周文娟

（中國石油化工股份有限公司西北油田分公司，新疆 烏魯木齊 830011）

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，國際油價持續(xù)下挫，對我國的油田企業(yè)而言，為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步降低成本以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，保障企業(yè)員工的利益[1]。加強(qiáng)對于基層單位的績效考核，對于油田企業(yè)的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義[2]。油田企業(yè)基層單位的精細(xì)評價考核是精細(xì)化管理及考評的重要內(nèi)容，在企業(yè)管理工作中，需要進(jìn)一步發(fā)揮基層單位中各類管理人員的職責(zé)，推進(jìn)管理方法的有效實(shí)施[3]。

一、油田基層單位績效考核的現(xiàn)狀

油田基層單位的評價考核對于油田企業(yè)管理具有重要意義，但在新形勢下，油田基層單位評價考核中還存在一些不足的地方。

1.考核標(biāo)準(zhǔn)和考核制度有待完善

從基層單位的考核結(jié)果來看，在設(shè)置考核項(xiàng)目指標(biāo)的時候，缺少具體的科學(xué)依據(jù)，過分地注重績效的考核，而對基層人員在工作中的態(tài)度以及職業(yè)素養(yǎng)缺少必要的考量?？己藰?biāo)準(zhǔn)過于粗放、籠統(tǒng)，在可操作性方面存在一定的欠缺，未能依據(jù)崗位的不同制定不同的、適合的指標(biāo)，使得考核者不能有效地進(jìn)行更為全面、客觀的評價，針對不同人進(jìn)行主觀的考核，使得考核的公正性不能得到保障，考核的效果受到影響。而績效考核主要是執(zhí)行上級下達(dá)的指標(biāo)，與員工的實(shí)際表現(xiàn)有一定的距離，脫離本崗實(shí)際，未能把握關(guān)鍵指標(biāo)及主要內(nèi)容，在考核指標(biāo)一經(jīng)確定即成為終版，未能依據(jù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時修改。

2.績效考核方式不夠人性化

油田企業(yè)基層單位的考核過程涉及多個不同的部門，由于各個部門均處在發(fā)展過程中，需要通過及時的交流以確保考核能夠與部門發(fā)展相適應(yīng)。一些油田企業(yè)的基層單位在進(jìn)行考核時，過分注重了考核的效率，而未能注重考核層層遞進(jìn)的反饋時間余量，因此，基層單位的考核意見不能很好地反映給上級領(lǐng)導(dǎo)。上級的考核方法在基層單位推行過程中容易遭受阻力，考核效果也就不能達(dá)到預(yù)期。

3.績效考核不能突出導(dǎo)向性的指標(biāo)

對于油田企業(yè)基層單位的績效考核體系而言，需要將導(dǎo)向性考核貫穿其中，建立有效的導(dǎo)向性考核指標(biāo)體系。由于油田企業(yè)的特殊性，其具有國有企業(yè)的特點(diǎn)，需要進(jìn)行全面的、多元化的評價，因此，這種考核模式在具有一定的合理性的同時，還可能由于實(shí)際的執(zhí)行能力有限而導(dǎo)致考核過于缺乏剛性約束。缺乏層次、沒有關(guān)鍵點(diǎn)的考核指標(biāo)，不能有效地突出考核的目標(biāo)性和導(dǎo)向性，在油田企業(yè)的管理改革推進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等重要問題的解決中，不能充分發(fā)揮績效考核的支撐作用。因此，使得企業(yè)的績效考核由于不能突出導(dǎo)向性指標(biāo)而導(dǎo)致企業(yè)在新形勢下管理效果不能達(dá)到預(yù)期。

4.精細(xì)評價考核中存在不足

精細(xì)評價考核是精細(xì)化管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，對于油田企業(yè)基層單位而言，精細(xì)考核通常指整個自然年中所承擔(dān)的所有任務(wù)指標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)的細(xì)化分項(xiàng)內(nèi)容以及定崗定責(zé)的精確量化結(jié)果。

新形勢下，油田企業(yè)對于基層單位的考核通常依據(jù)所簽訂的責(zé)任書，在約定時間點(diǎn)，按照責(zé)任書條款逐項(xiàng)比對實(shí)際工作完成情況，以任務(wù)完成率來衡量。有些油田企業(yè)的基層單位制定了相應(yīng)的考核責(zé)任書，其中涵蓋了考核方的管理意愿，也與被考核方的工作意愿相符合，但是在責(zé)任書條款中對具體指標(biāo)的細(xì)化、指標(biāo)分解以及相關(guān)的細(xì)節(jié)問題的描述中還略顯不足。

二、油田企業(yè)基層單位精細(xì)考核的實(shí)施策略

1.明確考核目標(biāo)

進(jìn)一步明確油田企業(yè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，需要按照單位實(shí)際狀況，不能只看結(jié)果而不注重過程。而是要關(guān)注基層所屬各部門在日常工作中的表現(xiàn)情況，明確油田基層單位考核管理的目標(biāo)，改善基層單位的工作方法，進(jìn)一步改善工作效果。一些油田企業(yè)在基層單位評價考核中，構(gòu)建一整套建議反饋體系，為單位考核結(jié)果提供申辯和釋疑的通道，基層責(zé)任人可以很便捷地與評價考核管理者進(jìn)行面對面的交流，站在自己單位的角度提出意愿，而考核管理者也可以利用這種機(jī)會確實(shí)了解基層的工作狀態(tài)。通過明確油田企業(yè)基層單位績效評價考核工作的針對性，便于制定與基層單位實(shí)際狀況相符合的各項(xiàng)管理制度，為考核提供更為明確的規(guī)則與評價基礎(chǔ)，讓基層所屬各部門能夠從考核中明確自己的工作方向，改善自己的工作效果。

2.進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)油田企業(yè)基層單位的工作內(nèi)容和績效管理的現(xiàn)實(shí)要求，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。在一些油田企業(yè)中，已經(jīng)使用量化考核得到比較好的效果，避免了由主管進(jìn)行主觀定性考核的弊端。量化考核可以通過數(shù)據(jù)的形式客觀地反映被考核人的實(shí)際工作情況，而減少了考核過程中的主觀因素的影響，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集，更便于充分地發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)管理的優(yōu)勢。而在基層單位管理過程中，基層單位的管理人員需要進(jìn)一步認(rèn)識到企業(yè)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，并依據(jù)基層所屬各部門的分工，進(jìn)一步確定油田績效管理的考核標(biāo)準(zhǔn)。通過采用工作完成總量、完成質(zhì)量、自身技術(shù)水平的提升以及技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)容管理進(jìn)行考核。

3.建立良好的反饋機(jī)制

通過及時溝通，并形成反饋，可以在油田企業(yè)基層管理中發(fā)揮很好的作用。利用反饋機(jī)制，為作為考核管理者的領(lǐng)導(dǎo)和被考核者的基層員工之間形成很好的交流范圍，有一些油田企業(yè)的基層單位中，部分管理者未能意識到溝通的重要性，而未能從基層所屬部門的責(zé)任人和員工中獲取有益的意見。因此，需建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，以便有效改善企業(yè)的管理局面。企業(yè)則定期收集和匯總意見，并針對員工所提及的問題進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。這種管理反饋機(jī)制，能夠有效地調(diào)動考核者及被考核者的管理意識以及工作積極性，保障了員工的正常申訴與提出合理化建議的權(quán)利。

三、油田企業(yè)基層單位精細(xì)考核的具體實(shí)施路徑

發(fā)揮責(zé)任制考核的優(yōu)勢，依據(jù)責(zé)任制中所約定的指標(biāo)、確認(rèn)相關(guān)環(huán)節(jié)，有效結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的指標(biāo)體系，并有效融合與實(shí)施，對油田生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、科研、開發(fā)指標(biāo)進(jìn)行有效的指標(biāo)分解，并補(bǔ)充業(yè)務(wù)、管理以及技術(shù)等精細(xì)指標(biāo)體系，改善責(zé)任制績效中存在的問題，對于油田基層單位績效考核體系的穩(wěn)定可靠運(yùn)行提供助力。

1.油田基層單位評價考核的精細(xì)化融合與落實(shí)

為油田基層單位評價考核制定涵蓋全面業(yè)務(wù)范圍的、精細(xì)化的考核指標(biāo)，為基層單位責(zé)任制績效的確定提供助力?；鶎訂挝辉谪?zé)任履行中，通常將指標(biāo)分解為領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和專業(yè)技術(shù)層三類，分別進(jìn)行精細(xì)融合與實(shí)施，對指標(biāo)考核承擔(dān)全部責(zé)任。

油田企業(yè)基層單位在進(jìn)行單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核時，應(yīng)當(dāng)針對生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、黨群管理、后勤管理等指標(biāo)以及上級下達(dá)的綜合管理指標(biāo)，劃分基于不同崗位所賦予的管理權(quán)重以及生產(chǎn)、安全和經(jīng)營三個系統(tǒng)，進(jìn)行擔(dān)責(zé)、問責(zé)的精細(xì)化融合落實(shí)，在績效責(zé)任制考核當(dāng)中，列入管理崗位的相關(guān)考核指標(biāo)，對分管崗位重在考核管理指標(biāo)；而對于管理層面則主要考察指標(biāo)的精細(xì)化融合落實(shí)情況。依據(jù)業(yè)務(wù)分工進(jìn)行干部管理職責(zé)考核，在機(jī)關(guān)中落實(shí)精細(xì)融合。明確給出在原油、天然氣產(chǎn)能方面的直接關(guān)系管理權(quán)限和間接關(guān)系的管理需進(jìn)行權(quán)責(zé)差異的精細(xì)融合落實(shí)。

2.油田基層單位評價考核的精細(xì)化彌合與分解

油田企業(yè)及基層單位干部的績效責(zé)任制需要依據(jù)無縫管理理念，開展考核工作。

油田企業(yè)的產(chǎn)量指標(biāo)是績效指標(biāo)分解的重要環(huán)節(jié)之一。油田企業(yè)應(yīng)該充分利用有效生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)，并進(jìn)行發(fā)展形勢預(yù)測，將指標(biāo)分解到具體施工人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的年度考核指標(biāo)之中，并作為基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。通過指標(biāo)和明確劃分，調(diào)動各級人員的工作積極性，最大程度地發(fā)揮各級人員的工作職能，通過齊抓共管、共同進(jìn)步，促成良性的績效考評效果?；鶎訂挝豢梢詫ぷ鞯木唧w部門進(jìn)行生產(chǎn)數(shù)據(jù)收集，預(yù)測其發(fā)展形勢，在所屬科室、工區(qū)、所站的考核之中融入相應(yīng)的硬性指標(biāo)，作為部門領(lǐng)導(dǎo)年度績效合同考核的依據(jù)。

3.油田基層單位評價考核的精細(xì)化結(jié)合與補(bǔ)充

在對上級指標(biāo)按照項(xiàng)目、專業(yè)、基層員工進(jìn)行分解之后，同一單位的不同崗位之中指標(biāo)項(xiàng)數(shù)存在差異，應(yīng)依據(jù)年度考核指標(biāo)進(jìn)行均衡的、具備權(quán)重公平性的、管理具有統(tǒng)一性的指標(biāo)設(shè)定，并進(jìn)行有效的補(bǔ)充。

針對某些基層單位本身考核指標(biāo)項(xiàng)數(shù)偏少的情況，需加強(qiáng)油田企業(yè)考核指標(biāo)的調(diào)整、變更與補(bǔ)充完善等相關(guān)工作，基層單位也要結(jié)合實(shí)際工作情況和未來發(fā)展要求，梳理合理的管理指標(biāo)，以便于精細(xì)化管理，同時，確定合適的管理機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)，并將其融入績效責(zé)任制考核之中。通過對精細(xì)化指標(biāo)的有益補(bǔ)充，為油田企業(yè)基層單位的績效考核系統(tǒng)支撐，并確保公平、公正性。

四、結(jié)語

本文闡述了新形勢下油田企業(yè)所面臨的新挑戰(zhàn)，分析了油田企業(yè)基層單位的績效考核現(xiàn)狀，并針對考核標(biāo)準(zhǔn)和考核制度有待完善、考核不能突出導(dǎo)向性的指標(biāo)、考核方式不夠人性化以及精細(xì)評價考核中存在不足等問題，給出了明確考核目標(biāo)、進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)以及建立良好的反饋機(jī)制等精細(xì)評價考核管理措施，然后提出了油田基層單位通過評價考核的精細(xì)化融合與落實(shí)、精細(xì)化彌合與分解以及精細(xì)化結(jié)合與補(bǔ)充實(shí)現(xiàn)精細(xì)評價考核的具體方法，以改善油田企業(yè)基層單位的績效考核，提高油田企業(yè)的企業(yè)管理效率。