重慶工程學(xué)院思政部 王雪梅

十八大以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大的成就，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，貧困治理卓有成效，這些都為我國的文化扶貧實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化”提供了有利的條件和發(fā)展環(huán)境。尤其是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的實(shí)施，將扶貧與“扶志”和“扶智”相結(jié)合，著力解決了我國的絕對(duì)問題。然而，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，在5年過渡期內(nèi)，要通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保證脫貧攻堅(jiān)的成果。在農(nóng)村進(jìn)行文化扶貧對(duì)于振興鄉(xiāng)村文化，進(jìn)而從根本上解決農(nóng)村貧困問題具有重要意義。

一、新時(shí)代農(nóng)村文化扶貧“精準(zhǔn)化”的機(jī)遇

十八大以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大的成就，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，貧困治理卓有成效，這些都為我國的文化扶貧實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化”提供了有利的條件和發(fā)展環(huán)境。尤其是在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的指引下，將扶貧與“扶志”和“扶智”相結(jié)合，使得文化扶貧的發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段。文化扶貧要在“六個(gè)精準(zhǔn)”的統(tǒng)籌下進(jìn)行，而過去的成就和現(xiàn)在的新形勢(shì)都為文化扶貧“精準(zhǔn)化”創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。

（一）頂層政策大力支持文化扶貧

黨的十八大以來，一系列政策措施向農(nóng)村傾斜，尤其關(guān)注農(nóng)村文化扶貧。其中，《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》為農(nóng)村文化扶貧工作提供了根本遵循。在此方案的指導(dǎo)下，2020年貧困地區(qū)的文化建設(shè)取得重大進(jìn)展?！笆奈濉睍r(shí)期，將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興，舉全黨全社會(huì)的力量加快農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興文化先行的原則，發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)工作中的“扶智”“扶志”作用，重視鄉(xiāng)村的歷史和文化，重塑鄉(xiāng)村價(jià)值，重建鄉(xiāng)村的文化自信和文化自覺。

（二）經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展為文化扶貧提供了有效的物質(zhì)保障

我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)中高速發(fā)展，為我國創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)利益，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為思想文化建設(shè)提供了物質(zhì)條件。首先，在新發(fā)展理念的指引下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、自媒體等平臺(tái)為農(nóng)村地區(qū)的文化扶貧提供更多的發(fā)展平臺(tái)載體。借助大數(shù)據(jù)等平臺(tái)，可以有效的掌握群眾的文化需求，進(jìn)而提供適合群眾不同口味的文化大餐。其次，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了宜人的外部環(huán)境，文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為農(nóng)村群眾開展文化活動(dòng)提供了場(chǎng)地和道具。文化廣場(chǎng)可以是戲臺(tái)，也可以是廣場(chǎng)舞臺(tái)；農(nóng)家書屋既是圖書館，也是農(nóng)業(yè)科技的交流學(xué)習(xí)場(chǎng)所。最后，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念為農(nóng)村地區(qū)文化扶貧凝聚了廣泛的社會(huì)共識(shí)。其他地區(qū)文化扶貧的有益經(jīng)驗(yàn)，可以選擇性的借鑒，抓住一切有利條件發(fā)展自己的文化。

（三）精準(zhǔn)扶貧思想為文化扶貧開辟了新的發(fā)展局面

十八大以來，精準(zhǔn)扶貧思想成為我國扶貧工作的行動(dòng)指南，在這一思想的指導(dǎo)下，農(nóng)村地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地繁榮變化，絕對(duì)貧困問題已全面解決。農(nóng)戶的口袋慢慢富起來了，這為“富腦袋”提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。而政府的一系列舉措也為貧困人口“富腦袋”提供了便利：一是加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投入?！鞍沿毨У貐^(qū)的教育搞好，不要讓孩子們輸在起跑線上”的關(guān)切，使得貧困地區(qū)的孩子也能通過讀書改變自己的命運(yùn)。二是對(duì)基層干部適時(shí)監(jiān)督達(dá)到移風(fēng)易俗的目的。通過對(duì)具體案例的監(jiān)督，產(chǎn)生實(shí)際的威懾力，逐漸移風(fēng)易俗，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，讓基層干部把主要精力都放在脫貧攻堅(jiān)工作上。三是鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。對(duì)文化富集地區(qū)給予優(yōu)惠政策，發(fā)展文旅等文化產(chǎn)業(yè)，既能脫貧致富，又能繁榮地方文化。

二、新時(shí)代農(nóng)村文化扶貧“精準(zhǔn)化”的路徑

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，人們的物質(zhì)需求得到了基本滿足，精神文化需求日益增加。這就要求在鄉(xiāng)村振興中文化先行，著眼農(nóng)民的文化素質(zhì)養(yǎng)成，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主基調(diào)，全面深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口的全面發(fā)展。把大力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興作為農(nóng)村文化扶貧的重要內(nèi)容，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，不斷提高鄉(xiāng)村的社會(huì)文明程度。當(dāng)前，文化扶貧不能僅是“送戲下鄉(xiāng)”“大搞文化產(chǎn)業(yè)化”那么簡(jiǎn)單了，在人的全面發(fā)展的要求下，文化扶貧更加注重文化的育人功能，強(qiáng)調(diào)“扶智”和“扶志”。從繁榮發(fā)展文化事業(yè)、培育特色文化產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)專業(yè)化文化扶貧隊(duì)伍三方面入手。

（一）繁榮發(fā)展文化事業(yè)

文化具有引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、振興發(fā)展的作用，農(nóng)村文化扶貧要從發(fā)展文化事業(yè)入手，從硬件和軟件兩方面下功夫。在硬件方面，為農(nóng)村提供基本的公共文化設(shè)施。設(shè)立文化廣場(chǎng)供農(nóng)民開展文化活動(dòng)，喜劇、雜耍、廣場(chǎng)舞都有了施展的場(chǎng)地；成立農(nóng)家書屋滿足大家的閱讀需求，購置農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村相關(guān)書籍供應(yīng)大家的日常需求；利用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等手段，成立電子閱覽室，滿足大家的閱讀手機(jī)需求；成立綜合文化服務(wù)中心，滿足大眾的多樣化文化需求。在軟件方面，整合城鄉(xiāng)資源，城市支援農(nóng)村，辦特色文化活動(dòng)。例如，甘肅省舉辦了隴原“紅色文藝輕騎兵”文藝惠民演出，讓甘肅紅色文化深入村民心中。其他各地亦可借鑒甘肅的做法，舉辦特色惠民演出活動(dòng)，通過話劇、戲曲等形式宣傳本地的優(yōu)秀民俗文化。除此之外，還要保護(hù)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，留住鄉(xiāng)愁。

（二）培育特色文化產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的歷史文化資源、民族文化資源以及生態(tài)文化資源，開發(fā)這些資源產(chǎn)業(yè)能耗低、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣、見效快，是可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏牡吞季G色產(chǎn)業(yè)[1]。要讓農(nóng)村地區(qū)充分挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，從特色文化資源中找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。文化扶貧必須有特色思維。首先，走“文化+產(chǎn)業(yè)+旅游”特色發(fā)展道路。通過鄉(xiāng)村文化振興，留住農(nóng)村文化的“土氣、老氣、生氣、朝氣”。利用鄉(xiāng)村特色文化，吸引投資商投資文化項(xiàng)目，既能開發(fā)利用鄉(xiāng)村文化，又能讓農(nóng)戶增收致富。打造文化旅游小鎮(zhèn)，使得民眾通過辦農(nóng)家樂、當(dāng)管理員等創(chuàng)收。其次，多措并舉留住老工藝。農(nóng)村地區(qū)有很多特色工藝匠人，但他們的手藝面臨失傳的風(fēng)險(xiǎn)，文化扶貧過程中要挖掘老工藝，凸顯他們的特色價(jià)值，讓手工藝產(chǎn)品逐漸成為品牌。[2]

（三）培養(yǎng)專業(yè)化文化扶貧隊(duì)伍

文化扶貧體制機(jī)制的建設(shè)離不開專業(yè)人才的扶助，為此要加大人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)基層文化人才積極參與文化扶貧項(xiàng)目，為文化扶貧體制機(jī)制的建設(shè)貢獻(xiàn)源源不斷的生力軍。首先，要加大農(nóng)村地區(qū)文化教育。鼓勵(lì)發(fā)展民間藝術(shù)，重視手工藝品的生產(chǎn)，讓農(nóng)村的手藝人、民間藝術(shù)家有傳人。通過辦講座、開學(xué)堂的形式，讓手工藝人以師徒制的形式直接教學(xué)。其次，要加大基層文化部門人才的配備。選調(diào)專業(yè)化的文化人才到基層，統(tǒng)籌管理文化扶貧工作。

開展文化人才進(jìn)校園活動(dòng)，把先進(jìn)的思想、觀念帶到貧困地區(qū)去。文化人才專干深入到貧困人口的生活中去，了解民情，總結(jié)文化扶貧經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)有效的文化扶貧舉措。最后，完善基層文化扶貧隊(duì)伍可以精準(zhǔn)的起到上傳下達(dá)的作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。基層文化扶貧部門對(duì)上級(jí)文化部門負(fù)責(zé)，在政策上引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐恼匾晫?duì)文化扶貧工作，統(tǒng)籌相關(guān)部門的職責(zé)，整合當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，整頓文化市場(chǎng)，為文化扶貧提供便利的市場(chǎng)環(huán)境。

三、結(jié)語

新時(shí)代進(jìn)行“精準(zhǔn)化”的文化扶貧是大勢(shì)所趨，它是我國政府管理精細(xì)化和現(xiàn)代化的必然要求。新時(shí)代要解決農(nóng)村地區(qū)文化生活匱乏、公共文化服務(wù)質(zhì)量低、文化扶貧隊(duì)伍不健全等問題，就要以更加精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的辦法推進(jìn)“精準(zhǔn)化”的文化扶貧，讓農(nóng)村人口與全國人民一道享受社會(huì)主義文化發(fā)展的福利，這是社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)，是以人民為中心思想的充分體現(xiàn)。文化扶貧并不是只抓文化，而是結(jié)合文化、科技、教育等的系統(tǒng)工程。因此，文化扶貧既要扶知識(shí)，又要教方法；既要扶志氣又要增信心，只有這樣才能達(dá)到協(xié)同育人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的目的。

相關(guān)鏈接

扶貧是保障貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工人才市場(chǎng)。建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會(huì)工作，對(duì)貧困農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃，旨在幫扶改善貧困戶生活生存條件和扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。

扶貧的基本內(nèi)容與特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：

第一，有近期、遠(yuǎn)期的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，并有為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求而制訂的具體計(jì)劃、步驟和措施。把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來，以治本為主。

第二，不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟(jì)，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。

第三，把政府各有關(guān)部門和社會(huì)各方面的力量全面調(diào)動(dòng)起來，互相配合，共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。

經(jīng)歷階段

階段一，多種形式的生產(chǎn)自救階段。中華人民共和國成立后，政府貫徹生產(chǎn)自救方針，采取發(fā)放救濟(jì)款資助生產(chǎn)和“以工代賑”等措施，取得了顯著成效。對(duì)改變農(nóng)村面貌，保障貧困戶生活起到了一定的作用。

階段二，個(gè)案型的扶貧階段。1978年以后，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢(shì)，有組織、有計(jì)劃地扶持貧困戶從發(fā)展生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)入手，依靠國家、集體力量和群眾互助，采取干部分工負(fù)責(zé)、富裕戶扶助貧困戶、逐戶落實(shí)等辦法，幫助貧困戶發(fā)揮自身潛能，達(dá)到擺脫貧困的目的。