馬云璞

（平利縣茶葉和絞股藍發(fā)展中心，陜西平利 725500）

平利種茶歷史悠久， 漢景帝陽陵出土的茶葉殘留物，考古證明原料來自巴蜀地區(qū)，唐宋時期平利是古山南茶區(qū)的核心區(qū)域， 清乾隆年間三里埡毛尖成為貢茶。 本世紀以來， 平利縣堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力推進茶產(chǎn)業(yè)率先突破，先后榮獲“中國名茶百強縣”和“中國名茶之鄉(xiāng)”等榮譽稱號，茶產(chǎn)業(yè)成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的首位產(chǎn)業(yè)、當家產(chǎn)業(yè)[1]。

1 主要成效

1.1 一片葉子成就了一個支柱產(chǎn)業(yè)

茶葉是世界三大飲品之一，全球有近60 個國家和地區(qū)產(chǎn)茶，160 多個國家茶消費需要進口，世界有30 億人飲茶，名優(yōu)茶和有機茶的需求量呈上升趨勢，小小一片葉子，具有廣闊的消費空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α！笆濉币詠?，平利歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子咬定茶產(chǎn)業(yè)一業(yè)突破目標，一任接著一任抓、一屆接著一屆干，努力做大基地、做強龍頭、做亮品牌、做活市場，推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。 2020年全縣茶園總面積1.67 萬公頃（25 萬畝)，茶葉產(chǎn)量1.5 萬噸，產(chǎn)值18 億元，“人均一畝園、戶均一萬元”的目標全面實現(xiàn)[2]，茶產(chǎn)業(yè)成為平利農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2 一片葉子促進了一域經(jīng)濟發(fā)展

茶產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高， 產(chǎn)業(yè)鏈長， 涵蓋了一二三產(chǎn)。 目前， 平利縣共發(fā)展萬畝以上茶葉基地鎮(zhèn)8個、千畝以上茶葉基地村65 個，創(chuàng)建市級以上茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)124 個，培育茶業(yè)經(jīng)營主體2530余家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1 家、省級12 家，國家示范合作社1 家、省級10 家，打造以茶為主的3A 級景區(qū)2 個， 發(fā)布茶旅精品旅游線路1 條。 茶產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)值在全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的占比達到39%， 二產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)值在全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比達到24%， 茶旅融合收入在全縣旅游綜合收入的占比達到62%， 農(nóng)民人均可支配收入中茶產(chǎn)業(yè)收入的占比達到15%以上，茶產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

1.3 一片葉子帶動了一批群眾脫貧

一畝茶十畝糧，一斤茶千斤谷，茶葉一次投入多年受益，比較效益高。 平利縣委、縣政府堅持把茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的扶貧產(chǎn)業(yè)來抓，按照“一村一企一園”和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式，實行經(jīng)營主體與財政扶持項目資金安排、兩權(quán)抵押貸款、配置扶貧支農(nóng)再貸款、幫扶貧困戶脫貧成效獎勵等獎扶政策相掛鉤， 把貧困戶聚在龍頭企業(yè)上、嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條上。 2015 年以來，先后有176 家茶葉經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地2530 多公頃（3.8 萬畝），與貧困戶合作建設(shè)訂單生產(chǎn)茶園基地333 多公頃（5000 余畝），吸納貧困戶就業(yè)6000余人，幫扶貧困戶7570 戶2.4 萬人，帶動貧困戶人均增收1000 元，12110 戶貧困戶通過參股分紅獲得的戶均年收益300 元， 茶產(chǎn)業(yè)成為貧困戶穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)步增收的主渠道。

1.4 一片葉子改善了一方生態(tài)環(huán)境

茶樹四季常青，是良好生態(tài)環(huán)境的守護者。多年來，平利縣委、縣政府秉承綠色發(fā)展理念，致力推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜實施退耕還茶4530 公頃（6.8 萬畝），套種常青苗木 240 萬株，有效控制了水土流失， 提高了綠化水平， 改善了區(qū)域環(huán)境。2020 年，全縣森林覆蓋率達到76%，空氣優(yōu)良天數(shù)達到346 天，出境斷面水質(zhì)始終保持國家Ⅱ類標準，用實際行動踐行“人不負青山，青山定不負人”理念，實現(xiàn)了經(jīng)濟與生態(tài)的雙贏。

1.5 一片葉子提升了一縣對外形象

圍繞“游女媧故里、品平利綠茶、賞美麗鄉(xiāng)村”的形象定位，聚焦茶飲產(chǎn)業(yè)，做響產(chǎn)品品牌。 通過多年來的持續(xù)努力，“平利女媧茶” 取得國家地理標志證明商標，“金陜紅”成為省級名牌產(chǎn)品，2018年以漢陽陵出土的2150 年前的茶文物資源研發(fā)的“秦漢古茶”，被陳宗懋院士稱之為絲路瑰寶，得到了茶界高度關(guān)注和社會各界廣泛好評， 秦漢古茶成為平利弘揚中華茶文化、傳播中國茶友誼、推動發(fā)展茶經(jīng)濟的“文物茶”“友誼茶”“產(chǎn)業(yè)茶”。 堅持以茶為媒廣泛開展各類宣傳推介活動推介茶產(chǎn)品、傳播茶文化，平利因茶葉出口成為陜西增長最強勁的縣，平利因茶而美麗、因茶而聞名。

2 存在問題

2.1 優(yōu)質(zhì)茶園規(guī)模不大

2000 年后平利新建的無性系良種高效茶園5333 余公頃（8 萬余畝），近 2000 公頃尚未投產(chǎn)，上世紀建設(shè)的茶園多數(shù)位于土地貧瘠或離人口集中區(qū)較遠的地方，撂荒現(xiàn)象比較嚴重。 近年來，政府雖然投入大量財力推進低產(chǎn)茶園改造， 但今年改、明年荒、后年還是老樣子的現(xiàn)象突出存在。 因茶葉采摘季節(jié)相對集中，造成勞務(wù)用工緊缺，原料價格居高不下，資源利用率不足30%，平均畝產(chǎn)量只有48 千克，低于全國平均水平。

2.2 企業(yè)自主發(fā)展不足

部分茶葉公司原始積累不足， 投資缺乏計劃性、科學(xué)性、有序性，盲目舉債搞建設(shè)，形成了“信貸資金變資產(chǎn)、 資產(chǎn)無法變資金、 生產(chǎn)經(jīng)營靠政府”的困境；部分茶葉公司企業(yè)管理水平差、市場營銷能力弱，可持續(xù)發(fā)展能力不足；小型加工廠業(yè)主小農(nóng)意識強、加工規(guī)模小、生產(chǎn)標準低、市場監(jiān)管難，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不接軌，難以做大做強。 平利茶企普遍存在單打獨斗、 各自為政， 眼界還不夠開闊，競爭多于合作，區(qū)域間缺少交往、行業(yè)內(nèi)缺乏交流，信息不能共享，資源不能共用，抱團發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)“體胖有余而強壯不足”的態(tài)勢。

2.3 市場開拓力度不夠

雖然平利縣品牌統(tǒng)一整合為 “平利女媧茶”，但各企業(yè)原有品牌仍在沿用， 對公用品牌只重享用、不重保護，影響了名優(yōu)品牌的做大做強。 品牌推廣缺乏系統(tǒng)思維，表現(xiàn)在塑造品牌方向不明確、賦予文化內(nèi)涵不生動，內(nèi)宣外推沒有形成合力。品牌策劃落后市場需求，對市場了解不夠，專業(yè)策劃缺失，宣傳浮于表面，在消費市場留不下印記，固定消費群體很難永久形成。品牌推介手段單一，平利縣政府每年安排一定資金開展品牌推廣， 主要用于專場推介會， 推介會結(jié)束后很少有企業(yè)跟進做市場，宣傳推介效應(yīng)體現(xiàn)不明顯；少部分資金用在央視、報刊、固定展牌等傳統(tǒng)媒介上，而在網(wǎng)媒、自媒、熱媒等新型媒體上投播推送基本沒有，品牌影響力和知名度較全國十大茶品牌有較大差距。

2.4 科技支撐能力不強

平利縣從事茶產(chǎn)業(yè)的科技人員知識結(jié)構(gòu)老化、工作熱情退化、技術(shù)服務(wù)弱化，面對全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，人才隊伍顯得極度匱乏，進入“青黃不接”的時期。 龍頭企業(yè)掛牌成立的專家大院或?qū)＜夜ぷ髡荆径际前才帕艘婚g房子、掛了一個牌子、擺了幾張桌子、空有一副架子，沒有發(fā)揮實質(zhì)作用。與院校和科研機構(gòu)簽訂的技術(shù)服務(wù)協(xié)議， 多數(shù)停留在紙上，落實在口頭上，沒有付諸在行動上，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題始終得不到解決， 與發(fā)達茶區(qū)的差距正逐步拉大。

2.5 茶旅融合程度不深

來到平利，茶的氛圍整體不夠濃厚，讓人感受不到濃濃的茶鄉(xiāng)風情，安平高速沿線見不到茶帶、看不到茶園、望不到茶山，縣城廣場、集鎮(zhèn)社區(qū)、機關(guān)校園、商場超市缺乏茶元素、缺乏茶文化、缺乏茶韻味；多數(shù)茶園沒變景點、景點沒進茶園，吸引游客能力不足，多數(shù)為“串門式”半日游；茶學(xué)、茶畫、茶故事與茶藝表演融入茶文化旅游不深入，沒有形成人人會說茶、會賞茶、會茶藝；茶文化體驗活動零散，永久固定客戶群沒有形成；茶園風光僅僅停留在美化環(huán)境上、保護生態(tài)上，茶產(chǎn)品多數(shù)為禮品，對裝潢美、便攜帶、有特色、有文化的旅游產(chǎn)品開發(fā)明顯不足。

3 對策措施

3.1 抓點示范建園區(qū)，擴大基地規(guī)模

落實領(lǐng)導(dǎo)抓點示范和政策配套機制， 每年安排1500 萬元專項資金、 捆綁相關(guān)涉農(nóng)項目資金、引導(dǎo)支農(nóng)信貸資金及村集體經(jīng)濟組織資金支持茶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、 專業(yè)合作社組織、園區(qū)的承載示范帶動作用，按照“一村一企一園”、“一鎮(zhèn)一品”的模式，扎實推進園區(qū)提升工程，推動平利茶產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。 按照“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，合作社按標準組織生產(chǎn)，龍頭企業(yè)訂單收購，形成分工明確、利益聯(lián)結(jié)共同體，讓企業(yè)從基地管理中解放出來，讓合作社把松散的農(nóng)戶組織起來，讓農(nóng)村勞動力在家門口致富。配套完善茶葉園區(qū)道路、排灌渠道、生態(tài)樹木、綠色防控等設(shè)施，大力推行機械化茶園管理、采摘等先進適用技術(shù)，降低生產(chǎn)勞動成本，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加茶農(nóng)收入。

3.2 壯大主體強龍頭，提升引領(lǐng)能力

堅持扶優(yōu)扶強扶大的原則， 培育壯大企業(yè)集群。一是培育企業(yè)“航母”。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、行業(yè)實施、規(guī)范管理、分步推進”的原則，積極培育國家和省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，力爭通過3~5 年的努力， 命名1~2 家國家級龍頭企業(yè)、3~5 家省級龍頭企業(yè)， 全縣市級以上重點龍頭企業(yè)達到50 家以上。 二是優(yōu)化清潔化加工廠布局。根據(jù)鎮(zhèn)村茶園發(fā)展規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃、量體裁衣支持清潔化茶葉加工廠建設(shè)， 讓每一個1000畝以上的茶葉專業(yè)村都有1~2 家清潔化加工廠，茶鮮葉能就近銷售就近加工，切實解決部分茶農(nóng)原料無處賣而撂荒茶園的現(xiàn)象。三是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高資源利用率。通過招商引進和技術(shù)改造等方式，用2~3 年的時間，在茶葉基地鎮(zhèn)支持建設(shè)秦漢古茶、黑茶（茯磚茶）、抹茶精深加工生產(chǎn)線各5 條，年增加產(chǎn)能5000 噸，讓夏秋季茶葉原料能夠得到綜合利用， 每畝茶園效益提高1500 元以上，全縣茶產(chǎn)品產(chǎn)值達到15 億元以上。四是壯大新型經(jīng)營主體。支持具有較大影響力和經(jīng)營能力的專業(yè)合作社發(fā)展壯大，鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶、家庭作坊規(guī)范化生產(chǎn)，向家庭農(nóng)場、小微企業(yè)邁進，帶動周邊茶農(nóng)增收，提高對接市場聯(lián)系茶農(nóng)的能力。

3.3 內(nèi)外聯(lián)動塑品牌，拓展市場營銷

大力實施“品牌強農(nóng)品牌興縣”戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)參入，努力把“世界最早的茶——安康秦漢古茶”打造成享譽“一帶一路”的熱門茶，把“平利女媧茶”打造成馳名全國的暢銷茶，推動平利茶從賣“名茶”走向賣“名牌”。 一是做精做優(yōu)產(chǎn)品。積極對接國內(nèi)國際市場產(chǎn)品質(zhì)量標準要求，實施茶產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程， 出臺嚴格的農(nóng)業(yè)投入品管控辦法，確保產(chǎn)品源頭安全。執(zhí)行嚴格的生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范， 成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，對品牌使用企業(yè)的產(chǎn)品全覆蓋檢測，確保銷售產(chǎn)品合格。試點運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全覆蓋推行質(zhì)量安全追溯，讓消費者全程可視生產(chǎn)流程，提高消費信心。二是重視市場策劃。積極培植引進專業(yè)營銷企業(yè)，組建專業(yè)營銷團隊，選準目標市場，每年策劃2～3 場特色鮮明的品牌推介活動， 支持茶飲企業(yè)采取開辦專賣店、商場營銷專柜、進星級酒店或開設(shè)茶超市等方式，跟進開拓銷售市場，讓平利茶在所到城市歷久彌香。三是宣傳推廣品牌。利用電視、報刊、電子屏、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等宣傳媒介，多角度、全方位、系統(tǒng)性宣傳平利茶品牌，培養(yǎng)發(fā)展新的固定消費群體。四是積極發(fā)展電商。加強于國內(nèi)知名電商的對接與合作，建設(shè)具有影響力、知名度高的平利茶網(wǎng)絡(luò)銷售平臺， 開發(fā)獨具特色的創(chuàng)意茶產(chǎn)品，搭建線上線下多元化營銷網(wǎng)絡(luò)，著力提高平利茶品牌的市場影響力和占有率。

3.4 科技支撐重創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)體系

充分利用職業(yè)教育擴招、 新時期高等院校轉(zhuǎn)型、政府院校合作、院士工作站建設(shè)等政策機遇，加強平利茶飲產(chǎn)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)， 培養(yǎng)和造就一批茶飲產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技研發(fā)人才、企業(yè)管理人才和新型實用人才。每年選派20 名優(yōu)秀年輕農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)管理人員到技術(shù)前沿陣地對口學(xué)習(xí)，引進3～5 名高素質(zhì)人才“坐診”指導(dǎo)，建立2～3 個高等院校實驗實訓(xùn)基地， 安排職教中心開辦1 個50 名學(xué)生的茶學(xué)班， 民間教學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)100 名茶藝師，切實解決茶產(chǎn)業(yè)人才匱乏問題。 加強科技引進和成果轉(zhuǎn)化， 推動傳統(tǒng)茶產(chǎn)品向茶飲品、茶食品、茶藥品、茶用品、茶盆景等五大新型茶業(yè)態(tài)延伸，培育茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效新的增長點。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，形成政企聯(lián)動抓科技促創(chuàng)新的良好局面， 全面提升平利茶飲產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

3.5 多措并舉促融合，提高產(chǎn)業(yè)效益

深入推進茶旅融合發(fā)展， 提高茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。堅持不懈把安平、平鎮(zhèn)高速沿線打造成宜茶則茶、五彩斑斕的形象展示帶；把長安、城關(guān)、廣佛連片建成功能完善、文化豐厚的10 萬畝秦漢古茶公園；把三里埡貢茶新村、馬盤山、龍頭新村、女媧銀峰茶山、 田珍茶園至秦楚古長城培育成集品茗休閑、參與體驗于一體的平利“茶馬古道”旅游線路；把平利縣城發(fā)展成充滿茶芬芳、茶故事、茶文化的茶鄉(xiāng)旅游目的地。 依托長安硒茶小鎮(zhèn)和龍頭旅游新村，大力發(fā)展茶鄉(xiāng)民宿客棧，不斷提升旅游接待水平，以茶為媒、留下客人、留住下一次。依托深厚的女媧文化底蘊， 深入挖掘平利茶歷史典故和故事，量身定做一批茶文化項目，把茶產(chǎn)業(yè)融入到小說、戲曲、電視劇、電影當中，演繹春之歌、夏之戀、秋之色、冬之韻的“四季茶區(qū)”，發(fā)揮茶文化的催化劑作用。 支持茶企和社會組織開展多種形式的茶事活動，以茶會友、以茶傳情，傳播茶文化、普及茶知識、拉動茶消費，推動茶飲產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，真正實現(xiàn)平利因茶而美麗、因茶而振興的目標。