對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容的不同需求，例如，對(duì)管理層施行崗位激勵(lì)；對(duì)技術(shù)層人員施行培養(yǎng)機(jī)會(huì)激勵(lì)等，多元激勵(lì)機(jī)制能夠有效保證不同需求人員的工作積極性和主動(dòng)性，保證全體人員都能夠主動(dòng)參與到單位人才培養(yǎng)和“三創(chuàng)四建”活動(dòng)中來

四、總結(jié)

“三創(chuàng)四建”是我國新時(shí)期、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展新思路，對(duì)于環(huán)保單位而言，應(yīng)當(dāng)在充分吃透“三創(chuàng)四建”精神內(nèi)涵的同時(shí)，加強(qiáng)其與單位自身人才隊(duì)伍建設(shè)工作的結(jié)合力度，以新的高素質(zhì)綜合性人才隊(duì)伍建設(shè)來保證“三創(chuàng)四建”的有效踐行。