張文彬

列寧的監(jiān)督思想是列寧社會(huì)主義革命和建設(shè)思想體系中的重要組成部分，對(duì)社會(huì)主義監(jiān)督從理論到實(shí)踐的發(fā)展起到承上啟下的作用，不僅在馬克思主義監(jiān)督發(fā)展史上占有極為重要的地位，而且對(duì)我國(guó)的監(jiān)督制度建設(shè)也具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。過(guò)去在列寧監(jiān)督思想的研究中，更多聚焦于蘇維埃政權(quán)執(zhí)政時(shí)期監(jiān)督思想的內(nèi)容考察，關(guān)于早期監(jiān)督思想是在什么樣的條件下形成、主要基于解決什么問(wèn)題的探究相對(duì)薄弱?！恫紶柺簿S克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》是體現(xiàn)列寧早期監(jiān)督思想的重要代表作品，對(duì)這篇文章進(jìn)行解讀可以全景化地理解列寧監(jiān)督思想的緣起和演變。

列寧于1917年9月底到10月1日寫(xiě)下 《布爾什維克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》這篇文章，針對(duì)立憲民主黨人、社會(huì)革命黨人對(duì)布爾什維克能否依靠自己的力量奪取政權(quán)并保持政權(quán)的疑問(wèn)進(jìn)行了有理有據(jù)的駁斥。在這篇文章中，列寧比較詳細(xì)地闡述了布爾什維克的社會(huì)主義綱領(lǐng)和政策，論證了只有采取社會(huì)主義的途徑才能最終拯救俄國(guó)瀕于崩潰的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)，其中關(guān)于通過(guò)計(jì)算與監(jiān)督向社會(huì)主義過(guò)渡的思想，可被視為列寧社會(huì)主義監(jiān)督思想的萌芽和起源。

一、《布爾什維克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》成文背景

列寧寫(xiě)作 《布爾什維克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》有著復(fù)雜的時(shí)代背景，與當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境密切相關(guān)。對(duì)文章寫(xiě)作背景的了解，有助于掌握列寧分析俄國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。

(一)革命黨派在俄國(guó)政權(quán)建設(shè)方向上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧

二月革命后，俄國(guó)成立了資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府。在這一臨時(shí)政府中，有以立憲民主黨為代表的資產(chǎn)階級(jí)政黨，有以社會(huì)革命黨和孟什維克為代表的民主派政黨，還有以布爾什維克為代表的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命派政黨。立憲民主黨在臨時(shí)政府中處于主導(dǎo)地位，主張俄國(guó)建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)。社會(huì)革命黨由民粹派組成，受部分農(nóng)奴支持，具備一定的民眾基礎(chǔ)，在蘇維埃中占據(jù)多數(shù)，主張?zhí)K維埃并入臨時(shí)政府。孟什維克是俄國(guó)社會(huì)民主工黨的主要派別之一，在蘇維埃中也具有一定的影響力，同樣支持蘇維埃并入臨時(shí)政府，由資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和掌握政權(quán)。布爾什維克與孟什維克同屬一黨但政見(jiàn)不同，是俄國(guó)革命中的激進(jìn)派，主張全部政權(quán)歸蘇維埃、俄國(guó)革命的前途是社會(huì)主義。十月革命前夕，參加二月革命的多數(shù)黨派支持臨時(shí)政府，對(duì)布爾什維克奪取全部政權(quán)持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為布爾什維克沒(méi)有勇氣奪取政權(quán)，即使奪取了政權(quán)也無(wú)法保持政權(quán)。列寧需要清晰地表明布爾什維克的基本立場(chǎng)，并通過(guò)對(duì)其他黨派的理由一一駁斥，闡明只有建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)才能保證工農(nóng)群眾享有革命的果實(shí)[1](P89－92)。

(二)臨時(shí)政府無(wú)法解決俄國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)

雖然沙皇統(tǒng)治在多方反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)合作用下被推翻，但臨時(shí)政府無(wú)法應(yīng)對(duì)帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的饑荒、經(jīng)濟(jì)失調(diào)、崩潰和創(chuàng)傷。二月革命后的俄國(guó)仍然處于動(dòng)蕩之中，民眾對(duì)和平、土地、面包和自由的要求沒(méi)有兌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民的生存環(huán)境依舊惡劣。尤其是在爭(zhēng)取和平和解決糧食危機(jī)方面，臨時(shí)政府繼續(xù)陷入 “一戰(zhàn)”泥潭，城市中的糧食短缺問(wèn)題也因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而進(jìn)一步加劇。列寧主張不給臨時(shí)政府以任何支持，全部政權(quán)歸蘇維埃。他指出，資產(chǎn)階級(jí)是戰(zhàn)爭(zhēng)的直接受益者，他們選擇將戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底是因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)獲取暴利。臨時(shí)政府也不會(huì)為了農(nóng)民的利益進(jìn)行真正的土地改革，已經(jīng)成為革命的阻力。列寧強(qiáng)調(diào)，只有采取蘇維埃的國(guó)家形式，才能夠真正實(shí)現(xiàn)人民群眾的結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、平分土地、消除饑荒的現(xiàn)實(shí)訴求。

(三)俄國(guó)缺乏實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)民主的文化條件

臨時(shí)政府雖然通過(guò)頒布法令給予民眾一定的集會(huì)、結(jié)社、罷工等政治自由，但沒(méi)有改變沙皇專(zhuān)制時(shí)期舊的行政制度，仍然保留了貴族的特權(quán)。不徹底性還體現(xiàn)在一方面承認(rèn)必須進(jìn)行土地改革，另一方面又對(duì)農(nóng)民奪取土地的斗爭(zhēng)采取鎮(zhèn)壓措施。這為布爾什維克獲得群眾支持、壯大自身力量創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。然而不得不指出的是，1917年十月革命前俄國(guó)民眾的文化水平仍然十分落后，有70%以上的人口是文盲[2]。列寧曾在 《論工業(yè)法庭》中專(zhuān)門(mén)論述過(guò)沙皇俄國(guó)時(shí)期工人的識(shí)字情況，指出“任何學(xué)校和任何書(shū)本都不會(huì)而且也不可能給工人提供法律知識(shí)，因?yàn)樵谑苜Y本壓迫的千百萬(wàn)勞動(dòng)人民中間，只有為數(shù)極少的工人能夠看懂這些書(shū)”[3](P242)。工人階級(jí)文化水平的低下，影響了他們有效參與國(guó)家管理的水平，這成為 《布爾什維克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》提出工人階級(jí)需要通過(guò)與資產(chǎn)階級(jí)共同勞動(dòng)積累管理經(jīng)驗(yàn)的文化基礎(chǔ)。雖然不能在短期內(nèi)提高民眾的文化水平，但是俄國(guó)的工人階級(jí)既受資本主義之苦，又受農(nóng)奴制殘余勢(shì)力之苦，生活普遍貧困，經(jīng)過(guò)1905年革命和二月革命的洗禮，工人階級(jí)的組織性、覺(jué)悟性迅速增長(zhǎng)，已經(jīng)成長(zhǎng)為社會(huì)主義革命可以依靠的關(guān)鍵力量。列寧指出，布爾什維克單獨(dú)奪取國(guó)家政權(quán)后不但可以克服臨時(shí)政府的軟弱，戰(zhàn)勝危機(jī)，而且這一工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的非資本主義政權(quán)還會(huì)在未來(lái)管理國(guó)家方面展現(xiàn)出特有的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)真正的民主。

二、《布爾什維克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》體現(xiàn)的主要監(jiān)督思想

列寧在 《布爾什維克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》中，既批判了臨時(shí)政府無(wú)法兌現(xiàn)改善民眾生活、提供自由和民主空間等許諾的虛偽性，也講到了全部政權(quán)歸蘇維埃、由工農(nóng)群眾實(shí)施監(jiān)督并克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)的具體方案，為布爾什維克單獨(dú)奪取政權(quán)后建設(shè)社會(huì)主義做了充分的鋪墊。列寧認(rèn)為，布爾什維克可以通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主管理方式解決俄國(guó)面臨的實(shí)際難題。他主要從三個(gè)方面闡述布爾什維克奪取政權(quán)后的政權(quán)建設(shè)問(wèn)題，每個(gè)方面都滲透著列寧早期對(duì)監(jiān)督問(wèn)題的思考。

(一)明確了監(jiān)督權(quán)歸無(wú)產(chǎn)階級(jí)

國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)決定了監(jiān)督權(quán)的歸屬，而監(jiān)督權(quán)的歸屬則決定了監(jiān)督的實(shí)際效用。列寧指出，雖然資本主義也有監(jiān)督，但他們代表的是資產(chǎn)階級(jí)的利益，是為保持資產(chǎn)階級(jí)在政治、經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位，維系資本主義生存而建立的。因此，面對(duì)危機(jī)，資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu) “把任何切實(shí)認(rèn)真的步驟都擱置起來(lái)……什么事都不做，什么事也不能做”[4](P185)，因?yàn)?“讓這個(gè)國(guó)家去同資本家的掠奪行為作斗爭(zhēng)，就等于把狗魚(yú)投到河里①列寧全集 (第30卷)中對(duì)該典故做了注釋?zhuān)撼鲎远韲?guó)作家伊·安·克雷洛夫的寓言 《狗魚(yú)》。狗魚(yú)因危害魚(yú)類(lèi)而受到審判，糊涂法官聽(tīng)從了與狗魚(yú)狼狽為奸的檢察官狐貍的建議，判決把狗魚(yú)投到河里淹死?！盵5](P219)。寄希望于臨時(shí)政府幫助人民群眾解決和平、土地、面包問(wèn)題就等于觸動(dòng)了資產(chǎn)階級(jí)自己的利益，即使他們向民眾做出了會(huì)去解決危機(jī)的許諾，也不可能有任何結(jié)果。因此，列寧提出必須堅(jiān)決徹底地實(shí)行由工人和農(nóng)民掌握監(jiān)督權(quán)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主制度，這是 “工人國(guó)家”式監(jiān)督效用發(fā)揮的前提條件。“當(dāng)國(guó)家被消耗殆盡時(shí)，只有通過(guò)認(rèn)真地、勇敢地、普遍地把管理工作交給無(wú)產(chǎn)者和半無(wú)產(chǎn)者，才能激發(fā)群眾史無(wú)前例的革命熱情，增加人民同災(zāi)難斗爭(zhēng)的力量?！盵4](P308)列寧對(duì)監(jiān)督權(quán)階級(jí)屬性的強(qiáng)調(diào)，說(shuō)明他是以馬克思、恩格斯的社會(huì)主義民主思想為根基進(jìn)行俄國(guó)民主制度設(shè)計(jì)的。堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的基本原則，也是社會(huì)主義監(jiān)督區(qū)別于資本主義監(jiān)督的最突出的表現(xiàn)。在蘇俄社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，列寧一直把無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握監(jiān)督權(quán)作為政權(quán)穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，主張人民監(jiān)督權(quán)至上的原則。

列寧同時(shí)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督權(quán)的行使還必須結(jié)合俄國(guó)將要面臨的實(shí)際問(wèn)題。馬克思在對(duì)巴黎公社的描述和評(píng)論中，也曾提到過(guò)勞動(dòng)解放后所有人都將轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)者的思想。但轉(zhuǎn)變?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)?列寧指出，“監(jiān)督權(quán)的轉(zhuǎn)移不在于直接沒(méi)收資本家的財(cái)產(chǎn)，而在于對(duì)資本家及其可能有的擁護(hù)者實(shí)行全民的包羅萬(wàn)象的工人監(jiān)督……用征收公正的捐稅的辦法來(lái)代替沒(méi)收，并排除一切逃避公開(kāi)賬目、隱瞞真相、回避法律的可能性”[4](P301)。列寧并沒(méi)有直接照搬馬克思、恩格斯的社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)理論，沒(méi)有將監(jiān)督權(quán)歸無(wú)產(chǎn)階級(jí)簡(jiǎn)單地等同于 “一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任”[6](P13)，而是對(duì)照二月革命后俄國(guó)舊生產(chǎn)方式依然存在的現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)工人參與管理和對(duì)資產(chǎn)階級(jí)實(shí)施監(jiān)督的迂回方式實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的代行管理。這種向社會(huì)主義過(guò)渡的務(wù)實(shí)性方案是列寧結(jié)合馬克思、恩格斯權(quán)力監(jiān)督理論在蘇維埃俄國(guó)繼承性的實(shí)踐探索。

(二)創(chuàng)新了工人監(jiān)督、逐步過(guò)渡的監(jiān)督理念

如何實(shí)現(xiàn)人民的有效監(jiān)督?列寧主張?jiān)诜浅r(shí)期通過(guò)工人監(jiān)督資產(chǎn)階級(jí)的方式實(shí)現(xiàn)政權(quán)的和平過(guò)渡。他強(qiáng)調(diào)新政權(quán)應(yīng)當(dāng)由 “有覺(jué)悟的工人和士兵來(lái)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)管理國(guó)家的工作”，但也指出管理部門(mén)中既包括 “一切勞動(dòng)者、一切貧民”[4](P307)，也需要保留資產(chǎn)階級(jí)的一部分從業(yè)人員。他充分考慮到俄國(guó)經(jīng)濟(jì)文化落后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為使資產(chǎn)階級(jí)政府從業(yè)者在工人監(jiān)督的條件下繼續(xù) “擔(dān)任他們能勝任的和熟悉的工作……保留較高的報(bào)酬，再逐漸實(shí)現(xiàn)報(bào)酬的完全平等”[4](P304)，這種工人監(jiān)督、逐步過(guò)渡的方式無(wú)論是在技術(shù)上 (由于資本主義和金融資本主義給我們做好了準(zhǔn)備工作)還是在政治上 (在蘇維埃進(jìn)行監(jiān)督的條件下)都是完全可以實(shí)現(xiàn)的[4](P300－301)。

從客觀情況來(lái)看，俄國(guó)國(guó)內(nèi)饑荒、經(jīng)濟(jì)失調(diào)、戰(zhàn)爭(zhēng)破壞等困難，僅靠沒(méi)收資本家財(cái)產(chǎn)、廢除資產(chǎn)階級(jí)遺留的機(jī)關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)不但無(wú)法解決，還會(huì)引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大震動(dòng)。列寧主張務(wù)實(shí)溫和的發(fā)展[7]，在保證現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的前提下，通過(guò)監(jiān)督方式改變資產(chǎn)階級(jí)的勞動(dòng)目的，糾正他們的不良行為，既可以穩(wěn)定局勢(shì)、改善民眾生活，又可以以最小的代價(jià)和成本盡快投入社會(huì)主義建設(shè)。從主觀情況來(lái)看，盡管民眾，尤其是工人和士兵的政治覺(jué)悟和工作熱情都很高，但他們的管理能力同直接參與國(guó)家管理的需要不相適應(yīng)，必須在與資產(chǎn)階級(jí)共同勞動(dòng)的過(guò)程中慢慢積累。因此列寧指出，“‘趕走’資本家是不夠的，還應(yīng)當(dāng)在趕走惡劣的不可救藥的 ‘反抗分子’以后，要他們重新為國(guó)家服務(wù)?！盵4](P303)工人可以通過(guò)在國(guó)家管理機(jī)構(gòu)中與原來(lái)的工作人員一起工作，學(xué)習(xí)管理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積累向完全社會(huì)主義國(guó)家過(guò)渡的基礎(chǔ)；過(guò)去在資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)中的從業(yè)人員也可以在工人和士兵的思想感化和模范帶頭作用下，改造為無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督到改造的和平過(guò)渡。

在布爾什維克尚未掌握政權(quán)時(shí)，列寧就考慮到要調(diào)動(dòng)一切積極因素進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)實(shí)施有效監(jiān)督而不是直接消滅，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義監(jiān)督思想的創(chuàng)新與開(kāi)拓?？梢哉f(shuō)它既是對(duì)革命前夕立憲民主黨人、社會(huì)革命黨人關(guān)于布爾什維克不能保持國(guó)家政權(quán)錯(cuò)誤指責(zé)的駁斥，也是為革命勝利后從資本主義民主向社會(huì)主義民主過(guò)渡的充分鋪墊。一個(gè)政權(quán)的好壞，既要以能否從人民利益出發(fā)、回應(yīng)公眾訴求、推動(dòng)歷史發(fā)展的角度去衡量，也要看它是否有能力、有方法在現(xiàn)有條件下盡可能地解決棘手問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)民眾政治訴求，并且不偏離既有的政治軌道。

(三)設(shè)計(jì)了確保國(guó)家機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)渡性監(jiān)督方案

列寧給出的過(guò)渡性監(jiān)督方案是：把資本主義制度下的 “國(guó)家機(jī)構(gòu)”直接拿來(lái)，使銀行、辛迪加等部門(mén)的大批職工 “國(guó)家化”，取消商業(yè)秘密，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和分配實(shí)行精確的計(jì)算和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資源的公平合理使用。在應(yīng)對(duì)可能由此帶來(lái)的不公開(kāi)賬目、隱瞞真相、回避法律的可能性等問(wèn)題上，列寧將 “糧食壟斷、面包配給制和普遍勞動(dòng)義務(wù)制”視為保證計(jì)算和監(jiān)督的社會(huì)主義性質(zhì)的最強(qiáng)有力手段。這種由國(guó)家集中管理和統(tǒng)一調(diào)配資源的制度是在飽受戰(zhàn)爭(zhēng)影響的國(guó)家里防止政治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化所采取的非常措施，也是 “震懾”資本家，幫助他們自覺(jué)形成勞動(dòng)意識(shí)、接受社會(huì)主義監(jiān)督和管理的有效過(guò)渡。此外列寧還指出，吸收勞動(dòng)者、吸引貧民參加管理國(guó)家的日常工作是保證蘇維埃掌握全部政權(quán)的必要條件。由于文化的落后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不能立即承擔(dān)起直接管理國(guó)家的任務(wù)，但不代表不能開(kāi)始走向社會(huì)主義。使占俄國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民和工人參與國(guó)家管理工作、成為國(guó)家的主人，可以保證他們享受資產(chǎn)階級(jí)民主無(wú)法帶來(lái)的真正實(shí)惠，激發(fā)群眾史無(wú)前例的革命熱情，使人民同災(zāi)難斗爭(zhēng)的力量增加無(wú)數(shù)倍，有利于把俄國(guó)從崩潰和危機(jī)中拯救出來(lái)，也有利于無(wú)產(chǎn)階級(jí)積累管理經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義的完全過(guò)渡。與臨時(shí)政府的民主方案相比，這種革命的民主制是解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、克服分散主義和無(wú)政府主義的根本途徑，也是列寧基于革命現(xiàn)實(shí)和社會(huì)主義理想之間的差距提出的可行性方案。

由此可見(jiàn)，列寧向社會(huì)主義過(guò)渡的監(jiān)督方案并不是取得政權(quán)后才產(chǎn)生的，而是在論證俄國(guó)首先勝利之可能、與錯(cuò)誤思潮做斗爭(zhēng)的時(shí)候就已經(jīng)產(chǎn)生了[8]。雖然早期監(jiān)督思想主要從解決政治危機(jī)的視角出發(fā)，但已經(jīng)涉及 “為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”等馬克思主義民主的核心問(wèn)題。對(duì)資產(chǎn)階級(jí)實(shí)施有效監(jiān)督、吸收勞動(dòng)者參加管理等思想的形成，辯證地闡明了社會(huì)主義發(fā)展的長(zhǎng)期性和社會(huì)主義道路的靈活性，成為經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家走上社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示。十月革命勝利后，這一思想在 “堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”和 “以人民為中心”的成熟的制度建設(shè)工作中得到進(jìn)一步的落實(shí)。

三、列寧早期監(jiān)督思想的歷史意義

列寧的監(jiān)督思想具有理論性與實(shí)踐性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。監(jiān)督思想的形成和完善是在俄共執(zhí)掌政權(quán)之后，主要針對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，但十月革命之前，在與非無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的論戰(zhàn)中，列寧充分地論證了布爾什維克保持國(guó)家政權(quán)的優(yōu)勢(shì)，形成了通過(guò)監(jiān)督而非消滅的方式完成管理權(quán)由資產(chǎn)階級(jí)向無(wú)產(chǎn)階級(jí)平穩(wěn)過(guò)渡的理念，為執(zhí)政后無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的鞏固和黨內(nèi)監(jiān)督制度的有效落實(shí)提供了思想來(lái)源。

(一)論證了監(jiān)督是保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的合理方案

在蘇維埃政權(quán)之前，除了巴黎公社的嘗試之外，歷史上還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家政權(quán)，所以在此之前的偏見(jiàn)是 “似乎只有富人或者富人家庭出身的官吏才能管理國(guó)家，才能擔(dān)任日常管理工作”[4](P306－307)。如1917年6月召開(kāi)的全俄工兵代表蘇維埃第一次代表大會(huì)的1000多名代表中，堅(jiān)持 “不給臨時(shí)政府任何支持”立場(chǎng)的只限于100多名布爾什維克[1](P92)，說(shuō)明社會(huì)革命黨人和孟什維克仍寄希望于臨時(shí)政府，對(duì)布爾什維克提出的 “激進(jìn)”革命方針能否奪取并保持政權(quán)心存疑慮。然而經(jīng)過(guò)1917年7月科爾尼洛夫叛亂①1917年9月，俄羅斯的科爾尼洛夫?qū)④姲l(fā)動(dòng)軍事政變，企圖推翻在當(dāng)年二月革命后成立的臨時(shí)政府，布爾什維克成功地平息了這場(chǎng)叛亂。事件，布爾什維克在士兵階層中獲得了更多支持，展現(xiàn)出工人和農(nóng)民聯(lián)合發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了列寧對(duì)布爾什維克奪取革命勝利和建設(shè)新生政權(quán)的信心。于是在同年9月 《布爾什維克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》中，列寧論證道：布爾什維克的領(lǐng)導(dǎo)不但可以結(jié)束俄國(guó)的混亂局勢(shì)，而且可以在奪取政權(quán)之后通過(guò)把管理工作交給無(wú)產(chǎn)者和半無(wú)產(chǎn)者，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行改造，使它有效 “運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)”。這些寫(xiě)于十月革命之前的話語(yǔ)，是對(duì)反對(duì)黨派的駁斥，又是用充分、科學(xué)的政權(quán)建設(shè)思路將無(wú)產(chǎn)階級(jí)管理國(guó)家的方案具體化，在理論層面為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利奠定了基礎(chǔ)，為革命勝利后通過(guò)監(jiān)督鞏固蘇維埃政權(quán)作了制度性的鋪墊。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)的發(fā)展從來(lái)不是一蹴而就的，向無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)系統(tǒng)的、逐步的過(guò)渡方案是在革命和建設(shè)實(shí)踐探索中逐漸形成的，既需要有敢于革命、敢于勝利的政治勇氣，也需要有理論聯(lián)系實(shí)際的方法和策略。列寧在論證無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的不可替代性時(shí)將無(wú)產(chǎn)者管理國(guó)家與利用資本主義相結(jié)合，提出監(jiān)督是保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的合理方案。這是靈活策略與堅(jiān)持原則的有機(jī)統(tǒng)一，成為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的方法論依據(jù)。

(二)認(rèn)識(shí)到防止官僚主義滋生是政權(quán)建設(shè)的重要方向

列寧在 《布爾什維克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》這篇文章中，駁斥 《新生活報(bào)》提出的布爾什維克不能保持政權(quán)的第一和第二條理由無(wú)產(chǎn)階級(jí) “脫離國(guó)內(nèi)其他階級(jí)”和 “脫離民主派真正活躍的力量”時(shí)指出，所謂的 “民主派真正活躍的力量”只是立憲民主黨和官僚主義的代言人，布爾什維克得到的是多數(shù)人民的擁護(hù)；駁斥其第三和第四條理由無(wú)產(chǎn)階級(jí) “不能在技術(shù)上掌握國(guó)家機(jī)構(gòu)”和“不能使這個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)”時(shí)指出，蘇維埃是新型的國(guó)家機(jī)構(gòu)，同人民有密切的聯(lián)系，可以確保成員不是經(jīng)過(guò)官僚主義的手續(xù)而是按照人民的意志選舉產(chǎn)生，并且可以撤換[4](P297)。列寧指出了官僚主義弊病的關(guān)鍵問(wèn)題是脫離群眾。布爾什維克是從覺(jué)悟的工人和士兵中走出來(lái)的，與人民群眾有著天然的聯(lián)系，可以通過(guò)監(jiān)督國(guó)家機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn) “新社會(huì)里不再有 ‘工人’，但人人都是工作者”[4](P303)的根本目的。此時(shí)的布爾什維克雖然還未掌權(quán)，但在政權(quán)建設(shè)的理念上已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政權(quán)來(lái)源于人民就應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)，要使管理者處于人民群眾的監(jiān)督之下，才能體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的本質(zhì)。

十月革命勝利后，防止官僚主義滋生、繼續(xù)保持與人民群眾的密切聯(lián)系變得更加重要。受?chē)?guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，新生政權(quán)建立之后不久就被迫采取戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策以應(yīng)對(duì)危機(jī)，俄共 (布)對(duì)人事干部任免、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和分配等實(shí)行集中管理，在一定程度上增加了黨內(nèi)滋生官僚主義作風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)。列寧指出，“如果拿官僚主義的龐然大物來(lái)說(shuō)，我們必然要問(wèn)：是誰(shuí)在領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)呢?說(shuō)共產(chǎn)黨員在領(lǐng)導(dǎo)這對(duì)龐然大物，我很懷疑這種說(shuō)法。說(shuō)句實(shí)話，不是他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)，而是他們被領(lǐng)導(dǎo)”[9](P288)?？梢?jiàn)，此時(shí)的列寧已經(jīng)意識(shí)到官僚主義不但是資本主義的弊病，即使在無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)的國(guó)家也會(huì)犯官僚主義錯(cuò)誤、沾染上它本應(yīng)與之斗爭(zhēng)的一些缺陷。因此列寧提出，工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)楹推浇ㄔO(shè)后仍然需要同官僚主義作斗爭(zhēng)，要將它視為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本工作。在實(shí)踐層面，列寧繼承了馬克思的 “防止公仆變主人”的思想，強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)必須培養(yǎng)黨員干部的公仆意識(shí)，構(gòu)建起防止官僚主義滋生的中央監(jiān)察委員會(huì)和工農(nóng)檢察院，要求黨的干部密切聯(lián)系群眾，剔除 “擺委員架子的”“官僚化的”人[10](P560)。此時(shí)監(jiān)督的目的也已經(jīng)從使工農(nóng)群眾更快地掌握管理國(guó)家的技能轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳茋?guó)家機(jī)關(guān)風(fēng)氣、克服脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)、確保社會(huì)主義民主性質(zhì)層面。1920年，列寧對(duì)工農(nóng)檢察院進(jìn)行了改組，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督的作用，提高蘇維埃政權(quán)的工作效能，對(duì)防止官僚主義在國(guó)家機(jī)關(guān)中蔓延起到了良好的效果。

馬克思、恩格斯將官僚腐敗視為剝削制度的產(chǎn)物，在肯定巴黎公社的偉大成就時(shí)指出，公社通過(guò)普選和罷免等人民監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的方式有效杜絕了官僚主義的滋生。列寧突破馬克思、恩格斯對(duì)官僚腐敗一般意義上的理解，把防止官僚主義滋生上升為社會(huì)主義政權(quán)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本制度，并在實(shí)踐層面將馬克思、恩格斯的監(jiān)督理念具體化，建立起反對(duì)官僚主義的科學(xué)的監(jiān)督體系，體現(xiàn)了列寧對(duì)馬克思主義唯物史觀的深刻把握和靈活運(yùn)用。

(三)拓展了人民監(jiān)督的方式和路徑

列寧在 《布爾什維克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》一文中曾指出，在尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)環(huán)境和生產(chǎn)力發(fā)展水平相對(duì)低下的條件下，完全取消資產(chǎn)階級(jí)的影響是做不到的，但可以 “讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工程師、農(nóng)藝師等等在工人組織的監(jiān)督之下來(lái)擬訂計(jì)劃、檢查計(jì)劃，尋求通過(guò)集中化來(lái)節(jié)省勞動(dòng)的辦法，探索最簡(jiǎn)單的、最便宜的、最方便的和最全面的監(jiān)督方式和方法”[4](P311)。列寧反對(duì)形式上的民主，指出 “社會(huì)革命黨人和孟什維克……熱衷于玩弄那套更換閣員的把戲”[4](P159)，以這種方式建立起來(lái)的政權(quán)始終是對(duì)富人的天堂、對(duì)被剝削者和窮人的陷阱。列寧將賦予人民真正的選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)視為鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的根本保障，將人民監(jiān)督視為解決新生政權(quán)面臨的實(shí)際問(wèn)題之需要，但也同時(shí)表達(dá)了人民監(jiān)督是區(qū)別于剝削制度的虛偽民主的主要特征。這是馬克思、恩格斯權(quán)力監(jiān)督理論在蘇維埃俄國(guó)繼承性的實(shí)踐探索。此外，列寧還通過(guò)一系列貼近群眾、了解民眾基本訴求的做法，讓原本帶有隱蔽性特征的腐敗行為沒(méi)有藏身之處。如執(zhí)政后，列寧創(chuàng)造了群眾來(lái)訪日制度，注重傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和要求，主張使工會(huì)成為落實(shí)蘇維埃政權(quán)政策的重要載體，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，杜絕特權(quán)現(xiàn)象等。這些立體化的人民監(jiān)督措施體現(xiàn)了從政權(quán)根基的最深層發(fā)掘力量的基本特征，直至今天仍然有著極其重要的借鑒和傳承意義。

四、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

任何一個(gè)政黨的執(zhí)政地位都不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的確立更是經(jīng)歷了聲勢(shì)浩大的群眾性革命和與非馬克思主義黨派團(tuán)體的激烈博弈。列寧曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的根本任務(wù)是要?jiǎng)?chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，建立起比資本主義民主千百倍的政治制度。這是獲得民眾支持和認(rèn)同、鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根基和命脈。

社會(huì)主義政權(quán)建立初期，面對(duì)其他黨派的敵視和反對(duì)，列寧清楚地認(rèn)識(shí)到，形成適應(yīng)俄國(guó)國(guó)情的民主監(jiān)督機(jī)制才能解決臨時(shí)政府權(quán)威盡失、無(wú)政府主義泛濫、底層民眾政治訴求高漲的危機(jī)局面。他并不畏懼無(wú)產(chǎn)階級(jí)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際難題，提出工人參與監(jiān)督管理、對(duì)資本家實(shí)施勞動(dòng)改造的新型民主監(jiān)督機(jī)制。遺憾的是，列寧去世后蘇聯(lián)沒(méi)有繼續(xù)貫徹列寧的思想遺產(chǎn)，在處理執(zhí)政黨和蘇維埃之間的關(guān)系方面打破了必要的制度約束。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史序幕，在健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系方面取得了巨大成就，但是權(quán)力的制約和監(jiān)督是世界性、歷史性難題，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下怎樣保證人民意志?在抵御腐敗方面怎樣彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?面對(duì)西方多元政治思潮的沖擊，黨的領(lǐng)導(dǎo)如何加強(qiáng)?群眾立場(chǎng)如何堅(jiān)守?初心使命如何牢記?一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決仍然離不開(kāi)社會(huì)主義監(jiān)督制度的持續(xù)推進(jìn)。在頂層設(shè)計(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)、鞏固群眾主體地位等方面，列寧的理論構(gòu)想和實(shí)踐探索對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)具有價(jià)值引導(dǎo)和實(shí)踐借鑒的重要意義。

(一)有助于結(jié)合實(shí)踐推進(jìn)社會(huì)主義監(jiān)督的制度創(chuàng)新

列寧根據(jù)俄國(guó)的具體國(guó)情，適時(shí)推進(jìn)革命和建設(shè)的整體思路。十月革命之前，列寧就提出了通過(guò)工人監(jiān)督的方法，開(kāi)拓?zé)o產(chǎn)階級(jí)參與國(guó)家管理的渠道，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義的過(guò)渡；取得政權(quán)后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)變?yōu)閲?guó)家的主人，列寧強(qiáng)調(diào)真正民主的國(guó)家政權(quán)建設(shè)也要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，克服脫離群眾和消極腐敗的作風(fēng)，實(shí)施有效監(jiān)督，鞏固社會(huì)主義建設(shè)成果。對(duì)此，列寧分別從健全黨內(nèi)監(jiān)督、人民監(jiān)督、法律監(jiān)督等層面入手，成立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)——國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，改革了工農(nóng)檢察院，完善了社會(huì)主義的監(jiān)督制度。結(jié)合社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)和深化監(jiān)督方式和監(jiān)督理念是列寧留給社會(huì)主義國(guó)家的政治遺產(chǎn)和寶貴財(cái)富。

如果說(shuō)列寧時(shí)期的監(jiān)督是打破俄國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)連綿、秩序混亂、民眾衣食無(wú)著的狀態(tài)，引導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)提升管理國(guó)家的技巧和能力，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的制度性突破，那么中國(guó)新時(shí)代的國(guó)家監(jiān)察體制改革就是扎根于當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政地位，提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政水平的長(zhǎng)期性、規(guī)范性的制度深化。習(xí)近平指出：“全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決?！盵11]十八大以來(lái)，黨和國(guó)家開(kāi)展了全面從嚴(yán)治黨的偉大斗爭(zhēng)，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、基層民主監(jiān)督等形式貫通起來(lái)，形成了全面覆蓋的立體監(jiān)督體系：成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)并頒布 《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，使監(jiān)察制度改革有法可依；針對(duì)重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，中央紀(jì)委與國(guó)家監(jiān)委派出紀(jì)檢監(jiān)察組合署辦公，推動(dòng)了監(jiān)察體制的改革創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的理論與實(shí)踐是在深刻把握馬克思列寧主義監(jiān)督思想精髓基礎(chǔ)上，針對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)長(zhǎng)期執(zhí)政時(shí)期如何保證黨員干部的公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)問(wèn)題，在價(jià)值取向、頂層設(shè)計(jì)、組織原則、保障機(jī)制等層面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新型發(fā)展。

(二)有助于克服官僚主義

在社會(huì)主義與資本主義近百年的政治實(shí)踐比較中，社會(huì)主義民主制度的巨大優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。然而不可否認(rèn)的是，無(wú)論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，克服官僚主義是必須高度重視的民主話題。

十月革命前夕，面對(duì)布爾什維克能否單獨(dú)奪取政權(quán)并保持政權(quán)的質(zhì)疑，列寧根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和俄國(guó)革命的階段化特征，提出在確保工人階級(jí)掌握政權(quán)的條件下，通過(guò)最精確的、最認(rèn)真的計(jì)算和監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配實(shí)行工人監(jiān)督[4](P297)。這是在政權(quán)建設(shè)初期無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化水平低下且缺乏管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，對(duì) “從資本主義那里拿過(guò)來(lái)的國(guó)家機(jī)構(gòu)”中的從業(yè)者進(jìn)行監(jiān)督，使他們不再凌駕于人民之上，而是通過(guò)勞動(dòng)與工人們一起為國(guó)家服務(wù)的制度性創(chuàng)新。革命勝利后，列寧認(rèn)識(shí)到，克服官僚主義、對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督不能只是過(guò)渡方案，而是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的民主實(shí)踐措施。他指出，“要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病，反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草”[12](P185)。改組工農(nóng)檢察院、引導(dǎo)群眾廣泛參與政權(quán)建設(shè)、反對(duì)黨內(nèi)派別活動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)等都是列寧在蘇俄社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期克服官僚主義的有益探索。

列寧反對(duì)官僚主義的實(shí)踐表明，無(wú)論是向社會(huì)主義的過(guò)渡時(shí)期，還是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)鞏固之后的和平階段，克服官僚主義的弊病都是保證政權(quán)人民性的根本舉措。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，民眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主政治實(shí)踐有了更高的期待，汲取列寧克服官僚主義的有益經(jīng)驗(yàn)有助于深化和完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系建設(shè)。習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的重要性，指出一定要維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威和效能，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和修養(yǎng)，自覺(jué)摒棄官僚主義的作風(fēng)。既要保持黨員干部堅(jiān)定的政治信念和先進(jìn)的思想覺(jué)悟，也要提高拒腐防變的能力，與懶政怠政、貪污受賄的行為進(jìn)行不懈的斗爭(zhēng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，只有對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史任務(wù)保持清醒認(rèn)知，加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力的腐化變質(zhì)，才能提升中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政能力。

(三)有助于落實(shí)群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體地位

人民監(jiān)督是鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的重要途徑。列寧指出，口頭上是人民的、民主的、革命的政府，而行動(dòng)上是反人民、反民主、反革命的資產(chǎn)階級(jí)政府，這是政權(quán)極不穩(wěn)固和搖擺不定的根源[4](P159)。布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)下的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán) “擁護(hù)的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的集中制和計(jì)劃”，是 “為了貧民、被剝削勞動(dòng)者的利益”[4](P311－312)的全新政權(quán)，因此廣泛的群眾基礎(chǔ)成為較之資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府的顯著優(yōu)勢(shì)，也是布爾什維克保持國(guó)家政權(quán)的核心要素。雖然列寧早期的監(jiān)督思想帶有過(guò)渡性質(zhì)，主張?jiān)诎l(fā)展社會(huì)主義時(shí)不能全盤(pán)否定資本主義，尤其是它遺留下來(lái)的文明成果，但無(wú)論在過(guò)渡階段還是政權(quán)穩(wěn)定階段，列寧都強(qiáng)調(diào)行使監(jiān)督權(quán)的是人民群眾而不是剝削階級(jí)，群眾監(jiān)督在防止權(quán)力濫用、提升執(zhí)政水平方面始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障作用。這就確保了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的先進(jìn)性，確保了民主的真實(shí)性。

列寧的人民監(jiān)督思想體現(xiàn)了時(shí)刻將人民群眾的利益放在首位、相信人民依靠人民的基本理念，這也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的價(jià)值取向和執(zhí)政根基。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就把 “人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作是否成功的衡量尺度。新中國(guó)成立以來(lái)，在堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，人民監(jiān)督成為國(guó)家權(quán)力監(jiān)督體系中最具活力的一種監(jiān)督。習(xí)近平指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，為了確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，必須創(chuàng)造出更為寬松的政治參與環(huán)境，調(diào)動(dòng)人民群眾政治參與的積極性，拓寬人民群眾政治參與的渠道，通過(guò)制度化和法治化建設(shè)保證人民監(jiān)督走進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)角落。

五、結(jié) 語(yǔ)

深入了解社會(huì)主義監(jiān)督思想的形成和發(fā)展歷程，總結(jié)社會(huì)主義監(jiān)督思想的嬗變邏輯和發(fā)展規(guī)律，才能從中汲取精華，鏡鑒我國(guó)的監(jiān)察漏洞，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在新的歷史方位上健全和完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系。

通過(guò)對(duì) 《布爾什維克能保持國(guó)家政權(quán)嗎?》的分析可以看出，列寧早期的監(jiān)督思想是在批判和揭露其他黨派對(duì)臨時(shí)政府妥協(xié)退讓的錯(cuò)誤認(rèn)知中建立起來(lái)的，是在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)和工農(nóng)群眾文化水平低下且尚無(wú)管理國(guó)家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)等現(xiàn)實(shí)難題時(shí)、確保監(jiān)督權(quán)歸無(wú)產(chǎn)階級(jí)的基礎(chǔ)上，保留舊政權(quán)中的從業(yè)人員并吸收工農(nóng)群眾參與國(guó)家管理，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行計(jì)算和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義的過(guò)渡。這是將革命的必然性與政權(quán)建設(shè)的靈活性統(tǒng)一起來(lái)的有益嘗試，體現(xiàn)了列寧對(duì)社會(huì)主義監(jiān)督的初步構(gòu)想。十月革命勝利之后，隨著剝削制度的消滅，監(jiān)督是否有繼續(xù)存在之必要?如果繼續(xù)存在，那么監(jiān)督的性質(zhì)、監(jiān)督的主體、監(jiān)督的對(duì)象又有何變化?由于走上社會(huì)主義道路的國(guó)家并非馬克思和恩格斯所預(yù)言的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和文化條件高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，在具體而復(fù)雜的社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)實(shí)踐中，通過(guò)制度建設(shè)構(gòu)建民主監(jiān)督體系、防止官僚主義滋生、保證人民主體地位的實(shí)現(xiàn)，成為鞏固社會(huì)主義政權(quán)的長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了列寧的未竟之業(yè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中形成了立體化的監(jiān)督體系，進(jìn)一步解決了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我革命、永葆先進(jìn)性和純潔性的時(shí)代問(wèn)題，將社會(huì)主義政治文明建設(shè)提高到一個(gè)更高的層次，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的發(fā)展既扎根于實(shí)踐，又契合和服務(wù)于不同階段歷史性使命的基本特征。