苗劉軍 趙慶國(guó) 劉自帥
(中國(guó)建筑第七工程局有限公司,河南 鄭州 450000)
當(dāng)前,在建筑工程建設(shè)內(nèi)容日益復(fù)雜、建設(shè)難度日趨提高的背景下,勞務(wù)分包逐漸成為工程建設(shè)的重要方式,這一方式主要是將不同的工序分別承包給專業(yè)化的隊(duì)伍,通過(guò)分工與協(xié)作,提高工程的整體建設(shè)效率及質(zhì)量。但是,勞務(wù)分包作用的實(shí)現(xiàn),對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理工作提出了較高的實(shí)踐要求。因此,必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),采取有效措施著力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。
履約保證金,是向勞務(wù)分包單位所收取地避免其出現(xiàn)違反勞務(wù)合同規(guī)定行為的費(fèi)用,通過(guò)收取保證金,能夠有效確保勞務(wù)合同得到履行,維護(hù)合同的法律效力。與此同時(shí),增強(qiáng)分包單位的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí),推動(dòng)其嚴(yán)格履行合同中規(guī)定應(yīng)由其履行的義務(wù),確保工程按照計(jì)劃進(jìn)度高質(zhì)量地完成。履約保障金一般收取合同金額的10%,需要在與分包單位正式簽訂合同30日內(nèi)收取,在管理過(guò)程中,工作人員必須對(duì)履約保證金的收取情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤了解,與分包單位進(jìn)行協(xié)商,并監(jiān)督其履行合同。在這一過(guò)程之中,若分包單位出現(xiàn)任何違背合同中條例要求的行為,工作人員應(yīng)及時(shí)與其進(jìn)行聯(lián)系,督促其立刻進(jìn)行整改,并給出具體的整改期限,若其無(wú)法在期限內(nèi)完成整改工作,則需要扣除履約保證金并做好相應(yīng)記錄。
在分包單位正式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),工作人員需對(duì)其勞動(dòng)資質(zhì)進(jìn)行審核,要求其提供各類證書,對(duì)勞務(wù)人員名單、設(shè)備、材料等進(jìn)行登記,對(duì)所得信息進(jìn)行分類整理并建立檔案,并向勞務(wù)人員發(fā)放出入證和實(shí)名登記卡。與此同時(shí),管理人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作與生活區(qū)域加以合理劃分,并與分包單位中的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行交底。此外,入場(chǎng)后、正式開工前,管理人員需組織入場(chǎng)教育活動(dòng),幫助施工人員明確相應(yīng)注意事項(xiàng),尤其應(yīng)著力通過(guò)這一安全教育增強(qiáng)其安全意識(shí),確保其落實(shí)安全施工要點(diǎn)。對(duì)于入場(chǎng)教育的參與情況,管理人員應(yīng)做好相應(yīng)記錄,并針對(duì)其中存在的問(wèn)題與分包單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
確保工程按照計(jì)劃進(jìn)度完成,是實(shí)現(xiàn)高水平造價(jià)控制的重要途徑。為此,工作人員必須對(duì)工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)全面的了解,對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)項(xiàng)目的勞動(dòng)力需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控,依據(jù)進(jìn)度時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)與控制,確保分包單位按照關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)履約,并從實(shí)際情況出發(fā)合理調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。若出現(xiàn)實(shí)際施工情況嚴(yán)重偏離計(jì)劃進(jìn)度的狀況,則需要與勞務(wù)分包單位進(jìn)行協(xié)商,通過(guò)交流討論對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整和優(yōu)化,并同步做好相應(yīng)的動(dòng)態(tài)化控制工作。
質(zhì)量是工程的生命,現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理工作必須將質(zhì)量管理作為核心與重點(diǎn),配備專業(yè)的施工質(zhì)量管理人員,由其負(fù)責(zé)與分包單位進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)交底,確保分包單位明確施工質(zhì)量要求,并簽訂相應(yīng)的質(zhì)量保障協(xié)議,以條文的形式對(duì)質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)和具體的施工職責(zé)加以明確。質(zhì)量管理應(yīng)貫穿現(xiàn)場(chǎng)施工全程,除由專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)督之外,還應(yīng)推動(dòng)分包單位定期進(jìn)行自查,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問(wèn)題及缺陷,并采取針對(duì)性措施對(duì)其加以解決,同時(shí),注意避免在后續(xù)的施工中出現(xiàn)同類問(wèn)題。對(duì)于施工人員在實(shí)踐過(guò)程中的技術(shù)要點(diǎn)落實(shí)情況,管理人員同樣需要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督和控制,制定相應(yīng)的責(zé)任追究制度,以此進(jìn)一步增強(qiáng)勞務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí),減少主觀因素對(duì)于工程質(zhì)量產(chǎn)生的負(fù)面影響。
通過(guò)實(shí)行實(shí)名制管理,管理人員可以對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的實(shí)際構(gòu)成等基本資料進(jìn)行系統(tǒng)了解,并有效地獲得關(guān)于勞務(wù)結(jié)算工作和勞務(wù)糾紛處理的可靠依據(jù)。用工、培訓(xùn)、工資發(fā)放及安全保險(xiǎn)辦理等活動(dòng)均需要以實(shí)名制信息為基礎(chǔ),因此,在實(shí)踐之中,工作人員應(yīng)重視應(yīng)用統(tǒng)計(jì)表、報(bào)表及信息化檔案的形式對(duì)各類實(shí)名制信息進(jìn)行整理歸檔,從而為其他活動(dòng)提供相應(yīng)支持,保障勞務(wù)人員的各項(xiàng)權(quán)益。
勞務(wù)分包單位的施工項(xiàng)目經(jīng)過(guò)審核,確保質(zhì)量達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)之后,方可正式撤出現(xiàn)場(chǎng)。退場(chǎng)管理同樣是現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理活動(dòng)中的重要內(nèi)容,在此過(guò)程中,需要依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況展開退場(chǎng)方案制定,方案中應(yīng)包含分包單位撤出現(xiàn)場(chǎng)的具體形式、撤離日期及撤離期限等內(nèi)容,并對(duì)收尾工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行明確,確定人員、設(shè)備及材料的各項(xiàng)退場(chǎng)安排,并簽署相關(guān)文件,包括離場(chǎng)清單、退場(chǎng)通知等,對(duì)于這一過(guò)程中簽署的各類文件,工作人員需做好歸檔處理。此外,分包單位需將證件退還給建設(shè)單位,因此,管理者需要對(duì)證件的歸還狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督,避免出現(xiàn)紕漏。
在現(xiàn)場(chǎng)施工開展過(guò)程之中,管理人員需要定期對(duì)其履約情況進(jìn)行定期考核,一般每月開展一次系統(tǒng)性考核工作,注意圍繞考核結(jié)果與分包單位進(jìn)行溝通協(xié)商,從而改善合作質(zhì)量。與此同時(shí),實(shí)現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)用與考核結(jié)果相掛鉤的制度,以此切實(shí)增強(qiáng)勞務(wù)單位的履約積極性,若考核結(jié)果不符合施工質(zhì)量與安全性標(biāo)準(zhǔn),則需要進(jìn)行扣除相應(yīng)勞務(wù)費(fèi)用的處理并做好相應(yīng)記錄。若通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在不符合合同要求的問(wèn)題,管理人員應(yīng)簽發(fā)《問(wèn)題整改清單》,給定整改期限,督促分包單位在規(guī)定期限內(nèi)完成相應(yīng)整改工作。如果問(wèn)題極其嚴(yán)重,不僅應(yīng)督促整改,而且需要與分包單位中的負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話,以此徹查問(wèn)題成因并展開責(zé)任追究,確保問(wèn)題能夠得到根本性解決,避免其負(fù)面影響擴(kuò)大化。
合同對(duì)于規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工行為而言具有十分重要的保障作用,是具有法律效力的重要文件。為提高現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理實(shí)踐水平,管理人員應(yīng)及時(shí)與分包單位簽訂用工合同,嚴(yán)格遵循“先簽合同后入場(chǎng)”的基本原則,堅(jiān)決避免出現(xiàn)“先入場(chǎng)后簽合同”的情況。用工合同中應(yīng)對(duì)人員管理、履約擔(dān)保、責(zé)任追究、項(xiàng)目結(jié)算等內(nèi)容的具體實(shí)踐準(zhǔn)則和方法加以明確,尤其應(yīng)突出勞務(wù)人員入場(chǎng)、退場(chǎng)、信息備案、事故處理等具體事務(wù)的處理方法,從而提升合同條文的實(shí)踐指導(dǎo)性。
勞務(wù)分包單位在現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人應(yīng)為其法定代表人,如果該單位的法定代表人因故無(wú)法親臨現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人,其代理人只有在出示齊全的委托手續(xù)之后,才能擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。因此,管理實(shí)踐中,工作人員必須對(duì)委托授權(quán)書的內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn),確保手續(xù)齊全。通常情況下,委托授權(quán)書應(yīng)囊括具體授權(quán)權(quán)限、授權(quán)項(xiàng)目及時(shí)授權(quán)期限等內(nèi)容,從而確保其真正擁有相應(yīng)的權(quán)限,確保合同具有法定效力。
在開展實(shí)名制管理的過(guò)程中,工作人員應(yīng)要求勞務(wù)單位提供勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同原件等材料,并對(duì)這些材料進(jìn)行系統(tǒng)備案處理,注意對(duì)勞動(dòng)合同的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審核,避免出現(xiàn)偽造勞動(dòng)合同的情況。必要時(shí),應(yīng)督促分包單位現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)、蓋章勞動(dòng)合同,從而有效保障勞動(dòng)合同的合法效力,確保勞動(dòng)合同備案的有效性。
對(duì)于勞務(wù)人員工資的發(fā)放情況,管理人員需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)控,尤其應(yīng)重視避免出現(xiàn)拖欠工資的行為,從而防止出現(xiàn)勞務(wù)糾紛的情況,避免對(duì)于工程建設(shè)及企業(yè)形象造成不必要的損失。實(shí)踐之中,應(yīng)建立關(guān)于工資發(fā)放的備案制度和代付制度,對(duì)工資發(fā)放情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄,在獲取勞務(wù)單位代付委托書后,直接將工資打入勞務(wù)人員工資卡中,并做好相應(yīng)代付憑證備份。在各類重要節(jié)假日時(shí)期,應(yīng)督促勞務(wù)單位合理規(guī)劃自身所持有的資金,足額發(fā)放工人工資,從而有效防止惡性勞動(dòng)糾紛的出現(xiàn),確保企業(yè)能夠樹立良好的形象,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
為了適應(yīng)建筑行業(yè)勞務(wù)分包現(xiàn)象普及化的趨勢(shì),必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理工作的重視,通過(guò)對(duì)履約保證金、勞務(wù)隊(duì)伍入場(chǎng)及出場(chǎng)、工作進(jìn)度、施工質(zhì)量、實(shí)名制、考核等模塊的管理實(shí)踐加以規(guī)范,并落實(shí)及時(shí)簽訂合同、確保手續(xù)齊全、確保信息備案完整以及對(duì)工資發(fā)放狀況加以監(jiān)控等細(xì)節(jié)性注意事項(xiàng),從而切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理工作走向規(guī)范化,為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。